以“五个一”为着力点和切入点加强和改进党建工作

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以“五个一”为着力点和切入点加强和改进党建工作

我们西北电建四公司有党员名，党支部个，党员占职工总数的。如何有效发挥这支中坚力量的作用。做到党建与生产经营的有效结合？我们在实践中探索后认为：结合施工企业特点，不断创新开展“五个一”活动是有效的途径。

一、建好一个党校，确保党员理想信念坚定。

近几年，随着改革开放的逐步深入和市场经济的负面影响，有的党员干部出现了理想信念动摇，从而把自己混同于一般群众，不愿接受党的组织约束，滥用职权，恣意侵吞国家和集体资产等问题出现。我司年职工信访达件次，其热点是反映某些党员干部作风问题：如用公款消费、大吃大喝、违反公司规定购置移动通信工具和报销费用，以权谋私等。公司党委分析后认为，出现这些问题的根源是放松了政治学习，对党的意识淡化，对理想信念动摇，为此，公司党委除采取加大纪检查处力度，调整处理个别党员干部，出台《关于加强党员干部作风的十条纪律》等措施以外，把重点放在治本上，下决心成立了公司党校，以党校为阵地坚持长期有计划系统地党员理想信念教育，正本清源。在教学机构上，由公司党委正、副书记兼任正、副校长，聘请公司党委正、副书记、经理、公司党委工作部主任、分公司党委书记、党办主任等名兼职教员，发了聘书。在教学设施上，配备了电视机、录相机、碟机、投影机、摄像机、照相机等；在教学制度上坚持每年初召开党课教育研究会，分析党员干部中存在的主要问题，针对问题确定教学内容，确定撰稿人，分头起草讲稿，公司党委审定后统一负责制发放给每个党支部；坚持公司党委统一组织，分片集中几个党支部的党员干部上课与偏远党支部单独上课相结合；坚持做报告、宣讲、演讲、录相、讨论等形式相结合；坚持每次课后布置一个思考题，要求每个党员写一份心得体会，张贴于学习栏，择优推荐选登于公司报，并汇编成册，使学、写结合，学习、思结合；坚持每季度给全体党员、入党积极分子上一次党课。坚持把党课理论灌输和重点解决难点总是结合起来，重点解决某些党员思想落后，某些党员无故不过组织生活，组织纪委松驰，某些党员党性衰退，长期无故不交纳党费，某些党员丧失革命意志，不能保持先进性等问题，对于各级党组织通过教育无的，按照《党章》要求和程序，拿出解决这些问题的办法。在考核机制上，坚持每年月日前各基层党组织专题上报党课教育总结；坚持每年底评选先进单位和个人，进行奖励。在教学内容上，坚持马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”思想相结合，用正确的理论统揽党课教育全局，坚持重点结合公司实际，检查党员队伍中存在的总是以重点、难点问题为切入点，进行有针对性的教育。从而使党课教育有了比较齐全的环节，有了坚强的组织保证。

