区委常委、组织部长在第三批选派工作季度例会上的讲话

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在第三批选派工作季度例会上的讲话

同志们：

这次例会是第三批选派工作开展以来的第一次季度例会，这次会议的主要任务是，强化选派干部管理，进一步明确镇党委、选派单位和选派干部的工作任务，增强对选派工作指导的针对性和有效性，推动全区选派工作健康开展。刚才会上大家都做了汇报发言，汇报了自己到村后开展工作的一些做法和下步打算，大家会后还可以继续相互交流。从大家发言上来看，同志们对待选派工作思想上是重视的，工作非常努力，采取的措施也很得力，成效比较明显。下面，我就全区的选派工作再讲几点意见，供大家参考。

一、正确估价第三批选派工作开展五个月来的工作情况

去年11月初到村任职后，各位选派干部按照省委提出的“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步”六句话要求，扎扎实实地开展工作，取得了阶段性的成果。

一是转变角色，融入新环境，深入了解村情民意，选派村发展思路逐步确立。五个月前，各位选派干部积极响应组织号召，走出机关，来到农村，踏上了三年选派工作征程。农村工作对大家来说是一项全新的工作，也是一项挑战性的工作，调整好心态，尽快融入环境、进入角色是做好这一工作的前提和基础。大部分选派干部在这一点上做得很好，到村后，能及时开展走访调研活动，积极走村入户，深入调查研究，充分了解村情民意，掌握了第一手基础资料，逐步确立了工作思路与目标，为今后的工作打下了良好的基础。如选派到**镇**村的***，就在充分调研分析的基础上，立足村情，提出了“工业兴村、工业富村”的发展思路，将“企业带动型经济”确定为**村的主要发展方向，着力打造农副产品加工企业基地，以此培养壮大村集体经济，增加农民收入。

二是抓班子、带队伍，以党支部为核心的村级组织建设得到了加强。选派干部到村后，积极协调村两委关系，通过抓班子、带队伍、建制度，使选派村的村级组织的运转更加规范。在今年年初的农村党员干部主题教育活动中，大家都能带领广大党员干部积极学习党的十六大以来的路线方针政策和建设社会主义新农村相关知识，在抓好任职村党员、干部思想教育的同时，逐步建立和完善了党员承诺制、民主评议党员和干部、党员民主议事等一系列制度，促进了村级工作的规范化、制度化，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。如**镇**村的***，到村后坚持每月与村两委成员至少谈心一次，每季度开展一次民主生活会，同时制定并执行了两委成员分工负责制和每十天两委例会制，充分调动两委成员的积极性；在发展党员和培养后备干部上，也已经分别确定了3名和5名发展对象，开始有意识的着力加以培养，为村级党组织的发展壮大和班子战斗力的提高积累了新的力量。

三是调整产业结构，实施发展项目，促进农民增收、集体增收。选派干部紧紧围绕增加农民收入和村集体收入，把发展农村经济作为选派工作的第一要务来抓，多法并举、多轮驱动，努力增加村集体经济收入和农民收入。大家按照“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去”的要求，以发展特色农业为抓手，切实指导农民群众调整产业结构，做好产前、产中、产后服务，增加农民收入；按照“在为农民增收、为农业服务，发展农村经济的过程中增加村集体收入”的思路，不断增加集体收入，壮大集体经济实力。如**镇**村的***，就利用靠近***的地理优势，积极组建了专业合作组织——***合作社，引导村民利用空闲田、山坡地发展苗木种植，为农民增收探索出有效途径。还有**镇**村的**，利用村民户上的荒坡地，村两委牵头，联合村中两名致富能人，采取“共同投资、平摊收益”的方法，筹建野鸡、野兔——特种养殖基地，此举不但激发了村民发展特种养殖,调整产业结构的积极性，还使村集体收入有了稳定来源。

四是多方协调，积极争取，在改善农村基础设施建设方面取得了初步成效。广大选派干部从群众最不满意的地方抓起，从群众最需要的地方做起，在选派单位的帮扶和个人的努力下，利用亲戚、朋友、同事等各种关系跑上级有关单位和部门，争取项目、资金支持，大力实施道路、水利等基础设施建设，在解决群众生产、生活困难方面取得了一定的进展，切实改变了选派村群众的生产、生活条件，改善了村容村貌，为选派村的持续发展奠定了基础。如**镇**村的***，就抓住了“村村通”工程实施的机遇，从省里一次性争取到项目资金10万元，还清了村里修建进村道路时的债务，为任职村下一步的发展奠定了良好的经济基础。还有**镇**村的***，先后筹资近8万元，修建了400余米的村组间道路和近千米的渠道，并对村中已是“老大难”问题的污泥塘进行了清淤整治，有力的改善了村容村貌。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我区的选派工作还存在不少问题和薄弱环节。有的选派干部工作至今目标不明、思路不清、重点不突出；有的选派干部还没有制定出三年规划，或者制定的规划不符合村情民意；有的选派干部只重视经济建设和为民办事，而忽视了村党组织建设；有的选派干部整天陷于繁杂的事务中，没有考虑选派村的全面工作；有的选派干部对自己要求不严，不严格履行请销假制度；有的选派干部与村两委成员的关系没有处理好，存在一些矛盾，导致工作被动。这些问题的存在既是工作思路问题，更是工作态度和工作方法问题，希望大家进一步提高思想认识，认真总结这半年来的工作，不断克服自身的问题和不足，扎实做好选派工作。

