加强驻沪机构基层党组织建设

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认真开展先进性教育活动切实加强驻沪机构基层党组织建设

安徽省人民政府驻沪单位党委下属三个总支，25个支部，162名党员。先进性教育活动开展以来，我们按照上海市合作交流党委的部署，制定了周密的学习计划，认真组织实施，在学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这根主线，广泛发动群众，着力提高党员素质，坚定服务意识，促进各项工作。我们特别注意到安徽在沪党组织数量多、分布广、党员流动性强的现状，按照先进性教育活动关于加强基层组织的目标要求，紧密联系加强，努力使我省在沪机构党的组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，经过先进性教育活动，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步巩固党执政的组织基础。

一、充分发挥基层党组织领导班子在先进性教育活动汇总的表率作用

党中央在开展先进性教育活动的意见中指出，保持共产党员先进性教育活动是提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的重要举措。是我们党解决自身存在问题，加强自身建设重要经验的一次伟大实践。基层党组织领导班子既是先进性教育活动是组织者、推动者，又是受教育者；既是上级党委各项任务的具体承办者、实践者、又是直接面对广大党员群众的联系者。只有充分发挥党支部的作用，领导先学一步，学深一点，学透一点，才能完成先进性教育活动的组织领导任务。我们要求各级领导班子发挥“四个表率”作用。一是发挥领导的表率作用。针对我办所属支部多，地域分散，党员流动性大难以集中的特点，为了保证教育活动不走过场，我们注意强化先进性教育活动责任制，首先，成立了安徽省驻沪单位党委保持先进性教育活动领导小组及办公室，领导小组组长对先进性教育活动负总责，副组长及办公室成员各负其责，协助共同抓好教育活动，加强分党组的率先示范功能。其次，建立了督导组，分党组成员各带一个督导组，多所属单位划片包干进行督查。同时，建立了联络员制度，密切保持与各支部的联系。各单位、各支部都建立了以支部书记为第一责任人的领导小组。二是发挥学习的表率作用。党员领导以普通党员身份参加先进性教育活动，在学习中领导带头发言，带头作动员报告，为全体党员上党课。带头做好读书笔记、写心得体会、个人小结、个人分析材料等。沪办党组成员做读书笔记平均每人达5万字以上。各支部做动员报告、上党课42场次。三是发挥征求意见的表率作用。在分析评议阶段，我们把开展谈心活动作为开展批评与自我批评，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的重要环节。沪办分党组和各总支、支部领导班子率先垂范，广泛开展谈心活动。据统计，全系统谈心共达七百多人次。其中沪办三名领导班子成员谈心近30人次，班子成员不仅单独谈心，而且进行集中谈心，交换意见，开展批评与自我批评。广大党员干部通过谈心活动，互相帮助，感到这次先进性教育活动更务实，党的三大作风和优良传统又回来了。各支部注意把谈心活动与撰写党性分析材料结合起来穿插进行，查摆个人在理想、信念、宗旨作风、遵守纪律和立足本职发挥作用方面存在的不足。每位党员都撰写了不少于2000字的党性分析材料。四是发挥整改的表率作用。沪办党组对征求到的19条意见进行梳理、归纳，对其中14条进行了整改或限期整改。特别对涉及群众切身利益的问题，能改的立即整改，不能整改的向群众说明情况，并向群众和下属单位公布整改方案，请群众监督执行。各总支、支部共征求到意见110余条，对其中80多条进行了整改，使党员受教育，群众得到利益。