年，我们共进行了四次党课教育。第一季度采用巡回上党课的形式，由公司党委书记公务员之家，全国公务员共同天地进行了“形势与任务”教育，主要是针对年初我司施工任务严重不足，减人增效，企业改革等职工心里不清楚，对企业前途担忧、思想不够稳定的实际。教育前，由党委书记带队组团去北京、天津、山东等先进施工企业进行了考察，回来后，围绕个问题形成材料：⒈同行先进经验；⒉我司差距和面临的前途形势；公司下一步改革发展思路；⒋转变观念、振奋精神、共渡难关、再创辉煌。扩大到全体职工参加，党员干部职工反映强烈，都说：这样的党课实在。这一讲给职工吃了个定心丸，使职工认清了内外形势，明确了发展思路，统一了思想，振奋了精神，坚定了战胜困难的信念，一扫广大职工悲观沮丧的情绪。第二季度采用中心组学习和民主评议党员的形式，对党员领导干部结合班子民主生活会检查有无偏离“三个代表”问题，写出书面报告，进行批评与自我批评。对一般党员在民主评议前，先进行调查摸底，摸出党员队伍存在四个问题：⒈有的党员党员意识淡漠，不能按时交纳党费和参加组织生活；⒉有的党员言行落后，比如讲“党叫我下岗了，还交党费？”“我就元钱，你收就拿走，不收就算了”；⒊有的党员干部不能严格要求，受到职工多次举报，有说不清行为；⒋有的党员不能发挥先锋模范作用。针对这些问题，要求党员结合民主评议对照“三个代表”思想对照检查，写出自查报告在党员大会上进行自我批评与群众批评，最后按公司制定的《党员考核标准》背靠背量化打分，评出优秀、合格、基本合格、不合格格次。在评议中，有一个支部某位党员开始被评为基本合格党员，后进行帮教整改，恢复为合格党员。这样自上而下的教育，基本上解决了上面提到的个问题，党员在职工中的威信提高，年全公司递交入党申请书份，比年增加人。第三季度采用巡回演讲形式对党员干部入党积极分子进行了“讲廉洁、促勤政、强管理”教育，联系公司党员干部廉洁自律方面职工反映的种种问题，着重讲了廉洁勤政的重要性及途径。形式新颖，上了一堂生动的党风廉政教育课。听众们个个意犹未尽，动情地说，这样的党课我们爱听。第四季度采取系列教育的形式，着重从正反两方面进行了党风教育：组织党员干部观看《生死抉择》电影和《胡长清案警示录》录象，组织讨论和写观后感、心得体会，组织重要岗位党员干部预防职务犯罪法律知识考试，树立“勤廉兼优好干部”人，在公司报开辟专栏刊登文章篇。加强教育的同时，加强事前、事中监督和事后责任追究力度。对个别廉洁出现问题的干部免职人，对举报信及时调查，做到查而有说明，查而有处理，给职工一个明白交代。组织领导干部集中学习与自学《邓小平论党员干部廉洁自律》《警钟》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干细则》，出台了《党风廉政责任制及考核办法》《中层以上干部装修房子报告制度》，对重要部门物资管理出台了《大宗物资采购实行招议表制度》，节约资金元。坚持每年对各级领导班子和机关重要部门负责人在全体职工大会上报告党风廉政责任落实情况，让职工监督评议打分。公司建立“领导干部接待日制度”，坚持每月次接待职工来；公司领导同党员干部职工谈话多人次；对全体党员每人订《党员特刊》杂志份，并在年底进行了一次“党风党纪知识”考试。通过系列教育，公司正气上升，涌现出许多勤政廉洁好干部和先进事迹。例如，有的党员干部拒收礼品礼金不成的主动上缴有关部门，有的把采购物资回扣款主动上缴，党员干部出差耽误学习的都能主动将学习资料、录象带等带回家学习观看。信访从年的件次下降到年的件次，而且反映党员干部作风问题的少了，提意见建议的多了。无论是施工一线党员还是机关党员或是离退休党员都能自觉注意自身形象，按时参加组织生活，起好表率作用。

年第一次党课教育由公司党委副书记亲自主讲，分别在人员相对较集中的宝二工地和蒲二工地集中全体党员、干部上党课。主讲的题目是《提高认识，消除误区，共产党员始终做维护党性党风的典范》，分三个问题讲解：

（）提高认识，消除误区。通过讲解，使党员干部队伍认识到我国处于社会主义初级阶段，无论是过去的计划体制还是现在的市场体制。国有企业的公有制性质没有变。工人阶级在国有企业中的地位和作用没有变，党组织在企业中的工作，就是发挥企业中工人阶级先锋队的作用，作为工人阶级的政党，如果不理直气壮地在日益发展的企业中开展党的活动，就会削弱党的政治领导，使党的建设出现空白地带。因此，党在市场经济条件下，国有企业中的地位和作用丝毫不能动摇，认识到加强国有企业党的建设是巩固执政党地位的需要，不仅不会影响政党的生产经营，而且会促进企业的健康发展。

