在全县人才人事工作会议上的讲话

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同志们：

这次全县人才人事工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实全市人才人事工作会议和全县党建工作会议精神，总结交流2004年我县人才人事工作经验，表彰先进，研究和部署2005年人才人事工作任务，这必将对促进人才强县战略的实施、推动德清经济社会发展新跨越起到积极的作用。刚才，蔡旭昶同志对我县2004年人才人事工作作了总结，并部署了2005年的主要工作任务。会议表彰了县首届优秀人才“千里马奖”和人才工作“伯乐奖”和2004年度县人才工作示范点。湖州技工学校等3个单位和蒋东民同志作了很好的交流发言，各乡镇各部门和各企事业单位要认真学习借鉴。

下面，我就做好2005年我县人才人事工作，扎实推进人才强县战略，再讲几点意见。

一、牢固树立科学的人才观，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感

国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。近年来，我县人才工作在县委、县政府的正确领导下，取得了较好成绩：人才知识结构日趋合理，人才年龄结构日益协调，人才培养方式注重实效。但是我县人才队伍建设未能完全适应全面建设小康社会的迫切需要，主要表现在：一是人才总量仍然不足。根据2004年县组织人事部门统计资料显示，全县各类人才的总量是24018人，占全县人口总量的5.5%,这与国际公认的地方经济腾飞所需的7%标准仍有一定差距。二是人才整体素质不高。因各种原因我县有大量优秀应届大学毕业生流失到外地工作，导致高层次、高素质人才紧缺。目前全县具有研究生学历的人才仅26人，比例为0.11%，具有大学本科学历的2582人，比例为10.8%，具有大学专科学历的6233人，比例为26%。三是人才分布不合理。具有高级职称的人才主要集中在学校、医院等事业单位，企业所需的高素质、高层次专业技术人才非常紧缺，严重制约了企业核心竞争力的提升。四是技能型人才紧缺。围绕打造先进制造业基地的目标要求，今后五年我县年均需求新增技能型人才2000名左右，而2004年湖州技工学校、德清职业中专等8所职教类学校共培养技能型人才仅890名，其中为数不少向周边经济发达地区流失。如果这些问题不及早解决，就会成为我县实现跨越式发展的重大制约因素。我们必须把推进人才强县战略作为实现跨越式发展的长远大计，统筹近期发展计划和长远目标规划，统筹自主培养人才和积极引进人才，统筹培养高层次人才和满足各类人才需求，统筹科技人才队伍建设和管理人才队伍建设，注重吸纳外地优秀人才，努力把德清建设成为人才强县，为推动跨越式发展、提前基本实现现代化提供强有力的人才保证和智力支撑。

二、坚持与时俱进，勇于改革创新，努力提升我县人才人事工作整体水平

我们要坚持与时俱进，以改革创新的精神来推进全县人才人事工作。深化人才人事工作体制改革，加强人才资源能力建设，全面提升人才工作的整体水平，努力把我县建设成为“环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效”的人才强县。

（一）注重观念创新，着力营造有利于人才发展的思想氛围。要牢固确立人才资源是第一资源的观念，求贤若渴重人才。彻底抛弃那些不尊重人才和创造的观念、做法，努力形成荒废人才就是极大的失职、遏制创造就会贻误发展的共识，给予人才足够的空间，为其全面展示才华抱负、充分发挥创造活力提供舞台和机会。要牢固树立人人都可以成才的观念，不拘一格选人才。紧紧围绕跨越式发展的要求来选人才，坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不论资排辈，不求全责备，充分尊重人才，充分信任人才，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机会，就能成为对国家、对社会、对人民有用之才的社会氛围，不断创造人才涌动、英才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念，多管齐下用人才。要把用才与发展结合起来，把招商引资与招才引智结合起来，把发挥人才作用与促进人才健康成长结合起来，把优秀人才放到发展第一线的关键岗位上，千方百计为他们创造机遇，大胆放手给他们压担子。

（二）注重机制创新，着力营造有利于人才成长的外部条件。人才工作的活力在很大程度上取决于人才工作的机制。要健全完善配套的人才培育机制。紧密结合科教兴县战略，充分发挥我县作为教育强县的优势，进一步摸清家底，深入研究、制定好人才培训教育的长期规划，使人才培养目标同经济社会发展相统一，工作措施同改革发展要求相一致，人才结构同产业结构调整相协调。进一步完善继续教育体系，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，突出工作的重点，对党政领导人才要以提高执政能力建设为核心，对企业经营管理者要以提高创业能力为核心，对专业技术人才要以提高科研创新能力为核心，分类、分批、分层次开展教育培训。要建立健全畅通、高效的人才流动机制。建立以市场为导向的人才流动机制，大力加强人才市场、行业协会和中介机构建设，不断畅通人才流动渠道。加大人才引进的力度，重点引进学科带头人、专业技术领域人才以及包括留学人员在内的海外高层次人才，制定相关的政策措施，解决人才的后顾之忧，促进一流人才带动一流团队、提升一流学科、发展一流产业。要建立健全公开、公平的人才选拔任用机制。建立以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系，形成重真才实学、重工作业绩的用人标准；坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人机制；加快建立能进能出、能上能下的人才良性循环机制，积极进行人才聘任制、辞职制等探索。要建立健全科学、合理的人才激励机制。注重精神鼓励，大力表彰和宣传重大创新成果和突贡人才，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向；注重事业激励，用跨越式发展的事业来吸引人，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业；注重物质奖励，加快建立有利于留住人才、人尽其才的收入分配机制，让人才对社会作出的贡献得到相应的肯定和回报，大胆探索让一流人才作一流贡献，获一流报酬的办法和途径。

