关于企业家队伍建设的思考

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我县企业家队伍是伴随着工业经济的发展逐渐成长壮大起来的。据统计：全县有法人企业1946家，326家规模企业，规模企业管理人才6601人，其中研究生（含课程进修班）82人，大学本科学历707人，大专学历1565人；规模企业管理人才中具有高级职称209人，中级职称716人；326家规模企业企业家中，具有大专以上学历的68人，具有中级以上专业技术职称63人。现将我县企业家队伍建设有关情况汇报如下：

一、主要做法

近年来，我县根据党管人才的要求，围绕建设一支善谋略、懂经营、会管理的高素质企业经营管理人才队伍，着力在以下五个方面下功夫：

1、着眼宏观、分层分类，建立多层次管理服务机制。研究制定《2004－2007年德清县企业经营管理者队伍建设规划》，综合参考企业规模、发展速度、利税总额等指标，把企业经营管理者划分为三个档次进行分层管理，切实发挥人才政策的杠杆功能。对县优强企业经营管理者，突出宏观形势分析、战略思维、经营决策等方面加以指导，促使其不断提高自身素质；对规模以上企业经营管理者重点在明晰发展思路、强化企业管理、提升产品档次、增强发展后劲等方面强化服务；对规模以下企业经营管理者着力在抓好环境优化和政策扶持上下好功夫，促使其尽快成长。同时，发挥部门优势，建立以工商、税务、劳动、监察等单位为主体的综合行政执法管理体系，依托县审批办证服务中心平台，推行优秀人才一站式服务，实行户籍、教育、社会保障等限时办理和全程制，扎实构建多层次、全方位、开放式、市场化的监管机制。

2、突出重点、强化引导，建立多元化教育培训机制。组建全县性行业经营管理者协会组织，开展3次大型交流活动，促进人才间相互交流经验，不断开拓视野。健全企业经营管理人才库，重点抓好高层次复合型企业经营管理人才、优秀企业经营管理人才以及中青年企业经营管理后备人才队伍建设。去年以来，先后组织了4批共75名企业经营管理者赴青岛海尔培训基地、中央党校、上海对外贸易学院等地学习培训，组织82批216人（次）到发达国家考察学习，重在发展战略、制度安排、文化建设等方面查找不足、更新思路，积极参与社会中介机构组织的培训，如与时代光华管理学院合作，建立德清光华卫星远程培训学院，采取在职培训与脱产培训、理论培训与实践锻炼相结合的方法，加强经营管理人才和后备力量培养，2004年，规模以上企业管理人才参加培训共430多人次，对提升我县企业经营管理水平产生了积极影响。

3、打通壁垒、广纳贤才，建立多渠道流动引进机制。积极疏通党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍间的流动渠道，出台了《党政领导干部辞职暂行办法》和《党政领导干部辞职从事经营活动实施细则》，鼓励党政领导走上企业经营管理岗位，2004年以来，共有26名机关干部到企业管理岗位任职，同时，有28名优强型企业中层以上管理者参加了全市统一的公选活动，17人取得了乡镇级任职资格证书。专门制定出台《德清县引进和培养高素质人才的实施办法》，主动与杭州、重庆、成都、沈阳、武汉等大型人才市场签约建立长期合作关系，通过定向招、定点招、合作招、网上招等多种形式招聘企业经营管理人才，2004年全县共引进企业经营管理人才37名。大力推行人才柔性引进，聘请省内外的专家学者、著名企业家担任企业管理顾问，组织开展33家优强企业“融入杭州都市圈”与科研院所交流结对、名校硕博士德清行等活动，据统计，2004年全年柔性引才共计480多人次，一支“星期日”专家队伍活跃在我县各行各业，充分发挥“智囊团”的作用。

4、多措并举、注重奖励，健全法制化激励保障机制。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的多元化人才奖励机制，如在突贡人选评比中，对升华拜克锆谷分公司总经理蒋东民等外来优秀人才给予重奖，吸引和鼓励优秀企业经营管理者在我县创业和发展。注重人力资本价值实现，试行将企业经营管理者的管理才智转化为资本入股企业，实现持股经营，鼓励企业对作出突出贡献的经营管理人才奖励期权、股权，实行知识产权向个人倾斜的政策。目前，我县规模企业中，人力资本持股的企业占到76%。加强组织、人事、经济管理部门与企业经营管理者的沟通，结合“项目推进年”活动，健全领导联系企业制度，实施企业家健康工程，开设“专家热线电话”，组织优秀经营管理者外出疗休养，帮助引进优秀经营管理人才解决子女入学和住房困难等问题，全方位关心企业家的工作、学习和生活，精心营造关心企业家、尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围。