（）党员要提高新形势下加强党性修养的重要性认识。通过列举全国乃至我司党员党性党风的现状，使大家认识到，大多数党员党性是强的，党风总体是好的，但仍然存在一些不可忽视的问题；诸如政治上阳奉阴违，弄虚作假；经济上以权谋私，违纪违规；道德上金钱至上，拜金主义等等，需要引起每个共产党员高度警觉和引为以戒，不断自觉加强党性修养，人人以过硬的党性维护党风的端正。

（）如何加强党性党风建设？通过讲解，大家一致认识到按照江总书记提出的“四严”：严格要求、严格教育、严格监督、严格管理，加强党员教育和管理，是确保党性党风的重要举措；“三个代表”是衡量党性强弱的最高标准，实际活动是体现党性党风的无声语言。

第二次党课教育：由基层各单位对党员干部进行反腐倡廉“四个一”教育。即：（）学习一篇文章，即江总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话；（）观看一次电教片，即《铁窗下的忏悔》、《扭曲的权力》、《廉政启示录》、《赌向深渊》、《廉内助与贪内助》等光盘。（）进行一次大讨论，即各单位组织党员干部开展“以‘三个代表’为指导，认真履行‘一岗四责’，加强党风廉政建设，确保企业改革与发展顺利进行”为题的讨论。（）进行一次专项检查，即对党员干部贯彻落实公司《党风廉政建设责任追究》情况进行专项检查。历时个月的教育收到较好效果，共收到党员干部撰写的心得体会近篇，共有多名党员干部观看了党风廉政电教片，对件职工群众来信来访进行了审核处理。对其中违纪干部进行了党纪处理。通过专项检查，参与招投标及执法监察，为公司节约资金共计万元，通过专项检查与经理工作部共同制定了《通讯工具管理办法》，节约通讯费万元。

第三次党课教育召集各单位党政工及公司部室以上领导干部，安排党委书记主讲了题为《结合实际，努力实践“三个代表“，不断加强作风建设》的专题。他紧密结合公司实际，首先列举了公司内部在作风建设上不能与时俱进，不能适应新理论，新形势的种种问题：（）在学风建设上，目的学习不深入，不结合实际；有的讲话空话连篇，白话连篇；有的党员领导干部认为领导就是讲话的，就是座车的；有的党员领导干部只动口、不动手，从来不写文章；（）在思想作风建设上，有的不讲团结，有的会上不说，会后乱讲，有的喜欢搞小帮派，有的工作凭心情，有的只能听进表扬，不愿接受批评，不能吃一点亏，吃一点苦，受一点委屈；（）工作作风方面，有的方法不得当，忙得焦头烂额，有的只会用人不会管理人，好人也出了问题；（）在生活作风方面，有的业余时间全部泡在了“红桃”、麻将之中，上班谈工作，下班一点也不思考工作。其次，提出了党员领导干部改进工作作风的思路和方法；一靠制度，二靠发挥党员领导干部的主观能动性；三要把作风建设落实到各项工作之中去，抓安全要强化责任，规范管理，不漏洞；抓质量要创优质工程，文明工地；抓管理要细化，树形象；抓市场开发要发挥职工积极性，机制上要创新，规范开发费用；抓党风廉政建设，要靠制度《使用亲属包工队办法》、《投资垫资责任追究办法》、《债权债务追究办法》、《违犯三项制度改革责任追究办法》、《非设备材料器具管理责任追究办法》等来加大力度；抓结算及债权债务清理，及新开工程管理要加强成本控制，坚决不能乱花钱；抓深化改革，要在机制上创新，重点在分配机制上用人机制上创新，分配拉大档次，用人与市场接轨；坚决刹住过年过节请客送礼，公车私用不正之风。

这次教育所列举的问题一针见血，深深地触动了党员领导干部的心，激起了党员领导干部加强学习，加强思想修养，勤于思考，创新的良好风气，党员领导干部纷纷联系实际，撰写学习“三个代表”促进企业改革与发展的体会、建议文章，党员领导干部的思想素质大大提高。