二、下阶段选派工作的重点任务

今年是第三批选派工作的“开局起步年”，要圆满完成选派工作任务，做好“开局起步年”的工作，为三年的工作打下坚实的基础至关重要。今年的时间已经过去三分之一，剩下时间要突出抓好以下几个方面的工作：

第一，要以班子建设和党员队伍建设为重点，加强农村基层党组织建设。

加强组织建设是选派工作“六句话”目标要求的第一句话，也是选派干部的首要任务。选派干部要以组织建设的实际成效，夯实党在农村基层的工作基础，为社会主义新农村建设提供坚强保证。一要加强村级班子建设。要把班子建设放在突出位置来抓，着力培养村党组织继任书记人选，今年年底又要开始村“两委”换届工作工作，所以大家从现在起就要抓紧物色和培养村党组织后备人选，按照“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，每个选派村都要确定2～3名发展能力强、热心公益事业、公道正派的农村能人，作为村干部后备人选，精心加以培养，通过交任务、压担子等办法，让具备条件的人选在实践中得到锻炼和提高。二要加强党员队伍建设。要按照“双强”的要求，做好发展党员工作。要充分发挥村部的阵地作用，把村部建设成党员干部活动中心、农民技能培训中心和为民服务中心。要以实施农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程为载体，加强对党员干部的教育培训。我区该工程目前已经完成了28个信息站点建设，今年全区54个村都要全部建立信息点，到时，大家可以通过“远程教育”平台，组织党员干部开展现代远程教育和党员电化教育，组织开展技术咨询和技术培训，切实提高党员干部建设新农村本领。要巩固和发展先进性教育活动成果，继续推进“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、为民服务全程等工作载体，为党员发挥作用搭建平台。三要加强制度建设。严格按照《村“两委”工作规则》要求来开展村级工作。坚持“”、民主评议党员干部等党内制度；完善村民代表会议，实行民主决策；制定村民自治章程、村规民约，推行村级重大事务“一事一议”；按照“六规范一满意”（公开的内容、程序、形式、时间、监督、公开栏建设规范，公开结果多数村民满意）的要求，持久推进村务公开。

第二，要以基础设施建设和经济发展为重点，推进新农村建设。

检验选派工作的成效如何，最根本的还是要看选派村经济发展了没有，农民收入增加了没有。广大选派干部要以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实推进。一要科学制定发展规划。建设社会主义新农村，要做到规划先行。省委已经明确了选派干部的职责任务就是推动新农村建设规划的组织实施。整个规划内容应该包括产业发展、社会事业发展、村庄布点等。规划一定要立足本村实际，要有前瞻性、可操作性，切忌纸上谈兵。要将规划交给党员干部、群众反复讨论，广泛听取群众的意见，反映群众的要求，体现群众的愿望，使规划真正来自农民，成为广大农民的自觉行动，同时也要注重听取和尊重有关业务部门的指导意见。这里强调一下，各位选派干部对于三年的选派工作，也要制定规划，现在大家下去也快半年了，对今后的工作也应该确立了明确的思路与目标，今天会后，大家要结合各自任职村的新农村建设规划，尽快拿出自己的三年选派工作规划，在这个月底前书面报区选派办。二要致力增加农民收入。新农村建设的中心是发展生产，核心是促进农民增收。要在认真落实中央和省里各项支农惠农政策的同时，积极引导农民调整产业结构，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的种养殖业，培育一批特色品牌农产品，形成村内优势主导产业，打造选派村“一村一品”。要加强对农民工农业实用技术和劳动职业技能的培训，提高农民工素质和本领，扩大农民就业的途径，实现农民收入长期较快增长；要培育多种形式的农民专业合作经济组织，培育农民经纪人，引导农民走产业化、规模化发展的路子，降低农民进入市场的成本和风险。三要积极发展村集体经济。村集体有没有收入，不仅是经济问题，从某种角度看，也是政治问题。它直接关系到村级组织为民服务能力的强弱，关系到党组织凝聚力和战斗力的强弱。选派干部要高度重视发展村级集体经济，积极探索在市场经济条件下发展壮大村级集体经济的形式。每位选派干部要以4万元村级集体经济发展专项资金为“酵母”，通过盘活资产、投资入股、租赁承包等灵活方式，吸引社会资金发展壮大村级集体经济。从现在起就要及早考虑好项目资金的使用，选准项目。四要着力找准突破口。建设新农村，必须从广大农民群众最关心、最迫切需要、最容易见效、最能直接受益的实际问题入手，让他们真切感受到新农村建设带来实惠和好处。村情不同，选择的突破口也不同。既可以从村庄整治入手，改善任职村的村容村貌；也可以通过从改善道路、水利、通讯等基础设施建设入手，夯实农民增收的基础条件；还可以从培育“一村一品”入手，引导农民调整产业结构，发展优势产业，壮大村级经济，提高农民收入。各村村情不一样，选择的突破口也不一样，因此，大家一定要在加强调研的基础上，充分听取民意，选准突破口，确保选派村新农村建设能开好头、起好步，让老百姓看到新农村建设的希望，从而激发自主建设新农村的热情。

