扩大覆盖面推进规范化不断提高非公有制企业党建工作水平

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卢启辉

近几年来，房县非公有制经济迅速发展，成为县域经济发展的一个新的增长点。到××年底，全县有非公有制企业家，创造的增加值达到亿元，占比重达到，实现税收万元，增长，接近全县财政收入增长速度的倍。面对经济格局的新变化，县委及时调整党建工作思路，着力加强非公有制企业党的建设工作。今年以来，我们按照“拓展覆盖面、扩大影响力、推进规范化、增强有效性”的思路，在全县非公有制经济组织中开展以“建立党组织，抓党员队伍、党组织领导班子建设，规范工作职能、活动方式、规章制度”为主要内容的“一建二抓三规范”活动。开展活动以来，全县已建立非公有制企业党组织个，其中党委个，党支部个（其中单独建立党支部个，建立联合党支部个）。正式党员名以上的企业全部建立了党组织。非公有制企业党建工作的不断提高和深化，为我县经济的持续、快速、健康发展提供了强大的动力。我们的主要做法是：

一、加大组建力度，不断拓展党的工作覆盖面

近年来，我们坚持把组建党组织作为非公有制企业党建工作的重要环节来抓，努力使党的工作触角伸入到每个企业。

落实责任，实现党建工作区域覆盖。为了实现非公有制企业党建不留空白的目标，我们从理顺组公务员之家，全国公务员共同天地织关系入手，落实党建工作责任制。一是县委建立非公有制企业党建工作联席会议制度，成立非公有制企业党建工作办公室，全面负责这一领域的党建工作。二是理顺党组织隶属关系。根据属地和行业管理的原则，非公有制企业党组织隶属于乡镇党委或行业主管部门党组织管理。通过半年多的努力，党的工作覆盖面不断扩大，非公有制企业党组织由年初的个党支部增加到现在的个党委、个党支部。凡有名以上正式党员、生产正常的非公有制企业都建立了党组织。

采取措施，提高党组织的组建率。一是明确工作重点。通过抽调人员深入企业进行调查后，建立台帐，及时掌握了全县非公有制企业党组织及未建党组织的企业基本情况，把组建工作重点放在有党员名以上，或职工在名以上的企业，并逐个制订党组织组建目标，落实责任制。二是开展隐性党员梳理。我们把隐性党员的梳理工作作为一项长期、动态工作来抓。今年来，共有名隐性党员迁转了组织关系，并通过这些党员组织关系的迁转，组建了个党支部。三是选派党建工作指导员。我们从县直机关选派了名指导员到企业指导党建工作。这些指导员帮助家企业建立了党组织，在非公有制企业中发展党员名，实现了有名以上职工的企业都有党员的目标。四是因企制宜，灵活组建。我们按照“成熟一个、组建一个”的原则，坚持因企制宜、分类指导，采取单独、联合、挂靠等灵活多样的方式组建党组织。从业人员中有名以上正式党员的，单独组建党组织；从业人员在人以上但没有党员的，从党政机关选派素质较高的党员到企业中担任党建联络员，帮助企业开展党建工作；对组建党组织条件不够成熟的非公有制企业中的党员，挂靠相关部门或所在村居党组织，参加党的活动，或者根据行业特点和所处地域由几个企业成立联合党支部。

多管齐下，巩固组建成果。根据非公有制企业党组织组建时间较短，党的力量较薄弱的实际，坚持多管齐下，积极探索建立防瘫机制，巩固组建成果。一是指导企业党组织开展活动。我们对新组建的党组织做到了“扶上马”后“送一程”，帮助他们建立健全规章制度，制订工作计划，开展党的工作。二是加强帮带工作。党组织在加强自身建设的同时，指导帮助工会、共青团组织开展活动，加强对工会、共青团组织的领导，增强党的工作合力。在党组织的帮带下，我县非公有制企业工会、共青团工作取得了一定的成效，基本实现了“组建一个、巩固一个”的要求，还涌现出一批先进基层党组织。