第四次党课教育：公司和各单位上下联手结合庆祝建党周年，开展理想信念系列教育。（）党员举行了《求是》杂志庆祝建党周年答题活动；（）给施工一线每个党员订阅《党员特刊》杂志余份，加强自我教育；（）在党员中开展了党纪政纪条规知识答题和竞赛活动；共收到试卷份，党员、干部受教育率达到；（）认真开展了民主评议党员和“创先争优”评选及“十佳共产党员”推选活动；（）隆重举行庆祝建党周年大会，回顾党史，重温誓词，新党员宣誓，表彰“两先两优”，编演丰富多彩讴歌党的丰功伟绩的文艺节目；（）举办“我身边共产党员”征文活动，先后有多篇先进党支部、优秀党员、党务工作者的先进事迹在《陕西电力报》等刊登；（）各单位开展了“向党的生日献礼”，“党员先锋工程立功竞赛”、“党员责任区”、“容貌工程”等活动；（）动员各级党组织和党员率先垂范，做文明职工，为公司争创省级文明单位做贡献。（）第四季度召开公司“党建工作经验交流会”，把“党课教育，党员管理”作为一个重要内容，第三分公司党委重点介绍了他们在党课教育，党员教育方面的做法和体会，达到了相互促进，取长补短的目的。

总之年至年，我司在党员十分分散的情况下，因地制宜抓紧抓好党课教育，使全体党员精神面貌焕然一新，素质大大提高，涌现出许多先进党支部、优秀党员、共产党员在急难险重关键时刻始终冲在前面，带领职工战胜困难，有力地促进了公司两个文明大发展。我司申报陕西省文明单位成功，获得陕西省管理先进企业，公司跻身于中国建筑企业领先企业强，排名第位，在全国电力施工企业中排名位。公司党校连续两年被评为陕西电力公司先进党校，年荣获陕西省先进党校，累计安全生产天。公司荣获“全国电力企业现代化管理成果”一等奖。

二、创建一批规范化党支部，促进党建工作向科学化和现代化迈进。

我们认识到，党员作用的发挥一靠坚定的理想信念，二靠坚强的党支部组织。党支部如果软弱涣散，那末，党员就会处于无组织状态。而加强支部建设，不能仅靠支部书记拍脑袋主观想象，而应规范化，进而科学化、现代化。创建规范化支部不失为最佳手段。

早在年，我公司党委就按照“组织生活制度化、支部工作规范化、基本台帐标准化”原则制定了《规范化党支部标准及考核验评办法》。年我们结合企业实际，重新审视了以往的经验与不足，对原“标准与办法”进行了修改，针对施工现场和机关工作的不同特点，把原“标准与办法”分成“施工现场型支部”和“机关型支部”个，分别为大项条标准、大项条标准。在此基础上，进一步完善硬件设施，把规范化支部工作硬件概括成“块牌子、一本记录、一本台帐、五盒资料”，由公司党委统一制作。即：每个支部办公室墙上挂“党支部组织机构”“主要职责及任务”“思想政治及精神文明网络”“党员责任区”块牌子；每个支部使用一本记录（包括会议记录、活动记录、支部年度计划、支部年度总结、支部年度大事记），一本台帐（包括支部简况、规范化支部标准及考核办法、党员考核标准及办法、民主评议党员程序、组织发展程序、党员名册、入党积极分子登记表、职工名册、党费登记等），五盒资料（包括上级文件、落实措施、自查考核、好人好事、创新活动），并建立网络平台，给每个支部配备了《党支部信息化管理文件》，实行无纸化管理，实行部分资源共享，网上和网下互动。实行在制定和修改这些标准、规范设施的时候，我们兼顾“共性”“个性”原则，即由公司统一制定大标准、大规范，又充分留给各支部“个性”创造空间。例如：“党员责任区”公司只规范了组织形式，其考核办法则由各支部根据实际探索制定。我们把着力点放在追求工作质量上，加大检查指导力度，各分公司每半年检查一次，公司党委年终抽查一次，每年“七一”前全面考核验收一次。采取听汇报、看实效、查资料、群众评议、综合打分等方法，按百分制达到分以上者，即由公司党委命名为“规范化党支部”并授牌。达标不搞终身制，第二年复查一次，不合格取消称号摘掉牌子。三年内未达标的支部书记扣罚年终承包兑现的。年，对个退步的规范化支部摘掉了牌子，取消了称号，对新申报的个支部验收合格个，授予了荣誉称号。年恢复了个支部的荣誉称号，目前，已有个支部达标，达标。规范化支部达标工作的开展，促进了支部创新和比学赶超。原规范化支部支部在年的检查中，由于工作退步被淘汰了，压力变动力，这个支部及时找原因，整改，后在月份的复查中一跃成为佼佼者，他们响亮提出三年奋斗目标：年恢复规范化支部、年创先进支部、××年创省公司先进支部。并提出“有问题找支部，有困难找党员”的口号，拉近了支部与职工的距离。该队主要承担蒲城二电厂主厂房土建工程，工程进度、质量、文明施工等样样走在前面，党支部的战斗堡垒作用在这个队得到很好的发挥。无论走到那个施工点，只要有工程项目，就有党支部的形象，“党员先锋工程突击队旗”迎风招展，“党员立功竞赛牌”、“党员责任区牌”引人注目，催人奋进，给人力量，有力的促进了施工生产的顺利进展。公司被评为陕西省电力公司创建规范化党支部先进单位。