第三，要以维护农村社会稳定为重点，推进和谐社会建设。

富一村群众，保一村平安，是组织上对选派干部的重托，也是群众对选派干部的希望。选派干部到村后，身处基层工作的第一线，也身处困难和矛盾的第一线，必须时刻牢记维护稳定是第一位的任务，善于把握和排解各种矛盾，为农村经济社会发展创造和谐稳定的良好局面。要加强对农村社会矛盾的排查调解工作，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，一件一件地抓好落实。要认真对待并妥善解决群众多次上访、久拖不决的问题，自身难以解决的问题要及时向上级反映，做到上下结合、综合治理、标本兼治。要进一步加强思想政治工作，有针对性地做好释疑解惑工作，特别要注意把解决群众的思想问题和实际困难结合起来，增强思想政治工作的针对性和有效性。要进一步完善村务公开民主管理制度，严格规范“一事一议”，做到大家的事大家定、大家办、大家管。要按照经常化、制度化和规范化的要求，建立健全各项规章制度，充分保证农民依法行使民主权利。

第四，要以落实制度为重点，加强作风建设。

一要注重加强学习。要当好一名合格的“村官”，必须加强学习，在学习中提高。首先要坚持理论学习不放松。认真学习理论，学习市场经济知识，科学文化知识和法律知识，打牢理论功底，增强政治敏锐性、工作的预见性和超前性；其次要坚持在实践中学习。虚心向老干部、老党员、一、二批选派干部和群众学习，在工作中边干边学，边学边干，放下架子，甘当小学生；第三是要加强有关业务学习。今天下午的学习班将有农村基层组织建设专题讲座，希望大家认真记好笔记，回去后要认真学习，并在工作中抓好落实。二要改进工作作风。作为村党组织第一书记，直接面对群众，天天与群众打交道。群众最看不惯的干部作风飘浮、工作不实、服务不好，讲官话不行，讲大话不行，讲空话更不行。选派干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，要增强服务意识，及时了解群众的冷暖、喜乐、疾苦和需求，学会运用说服教育、示范引导和提供服务的方法开展工作，多办群众受益的事、群众盼望的事，办好惠及长远的事、自己力所能及的事。始终保持清醒头脑，正确对待权力与责任，严格自律，防微杜渐，谦虚谨慎，做到对人公正、对己清正，树立选派干部良好形象。三要严格遵守纪律。要牢记职责，自觉服从区选派办和镇党委的直接管理，严格遵守《第三批选派干部工作管理实施办法》。要认真落实主持工作制度、工作日志制度、请销假制度、安全制度、重大事项报告制度和选派村往来资金备案管理等制度，每月在岗工作不得少于22天，因事外出必须向镇党委、区选派办请假，不得擅自脱岗。

三、进一步加强对第三批选派工作的领导和指导

目前我区在选派干部的管理上，还存在一些不良现象，如个别镇党委在选派干部的管理上，没有发挥直接管理者应有的作用，不能做到从严要求，对选派干部日常管理抓得不紧，管得不严；有的选派单位认为选派干部到村任职，就是对选派工作的最大、最终的支持，对选派干部一派了之，对选派干部的管理不管不问，在对选派干部的帮扶上，既没有物质上的支持，也没有精神上的鼓励。第三批选派工作要取得预期效果，加强对选派工作的领导和指导至关重要，当前要着重落实好以下两个方面：