二、党的基层组织在先进性教育活动中接受了锻炼，经受了考验

为了提高广大党员对先进性教育活动重要性的认识，我们深入地进行了思想动员，并且读各个基层支部提出了“组织计划好、活动安排好、教育效果好”的明确要求。我们参加第一批先进性教育活动的单位，分布在上海各个区域，远的在金山、青浦，许多单位办公条件相当艰苦，三分之二的支部没有车辆。先进性教育活动开始时正值春节和地方“两会”召开期间，人员很难集中。各支部没有因为这些困难而影响先进性教育活动的开展，相反，他们从实际出发，因地制宜，因时制宜，制定周密的学习计划，并从量化管理入手，变软任务为硬指标，确保先进性教育质量。在教育活动覆盖面上，党委对所属三个总支、25个支部和162名党员情况逐一进行摸排，其中3个支部和38名党员因改制、破产、撤消、重病、出国、下岗、流动等原因不能参加先进性教育活动。在学习计划的落实上，采取集中动员，上党课，专题辅导，开展主题实践活动，自学与检查相结合的办法，一步一步把先进性教育活动推想深入。这次先进性教育活动各支部安排集中学习达15次以上，组织各类学习讨论，活动近50个小时，能够参加集中学习的离退休党员都参加学习至少3次以上，每位党员作了不少于8000字的读书笔记，撰写了1500字的学习动员阶段小结。办墙报、编写简报、制作网络版面等30余期。在保持共产党员先进性要求的大讨论中，查摆了不符合党员先进性的种种表现，概括提炼了驻沪单位系统共产党员保持先进性的具体要求和表现形式，开展了寻找身边好党员的活动。在开展高兴、放心、凝聚、覆盖主题实践活动中，开展结对活动，解决实际困难26件，对困难群众帮扶钱物2万多元。在分析评议阶段，针对部分同志担心面对面评议会撕破脸皮，伤和气得罪人，今后不好相处的畏难情绪，我们在广泛动员的同时，领导班子带头征求意见，相互评议，查找党性党风方面存在的突出问题，在民主生活会上开展批评与自我批评，并向群众公布征求意见和整改结果。由于各级领导带头，通过批评与自我批评，增强了团结，形成了驻沪单位和谐的工作氛围。党的基层组织正是在先进性教育活动的实践中，在教育和受教育中过程中，在克服困难的努力中，经受了锻炼，以出色的工作和求真务实的精神触动了每一位党员的心扉，在群众中赢得了威信。广大党员群众说：在沪党组织的家庭从来没有现在这样清楚，基层支部的作用从来没有现在这样坚强有力地发挥，各支部之间，党委和支部之间的联系从来没有现在这样密切协调。

三、积极探索加强驻沪机构基层组织建设的长效机制

我省在上海务工经商人员已超过150万人，在上海注册的规模企业约5000家。我们以先进性教育活动为契机，致力建立加强基层党组织建设和流动党员管理的长效机制，为安徽省东向发展、对接长三角和上海新一轮发展战略服务提供坚实的组织保证。通过广泛征求意见，认真梳理归纳，我办基层党组织建设主要存在三方面不足：一是党组织换届改选工作不够正常；二是对流动党员管理缺乏好的制度和办法；三是党建工作效率不够高。

围绕建立党组织建设的长效机制，我们提出了以下整改措施：第一，搞好换届工作。党委决定在今年年底进行换届改选，目前在酝酿讨论新一届党委委员候选人预备名单，准备工作报告等会务筹备工作。先进性教育活动开展以来，按照新形势新任务新标准的要求已有五个支部进行了换届改选，其他该换届的支部，10月底前完成换届改选工作。第二，制定流动党员管理办法。黄山市驻沪联络处在先进性教育活动中，配合黄山市委组织部先行试点，探索流动党员登记办法，印发《流动党员活动证》。第三建立各项工作制度。各市联络处、驻沪大型企事业单位党组织负责人与行政主要领导人实行了“一肩挑”，建立党建工作制度，确保党务工作人员落实，时间落实，任务落实。建立完善支部请示汇报和工作交流机制，使支部建设经常化、制度化。在先进性教育活动期间发展了两名新党员。我们要坚持在先进性教育活动中形成的领导干部联系点制度，支部书记谈心和交流意见制度，党员干部学习培训制度，党的组织与群众结对子、做实事的制度和表彰学习身边优秀共产党员制度。进一步巩固先进性教育活动成果，不断加强党的基层建设。安徽省驻沪单位党委将最大限度地调动安徽在上海的各方面的力量和积极因素，在推进党的建设新的伟大工程中，在实现全面建设小康社会宏伟目标的征途上，为安徽和上海的社会经济发展做出应有的更大的贡献。