三、建立一个党员联系网络点，确保做好职工队伍思想政治工作的稳定。

思想政治工作的对象是人，企业思想政治工作的落脚点在一线职工。施工企业点多分散，流动性大，怎样才能使职工思想状况始终处于受控状态？我们的体会是，建好党员联系点网络，依靠党支部组织党员解决职工队伍中的问题是一条好经验。

我们根据施工点在那里，党支部就建在那里的特点，经过分析决定，在施工一线以支部为单位建立一个“党员联系点”，通过“一个制度”即《党支部思想政治交底制度》予以落实，每月初各党员联系点由党支部召集全体党员干部召开一次“职工思想分析会”，共同查找职工在工作、生活、思想等方面存在的问题，研究解决的办法。在执行这一制度时，一分司、三分司党委还加进“一个载体”，即当场由党支部明确解决问题的责任人——党员，并由该责任人与党支部签定《思想政治工作交底书》。落实具体事、具体责任。下一月先总结上月落实情况，再分析当月情况，逐月进行。从而把思想政治工作落实到了党支部和党员。

为了拓宽党员联系点渠道，帮助解决一些基层党员联系点解决不了的热点难点问题，我们从年开始又一线向公司延伸，即公司党委成员分工联系各分党委，各直属单位党组织、各直属单位党组织分工联系各党员联系点，形成“网络”。各党支部通过创造性开展此项工作，基本解决了职工思想、工作、生活等各方面的问题。例如：队党支部在党员联系中总结出了“三三”思想政治工作方法：即三不忘：时刻不忘职工，时刻不忘党员就是服务，时刻不忘把关心职工的是做好；三必访：职工有病比方，职工生活有困难比方，职工婚丧必访；三做好：把职工需要关心和帮助解决的事做好，把为职工排忧解难的事做好公务员之家，全国公务员共同天地，把党员干部与职工的思想沟通好。这个队党员干部职工关系融合、政令畅通，职工敢打硬仗的精神非常可贵。年月，这个队安排名同志在霸桥工地组装折臂吊，气温高达度以上，周围一棵树也没有，许多同志身体不适，出虚汗，但职工没有一个有怨言，坚持一个月，提前完成了任务。由于宝二工程接近尾声，运输任务很重，司机张春昌脚上出了个鸡蛋大小的囊肿，鞋都穿不上，他和职工一道顺利将宝二多吨施工材料运送到西安、渭南各施工点，保证了这些施工点的正常施工。公司实行的这种做法受到上级和同行的赞赏和肯定。

四、树立一批先进典型，促进企业进步。

我们认为，正气是企业发展的催化剂。要树立和保持良好的正气，一方面要“堵”，即敢于打击歪风邪气，另一方面要“引”，即正面引导。榜样的力量是无穷的，思想政治工作就是一靠真理的力量，二靠人格的力量。我们始终重视培养和树立典型，弘扬企业正气，为企业改革与发展创造积极向上的内部氛围。