（三）注重工作创新，着力营造有利于人才创业的良好环境。推进政府机构改革，进一步转变政府人事职能，努力促进人才资源配置的市场化进程。加快实现政府人事部门职能重心从微观到宏观的转变，切实提高人才工作的宏观管理水平。加强人才市场体系建设，加快构筑公平竞争的人才市场平台，打破人才的地区、部门、单位和所有制壁垒。要积极推进政策创新，确保各类人才引得进、留得住、用得好。要充分激发市场经济主体聚才、用才的积极性。2004年，我们推出了《德清县引进和培养高素质人才的实施办法》、《德清县人才柔性流动管理暂行办法》、《德清县鼓励普通高校毕业生回本县创业若干办法》、《德清县人才工作“伯乐奖”和优秀人才“千里马奖”评选奖励办法》等政策性文件，为有利于引进人才、使用人才提供了政策保障，但我们在实践中还要不断总结，根据新的形势要求，进行完善和调整，尤其要学习先进地区的经验，加大政策创新的力度。要着眼于人才工作中出现的新情况、新问题，加强人才政策的前瞻性、针对性、对策性研究，力求形成具有整体性、操作性、实践性的人才政策体系框架。要积极推进环境创新，不断优化人才工作和生活环境。为人才在学术研究、舆论宣传、人际关系和生活待遇等方面创造有利条件，使各类人才有用武之地而无后顾之忧。要积极推进科技创新，使我县人才创造的科技成果尽快转化为现实生产力。让各类科技成果在实际中得到应用，在市场中实现价值。进一步形成科技与经济紧密结合的体制机制，加快建立以企业为主体的技术创新体系。注重产学研联合，促进高校、科研院所按照企业和市场的需求进行科技创新，更好地为发展先进生产力服务。加快发展技术市场和技术服务中介组织，完善科技成果转化的风险投资机制，加强孵化基地建设，加速科技成果的转化。

三、切实加强组织领导，确保人才强县战略各项措施落到实处

切实抓好人才工作，加快推进人才强县战略，关键在领导。全县各级党委、政府务必须从加强党的执政能力建设的高度，切实把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，抓紧抓好、抓出成效。

一是要坚持党管人才，不断增强各司其职、齐抓共管的工作合力。落实党管人才的要求，关键要发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，进一步强化党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。全县各级党委、政府要充分认识人才工作的极端重要性，建立起统分结合、协调高效的工作机制，完善统筹规划、协调发展的运行机制，不断提高人才队伍建设的组织化程度。各乡镇各部门各单位的主要负责同志要按照“一把手抓第一资源，一把手抓第一生产力”的要求，切实统筹好发展第一要务与人才第一资源的关系，亲自抓人才工作和人才队伍建设。县委组织部要在县委的统一领导下，进一步加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，成为名符其实的“知识分子之家”、“人才之家”。各有关职能部门要各司其职，密切配合，上下同心，左右同步，不断增强齐抓共管的整体合力。

二是要坚持求真务实，正确把握新时期、新阶段人才工作的客观规律。人才工作有其自身的特点和规律，认识和掌握了这些规律，才能在工作中减少盲目性，发挥主动性，赢得主动权。各乡镇各部门各单位要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把人才的开发和使用当成一门学问去探索，当作一项重大课题来研究。要把促进德清跨越式发展作为人才工作的根本出发点，一切从实际出发，一切从发展着眼，深入开展调查研究，大胆进行实践探索，努力在实践中探索规律、掌握和运用规律，为科学决策提供依据。要尊重基层和广大群众的创造，善于从人民群众的工作生活中汲取智慧，从基层的工作实践中提炼精华，总结表彰先进典型，大力推广先进经验，不断创新党管人才的方式方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，积极推动社会听证和专家咨询等制度的建设，完善决策规则和程序，充分发挥专家的参谋咨询和社会的听证监督作用。

三是要坚持狠抓落实，努力把加强人才工作的各项措施落到实处。县委、县政府已在去年下发了《关于大力实施人才强县战略的决定》，今年的人才人事工作目标措施已经明确，关键在于狠抓落实。各乡镇各部门各单位要建立严格的领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责，分工明确，责任到人，强化督查，狠抓落实。企业等用人单位是人才资源开发和管理的主体，各乡镇各部门要结合实际，创新举措，引导、激发企业和用人单位增强做好人才工作的内在动力。要加大考核力度，把人才工作纳入年度目标考核体系，作为考核各级领导干部，尤其是党政“一把手”政绩的重要内容。要及时研究解决人才队伍建设中的热点难点问题，积极引导和推动企业加大对人才资源开发的投入，调动各方面的积极性，形成多元化的投入机制，为培养、吸引、使用人才提供坚实的资金保障。要进一步完善领导干部联系专家制度，在政治上关心他们，在生活上照顾他们，在工作上支持他们，使他们全身心投入到工作中去，不断创造新的业绩，作出新的贡献。

同志们，实施人才强县战略是实现“创经济强县、建生态德清、构和谐社会”的关键所在、希望所在。我们要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，解放思想，与时俱进，求真务实，真抓实干，奋力开创人才工作的新局面，为推动我县经济社会发展新跨越和提前基本实现现代化作出更大的贡献！