关于村级组织阵地建设的思考

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村级组织阵地建设是基层组织建设的重要内容，是农村党员教育管理的必备物质条件，也是增强农村基层党组织向心力的重要载体。近年来，我们把加强村级组织阵地建设摆在突出位置，认真调查研究，科学制定方案，切实采取有力措施。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法及初步成效

1、坚持统筹规划，明确目标要求。一是确定工作标准。为加强村级组织阵地建设，县委制定下发《关于进一步强化创建农村基层组织先进县责任制的意见》，对各村党员活动室、便民服务室、阅览室、党务公开和村务公开栏等配备提出具体标准，重点要求做到“五个一”：即一个党员活动室，一个党务公开栏，一套工作制度，一套学习资料，一套党员电教设备。二是强化工作责任。根据主管部门的不同职能，将村级阵地建设分解为5项内容，具体落实到县委组织部、县委宣传部、县财政局、县农业局等11个部门，明确各自职责、强化督查考核。三是注重工作结合。依托村庄环境整治、全面小康示范村建设等活动载体，不断完善和丰富村级活动阵地布局，健全完善便民服务室、广播室、图书室、活动室等阵地。

2、加大投入力度，落实保障措施。一是多位一体筹资。通过“自筹为主，县乡补贴，部门帮扶，社会资助”的办法，村党组织自筹一点、集体资产盘活一点、结对部门帮扶一点、社会各方筹措一点，多渠道筹集建设资金。二是联系部门帮扶。200*年县委县政府制定了《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》，出台了发展壮大村集体经济21条意见，县委组织部与县农办还联合下文《关于开展集体经济薄弱村扶持工作的意见》，由一名县级领导和四个县级部门共同结对联系帮扶一个薄弱村，坚持造血功能与输血功能相结合，每年给予不低于2万元的援助。三是立足自身整合。指导帮助各行政村积极利用自身优势，注重整合现有资源，通过盘活集体存量资产，充实资金来源。据统计，三年来我们共出资350多万元对经济薄弱村办公用房进行重点整治，累计兴建、修建各类办公用房达3448平方米，配置价值总计325万元的各类村办公用品。

3、注重过程公开，推动民主管理。一方面，做到制度公开上墙。统一设计图纸，精心指导各乡镇和村制作村务、党务两项公开栏，将党旗，党员权利、义务，入党誓词、村组织班子构成、职责分工、党员照片等基本情况以及村务公开的内容全部规范上墙，还将税费改革、土地征用补偿等与农民利益密切相关的事项纳入公开体系，丰富公开内容。另一方面，抓好配套制度建设。根据深化和完善村务公开的要求，积极探索农村民主管理新途径，从200*年开始，全面推行了村干部创业承诺、村务大事票决、村干部民主评议等三项村级民主制度，通过对村办公用房建设、大额资金支出、重大公益事业建设的议事决策、监督管理等程序进行规范，充分调动了村民参与村务的积极性，促使一些在生产、生活、公益事业等方面未能得到很好解决的问题，通过村干部创业承诺计划摆上议事日程，借助大事票决、年末评议等手段有效付诸实施，将村干部创业承诺内容、履职情况和村干部评议的结果依托党务公开栏及时公布，消除了工作上的误解，减少了不稳定因素。

4、突出功能发挥，丰富建设内涵。一是发挥文化娱乐功能。积极挖掘村党员活动室潜力，延伸拓展阵地功能，在全县56个活动室配套设置了农技服务点、老年活动室、青年活动室、便民小超市、文化室、卫生站等服务站点，带动农村精神文明建设健康发展。二是发挥技术培训功能。利用169个电教播放网点，定期或不定期播放农村科技、致富信息等专题片，丰富了培训形式，增强了培训实效。三是发挥为民服务功能。整合村党员活动室集体资产或资源，建立健全村组集体经济组织，带领群众因地制宜建基地、搞生产、跑经营。如武康镇郭肇村依托村活动阵地，成立了武康镇早园竹产业协会和协会党支部，通过“支部+协会”的有力带动，200*年，郭肇村已发展早园竹面积7270亩，利润达1592万元，早园笋收入占到农民总收入的69.7%，成为农民的主要收入来源。

通过近年来全县上下的共同努力，我县村级组织阵地建设取得了一定成效。目前，全县166个行政村，村村有办公用房，面积均在200平方米以上，其中600平方米以上的有49个村，各村都建立起党员活动室、党员电教室等活动阵地，党务公开、工作制度等内容布置统一规范，有力地推动了农村基层组织建设，也为我县农村开展党员先进性教育活动创造了良好条件。

二、存在问题

尽管我县村级组织阵地建设总体情况良好，但也存在一些不容忽视的问题，主要体现在：

一是一些干部思想上还不够重视。一些基层干部认为，当村干部最重要的是带领农民致富、维护好广大农民群众的利益，阵地建设建不建无所谓，只要能办公就行，还不能从巩固党在农村的巩固地位，提高执政水平的高度来认识村级组织阵地建设的需要。

二是总体建设水平还不够平衡。目前全县阵地建设虽然基本达到了预期目标，但一些乡镇受经济条件的限制，阵地建设状况还不够理想，特别是一些经济薄弱村还存在场地狭窄、设备简陋等诸多问题，另外，条件好的村与条件差的村差距太大，容易影响部分村干部的工作积极性。

三是优势条件还没有充分发挥。相当一部分村在利用阵地优势方面，主要还是停留在日常办公、党员活动等方面，深层次发挥阵地作用还比较欠缺，如虽然各村都配了电脑，但如何利用电脑提高办事效率，为农民提供致富信息做得还不够，等等。

三、下阶段打算

针对我县部分地区村阵地建设状况还不够理想的实际情况，下一阶段，我们将狠抓薄弱环节，认真做好三方面工作：

1、深入调查摸底，找准工作切入点。村级组织阵地建设是关系经济社会和谐发展，农村基层组织建设水平不断提高的一个重要问题。因此，我们将从巩固党在农村执政地位的高度来重视、关心和支持这项工作，切实增强工作责任感和紧迫感，真正把解决和改善村办公场所问题作为当前一件大事来抓。年初县委、县政府已把加强全县村级组织阵地建设列入了20*年县委、县政府确定的重点调研课题内容之一，目前正在加紧开展调研，预计在6月底之前全面完成。通过调研切实找准工作的薄弱环节，有的放矢提出对策意见。

2、多方筹措资金，落实工作关键点。村级办公场所建设关键在于经费的落实，在工作机制上，我们将通过调研，出台一些得力措施，采取多种途径，重点解决办公条件相对较差的村所需的必要建设经费。主要从三个方面考虑：一是从县财政中建立专项扶持基金；二是组织结对帮扶部门单位采取措施主动帮助，积极支持；三是实行政策倾斜，对办公条件改善涉及的计划、财政、地税、建设规划、土管等部门，在国家法律、法规许可范围内，在立项、审批、税费等方面给予支持。

3、强化监督管理，确保工作落脚点。根据“规范、节俭、实用”的原则，制订年度建设计划和目标，配套出台资金使用管理办法，确保如期完成行政的办公用房建设任务。同时，通过定期或不定期检查，加强工作的考核督查，着力把改善经济薄弱村的办公条件问题纳入年度党建工作目标责任制考核的专项内容进行考核，并要求相关村干部对此作出创业承诺，年末进行民主评议，在“先锋工程”建设先进村党组织的评选中，注重将这块内容作为评先评优的重要依据。