第一，认真落实领导责任，努力形成工作合力。选派工作领导组要继续加大对活动的领导和指导力度，及时进行检查督促，要及时发现并解决活动开展过程中出现的问题。选派工作领导组成员单位要继续发扬高度负责的精神，发挥职能优势，继续制定支持选派村发展的政策措施；要坚持联系点制度，经常深入乡村加强选派工作的指导。镇党委书记要认真履行“直接责任人”的职责，既要经常过问，又要实地督促；镇党委分管领导要真正沉下去，认真对本镇的选派工作进行调研和总结，与选派干部一道，逐村逐人地分析优势和存在问题，特别是要找出制约选派村工作的重点难点问题，按照全面建设小康社会的目标和“六句话”的要求，逐村确定目标、理清思路、制定发展措施，逐人确定指导方案，帮助选派干部制定切实可行的工作计划，确保每个选派干部目标明确、思路清楚、发展措施落实、难点得到解决。各选派单位要大力支持选派干部的工作，力所能及地解决选派干部工作和生活中的实际困难，为他们安心工作创造条件。大家知道，与城市相比，农村发展还比较落后，条件相对比较差，有的选派村甚至还相当艰苦。选派干部有三年时间要在这样的环境中工作、生活，都会遇到这样那样的实际困难。选派单位不能撒手不管，必须按照《安徽省选派到村任职干部派出单位职责》的要求，始终关心选派干部，关注选派工作，兑现相关政策，积极履行职责。单位的主要负责同志要对本单位选派工作负总责，并明确一名领导班子成员和一名联系人具体负责选派工作。主要领导、分管领导要定期到选派村指导帮助工作，开展调研活动，及时了解选派干部的思想状况，主动帮助他们解决工作生活中的实际困难，想方设法为他们提供支持、创造条件，通过帮助他们为所在村的发展想一些办法、办一些实事，增强他们做好选派工作的信心，树立他们在当地干部群众中的威信，使他们安心在基层工作。

第二，加强对选派干部的管理，切实抓好分类指导。加强对选派干部的管理，要始终做到管理先行、“严”字当头。一是认真执行省市区的一系列管理制度。特别要坚持省里制定的十项制度，这些是选派工作的基本制度，落实好了，整个工作就会有条不紊。二是重点落实好“五抓”：即抓选派干部主持工作、抓出勤率、抓请销假制度、抓双月报、抓安全。区选派办不仅每个月都要通过固定电话抽查、随机暗访等办法，了解选派干部出勤情况，而且要经常深入到选派村，在一线了解情况，在一线指导工作，在一线解决问题。三是管理重心要下移。区选派办除了做好面上的管理工作外，要重点督促和指导镇党委切实负起管理职责。镇党委要切实负起责任，按照有关管理制度切实加强对选派干部的日常管理,要确定专人切实担负起第三批选派干部的日常考勤和请销假工作，并按月将考勤情况及时上报选派办。四是要强化安全意识。安全问题无小事，一定要十分重视选派干部的安全问题。特别是有的选派干部对农村的地理环境、社会环境都不熟悉，无论是日常工作还是外出办事，都要尽量避免走夜路、赶远途。区选派办、镇党委和选派干部，要严格执行省选派办制发的“六要六不要”的规定，尤其要求选派干部要注意交通安全，不要骑摩托车走晚路赶夜路，确保不出安全事故。这一条要坚持贯穿于整个选派工作的始终。

同志们，继续选派干部到农村任职工作意义重大，影响深远，任务艰巨。希望各镇、各部门按照省、市、区委要求，把工作抓细、抓实、抓好，确保全区第三批选派工作顺利开局、整体推进，为推动我区社会主义新农村建设，加快**的奋力崛起做出应有的贡献。

按照省委统一部署，今天下午，我们还安排了选派干部学习班，除了向大家传达全省第二批选派工作总结表彰会议有关精神，学习全省第三批选派工作要点和进行农村基层组织建设业务培训外，同时还邀请到了区农业委***书记给大家讲解现代农业知识，目的是希望通过学习培训，提高大家的理论水平和农村实际工作能力，希望大家安心学习，认真做好笔记。最后祝大家学习顺利，工作愉快。

（名词解释）

十项制度：选派工作领导小组例会制度、选派干部工作例会制度、半年工作检查制度、选派干部年度培训制度、选派干部年度考核制度、专项资金使用论证审批制度、选派干部请销假制度、选派干部工作日志制度、选派干部工作双月报制度、选派单位履行职责情况半年报制度。

六要六不要：要增强防范意识，不要麻痹大意；要坚持日事日了，不要在夜间往返乡村；要确保交通安全，不要骑摩托车走晚路赶远路；要注意食宿安全，不要住危房饮不洁水；要改进工作方法，不要感情用车；要定期检查身体，不要带病勉强工作。