二、存在问题

尽管我县在企业经营管理人才队伍建设方面作了一些探索，但随着知识经济的到来，我县企业家队伍建设与经济社会发展不相适应的矛盾也日益凸现，主要表现在：

一是从规模上看，企业家队伍数量还总体偏少。我县目前绝大多数企业在产业分布上还属于传统产业的企业，新兴的高新技术、信息产业的企业比较少，人才积聚的功能相对较弱，企业经营管理人才队伍总量虽然近年来发展较快，但是仅占全县人才总量的5%，低于全市的平均水平，像夏士林、丁鸿敏这样能振兴一方经济的大企业家更是凤毛麟角。

二是从层次上看，企业家文化素质还总体偏低。在学历上，全县企业经营管理人才研究生、本科、大专三者学历分别仅占1.2%、10.7%、23.7%，在职称上，高、中级职称的分别仅占3.29%和10.8%，大专以下、初级或无职称的人员占了大多数。企业家队伍整体素质不高，一定程度上制约了企业的快速发展。

三是从机制上看，企业家队伍建设工作体系还不够健全。目前虽然对企业家队伍建设的重视程度日益提高，但相关的配套政策措施还不够健全，对加强企业经营管理者队伍建设还找不到有突破性的抓手，三支人才队伍之间的流动壁垒还没有完全打通，人才市场服务机制还不够健全，等等。这些问题的存在，都不利于优秀企业家施展才华，也影响了人才的引进。

三、对策建议

建设先进制造业基地，关键是要有一批具有较强竞争力和较明显产业特色的优势企业，归根结底是要有一支推动这些优势企业快速发展的优秀企业家队伍。加强企业家队伍建设，必须在教育培训、引进和优化环境机制上下功夫。

1、以教育培训为抓手，提升企业家素质能力。一是整合教育培训资源。成立企业家教育培训中心，聘请国内外知名专家、教授以及本地专业人士组成一支“菜单式”的培训师资力量，主动寻求与浙江大学、复旦大学、同济大学等知名高校合作，不断强化企业家学习培训，既加强经济学、管理学、WTO知识等共性化培训内容，又注重行业发展规划、企业文化建设、人力资源管理等个性化培训内容，进一步解放思想，树立干大事、创大业、争一流的精神和敢为天下先的战略眼光。二是加强后备人才培养。建立企业家后备人才信息库，将后备人才管理列入企业发展规划中，实行动态管理，强化专业理论，实践技能的提高，形成企业家队伍的“梯队”结构。三是破除人才流动壁垒。通过政策倾斜，舆论引导等途径，积极鼓励行政机关、事业单位中的优秀年轻干部、专业技术人员以及社会各类优秀人才到经济建设一线创业发展，努力使他们成为一支新的企业家队伍后备力量。

2、以平台建设为基础，推动企业家快速集聚。一是建设专业人才市场。强化人才市场对企业经营管理者的信息搜寻、咨询推荐、职业培训等功能，加快组建企业经营管理人才市场，建立企业经营管理者业绩档案，全面记录企业家经营业绩，成立企业经营管理者资质评价中心，逐步推行企业经营管理者任职资格认证制度。做好人才“开放带动、接轨沪杭”文章，发挥经济开发区、科技创业园、临杭产业带等阵地优势，采用政府搭台、企业唱戏的方式，通过举办现场人才交流大会和网上人才交流大会，大力引进先进制造业基地建设急需的企业经营管理人才。二是探索成立猎头公司。主动接受沪杭人才高地辐射，以猎头公司为纽带，帮助企业引进急需的优秀企业管理人才，突出以我县紧缺急需的高层次人才为重点，不断提高猎头公司的运作水平。三是创新人才引进思路。注重把招商引资活动和招才引智工作结合起来，积极吸引外地企业家来我县投资办厂，力求引进一个项目，带进一批人才。创优条件，对柔性流动的企业经营管理人才提供方便快捷、优质高效的全方位、社会化、一条龙服务，创造集聚企业经营管理者的良好条件。

3、以优化环境为重点，促进企业家创新创业。一是加大宣传力度。加大对外宣传工作力度，着手开展“人才强县”宣传周，组织开展“企业家论坛”、“企业家主题活动日”等活动，并利用新闻媒体大力宣传优秀企业家的创业事迹，精心营造有利于企业家创业发展的良好社会氛围。二是注重关心激励。主动关心企业家的思想、工作、生活等情况，聘请全县综合经济考核优秀的企业家作为年度政府经济顾问，参与有关经济政策制订，出席重大经济活动。推出“经济发展优秀人才奖”、“经济发展功臣奖”等评比表彰活动，对入选的优秀企业家给予重奖，真正实现“一流人才、一流业绩、一流地位”。三是优化外部环境。加快经济开发区和各工业集聚点建设，在土地使用、税收等方面给予相关的优惠政策，为人才创新创业提供有力保障。继续打好生态资源品牌，大力推进城市化进程，高标准完善生活休闲设施，选择合适地块建立高级人才别墅区，吸引各类企业经营管理人才来德清安家落户、创业发展。