一是我们设立了思想政治及精神文明奖励基金，建立激励先进机制。二是坚持精神弘扬与物质利益相结合原则，重奖先进单位和个人。每年“七一”树立一批省公司级、公司级先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者、先进分党委、先进党小组。在年终时，树立双文明单位、双文明个人、树立青年文明号、青年岗位能手等，分别举行隆重的表彰大会，颁发奖牌和证书及奖金。举办他们的先进事迹展板，在《公司报》大力宣传他们的先进事迹，对职工进行典型引路。

针对职工年反映较为强烈的党员干部作风问题，我们在各基层单位推选的基础上，树立了名“勤廉兼优”好干部形象。整理了详实的先进事迹。同时，对名廉洁出了问题的中层干部予以免职，形成鲜明的对比，对职工进行了正反教育。

结合开展“创精品工程”活动，坚持每年评选树立了“示范工程”，并宣传“示范工程”在质量、安全、文明施工方面的优势，进行重奖。

“树先进、扬精神、正司气”活动收到了实效，过去一些胡搅蛮缠的人没有了，干部能廉洁自律了，干群关系融洽了，企业职工队伍稳定了，不断朝着健康的方向发展。

五、大兴一种调查研究的风气，推动党建工作不断创新。

创新是工作不断进步、企业发展的灵魂。调查研究是创新的前提和基础。没有创新的思想就没有创新的实践，而创新的思想来自于原有的工作实践，反过来指导新的工作实践。因此，大兴调查研究之风是推动党建工作不断推陈出新的好措施。我们大力倡导创新思想，大力倡导调查研究之风。要求政工人员坚持每年每人拿出份调查报告或经验文章，认真研究我司党建思想政治工作的状况，探索改进加强的措施方法。坚持每年分党委、公司党委层层召开一次党建及思想政治工作研讨会。既可以写党建、思想政治、党风廉政，也可以写工会共青团工作；即可以写领导班子建设、也可以写分党委、支部建设等。理不辩不明、思想认识不交流不能提高。大家畅所欲言相互启迪，不断促进党建及思想政治工作创新。例如：我们实行的党员联系点《党支部思想任务交底制度》就是在原一分司党委经验的基础上加以完善，加进“思想政治任务交底制度”后在全公司推广的；二分司党委“实施形象工程”活动有效地推动了创文明工地、创优质工程、创文明生活小区、创文明之师，我们把这个经验变成“实施容貌工程意见”在全公司进行了推广，推动了全公司企业形象的提高，大多数工程已经建成窗口工程、样板工程，近几年共有个工地被授予“西安市文明工地”。企业形象的提高，增强了市场竞争能力，公司市场中标率逐年提高。一分司党委书记朱寿民个人总结的“正确处理五种关系，发挥班子整体效能”（关于领导班子建设的思考），我们认为比较成功，推广到全公司各级领导班子，要求学习借鉴。二分司党委整体创建规范化党支部扎实规范，我们组织全公司参观学习。年下半年由于种种原因，我司时间过半任务未过半，给后半年造成很大压力，恰好一分司党委年在宝二工程高峰期开展了“党员先锋工程立功竞赛活动”，有力地促进了施工生产大干快上，我们把这个经验用于年下半年在全公司各分党委、党支部间开展此项活动，终于扭转了被动局面，确保了全年亿任务的如期完成。创新增强了党建工作活力，创新使党建与生产经营结合得更紧密。

总之，实践使我们认识到，“五个一”不仅侧重指出了新形势下党建工作的个重要方面，而且实质上包括了党建工作的主要内容：如党员教育、支部建设、思想政治工作、培育典型、探索党建新思路等；“五个一”既指出了党建工作努力的五个方向，又是党建工作的五个载体；“五个一”既抓住了目前各行各业党建工作的“共性”，又充分留有各单位结合实际创新开展工作的“个性”空间；“五个一”既指出了目前党建工作的着力点，也是切入点；“五个一”既使软指标变成了硬任务，又使虚形式变成了实内容。因此，当前党建工作只要扎扎实实围绕“五个一”去开展工作，就抓住了纲。