二、抓好队伍建设，进一步增强党的工作影响力。

我们在不断扩大党建工作覆盖面的同时，坚持狠抓党员、党组织书记队伍建设，充分发挥党组织的作用，进一步扩大党的工作影响力。

强化基础，抓好党员队伍建设。一是坚持标准，保证发展党员质量。坚持把发展党员的重点放在企业经营、科技骨干和重点、关键岗位的一线优秀工人。并坚持标准，严格程序，严把发展党员质量关，对没有经过一年以上考察的、没有经过入党积极分子培训班培训的、没有经过政审的、没有征求原居住地党组织书面意见的，一律不予发展。同时全面推行发展党员“双票制”和“公示制”。今年来共在非公有制企业中发展党员名。二是加强教育与管理，提高党员的思想政治素质。针对部分党员意识淡薄、作用弱化的问题，我们帮助企业党组织建立健全规章制度和党内生活制度，切实提高了党员的思想认识，强化了党员的角色意识和先锋意识。三是设置载体，发挥党员先锋模范作用。我们要求各企业党组织围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中积极开展“凝聚力工程”、“党员责任区”、“先锋岗”等活动，引导党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前。

把握关键，抓好党组织书记队伍建设。我们把提高党组织书记队伍素质作为加强非公有制企业党建工作的关键环节来抓。我们采取外聘、内选和选派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员，选配到书记岗位上来，全县非公企业个党组织书记年龄都在岁以下，都是大专以上文化程度。同时，县委采取有效措施维护和保障企业党组织书记在企业中的合法权益。县委《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》明确规定，企业解聘党组织书记时必须符合有关法律规定，应当事先征得上级党组织的同意并说明理由。今后，我们将通过加强培训等途径，不断改善党组织书记队伍结构，提高他们的实际工作能力。

三、健全完善机制，不断推进党的工作规范化。

我们从开始抓非公有制企业党建工作的时候，就狠注重抓党组公务员之家，全国公务员共同天地织规范化建设。在房县恒通发展有限责任公司党委、房县星源工贸有限责任公司党支部、房县进发水泥有限责任公司党支部开展规范化建设试点工作取得成功经验后，在全县非公有制企业党组织中开展创“班子建设好、党员素质好、制度执行好、作用发挥好、合作共事好”的五好党组织活动。充分发挥了非公企业党建工作示范点的示范、引导和辐射作用，为全面提高企业党组织的规范化建设水平打下坚实的基础。

从改进活动方式上促进规范化。我们坚持“分散、小型、业余、灵活、多样”的原则，按照为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为员工所支持的要求，开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”、“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无隐患”的“三有三无”，“党握一项过硬技术、创造一项工作业绩、帮助一名困难职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员”的“五个一”等活动，把开展党的活动与企业生产经营、企业文化建设、企业精神文明建设、提高员工素质、维护职工合法权益、开展社会公益活动等紧密结合了起来。房县恒通发展有限责任公司党委在职工中开展“我为恒通增光彩”为主题的系列活动，在职工中形成了“我为恒通、恒通为我”的企业精神，使广大职工身在企业，心在企业，奉献在企业。

从建立健全制度上促进规范化。我们建立健全了四项制度，以推进党建工作规范化建设。一是联席会议制度。每半年召开一次由非公有制企业党建工作领导小组成员和县直有关部门党组织书记参加的联席会议，研究分析情况，提出下步工作对策和措施。二是季度例会制度。每季召开一次非公有制企业党组织书记例会，交流工作经验，沟通情况，发现问题及时整改。在今年第二季度例会上，专题研讨了党组织组建后作用发挥的问题。三是检查考核和评比制度。我们把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有部署、年中有抽查、年末有考核评比。四是联系挂钩制度。建立健全了县四家班子党员领导干部联系非公有制企业制度，帮助提高企业党建工作水平。

从明确党组织的职能上促进规范化。县委围绕企业生产经营，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导非公有制企业走建设有中国特色的社会主义道路，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。各企业党组织围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来。企业党组织在生产经营中，做到对企业参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强制，在企业重大问题决策上，广泛征求各方的意见并积极出谋划策，使企业的决策合理化、科学化。在为企业发展作出贡献的同时，也有利于党组织在企业中树立威信，增强影响力，进而实现企业遇到重大决策时，自觉做到同党组织“事先有商量、事中有联系、事后有通报”。