在统战工作会上的讲话

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同志们：

这次全县组织、纪检、宣传、统战工作会议，主要是分析形势，部署2006年组织、纪检、宣传、统战工作，为××实现新跨越提供强大动力和保证作动员部署。公务员之家，全国公务员共同的天地!前面，××、××、××、××同志已分别代表县委对去年的组织、纪检、宣传、统战工作作了全面总结，对今年的工作作了系统安排，希望大家紧密结合本地区、本部门的实际，抓好学习贯彻，确保会议精神不折不扣地落到实处。下面，我着重从认识、重点、领导三个方面，讲几点意见：

一、肯定成绩，找准差距，进一步增强做好新形势下组织、纪检、宣传、统战工作的责任感和主动性

2005年，我县组织、纪检、宣传、统一战线工作在县委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕经济建设中心，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，以深化改革、创新机制为主线，以增强实效性、开创新局面为重点，认真落实“两手抓、两手都要硬”方针，为全县全面完成“十五”计划，实现新跨越提供了强有力的思想保证、组织保证、纪律保证和社会保证。组织工作在保持党的先进性教育活动中得到了全面加强，广大党员干部的政治素质、理论素质明显提高，干部培养、选拔、任免、监督机制逐步健全，以“五好”村、“六好”乡镇和农村基层组织建设先进县为主体的“三级联创”深入开展；纪检工作在标本兼治、综合治理中取得了新的明显成效，“三严”、“四自”、“五关”教育入脑入心，党员干部拒腐防变能力普遍增强，大要案查处得力，不正之风有效遏制，党风廉政建设责任制向规范化、制度化方向发展；宣传工作在“实现新跨越，××怎么办”的大讨论中实现了新的提高，干部群众的精神面貌、思维方式和工作作风发生重大变化，抓发展、谋追赶、促跨越成为全县上下的共同理想和自觉行动；统战工作在“精诚合作，共谋进步”思想的指引下有了新的巩固和发展，与党外人士、派及海外“三胞”的交往进一步扩大，民族宗教事务管理进一步规范，统战组织和爱国力量的作用进一步发挥。组织、纪检、宣传、统战部门的同志在××经济和社会发展中付出了辛勤的劳动和汗水，县委对这四条战线的工作是满意的，对这四支队伍是信赖的。在此，我谨代表县委向全县组织、纪检、宣传、统一战线的全体同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的差距和不足，切实增强做好组织、纪检、宣传、统战工作的责任感和主动性。一是存在“两张皮”现象。个别同志片面强调经济工作，认为经济建设搞上去了，就一好百好、一俊遮百丑；认为组织、纪检、宣传、统战等非经济工作提多了、抓重了，会影响经济建设的中心地位，对组织、纪检、宣传、统战工作讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，“一手硬，一手软”的问题未从根本上解决。二是缺乏创新精神。思考问题、开展工作习惯于按部就班，在新情况、新问题、新矛盾面前束手无策，缺乏有效的解决手段、解决方法。三是干部素质亟待提高。顺应当前国际国内的大好形势，各行各业都提出了“追赶型、跨越式”发展的宏伟目标。实现这些目标，需要组织、纪检、宣传、统一战线提供强大动力和保证。这种强大动力和保证不仅源于组织、纪检、宣传、统一战线全体同志良好的主观愿望、扎实的工作作风，更源于他们良好的理论功底、扎实的业务技能。反思目前的状况，这几支队伍的主流是好的，本质是好的，但也存在不齐不力、人员老化的问题，存在不思学习、不求上进的问题，存在纪律松散、作风漂浮、畏难惧艰、不讲原则的问题。这些都是与新形势、新任务、新要求不相适应的，与“三讲”和“三个代表”要求格格不入的。各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的使命感，认真研究，积极探索，努力解决。

二、明确目标，理清思路，牢牢把握今年组织、纪检、宣传、统战工作的重点和关键

今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于完成“十一五”规划，实现跨越式发展的战略目标，具有十分重要的意义。根据党的十六届五中全会和县委九届八次、九次、十次全委会议精神，县委提出，今年我县国内生产总值要增长××％以上，全社会固定资产投资要增长××％以上，地方财政收入（按同口径）要增长××％以上，社会消费品零售额要增长××％以上，农民人均纯收入要增加××元以上，人口自然增长率要控制在×׉以内，城镇登记失业率要控制在××％以内。圆满实现上述目标，是全县工作的大局。全县组织、纪检、宣传、统战工作都要服从服务于这个大局。

（一）要以保持共产党员先进性学习教育活动为契机，全面加强领导班子建设、干部队伍建设和党的基层组织建设。保持共产党员先进性学习教育活动，为我们党迎接新世纪、经受新考验、赢得新胜利，提供了强大的思想武器，是新世纪全面加强党的建设、全面推进社会主义现代化的根本的指导思想。按照中央和省、市委的统一部署，目前，我县正在开展第三批保持共产党员先进性学习教育活动，各乡镇党委、县级各部门党委（党组）务必站在讲政治的高度，按照中央的部署和县委对学习教育活动的要求，抓好落实。要通过这次学习教育活动，进一步提高干部队伍素质，提高党的领导水平和执政水平，切实解决党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中存在的突出问题，为实现我县跨越式发展目标提供坚强的组织保证。

1、要着眼素质提高，大力加强领导班子和干部队伍建设。努力建设高素质的领导班子和干部队伍，是推进我县改革开放和现代化建设，实现跨越式发展的关键。实践反复证明，一个地区、一个部门有了政治上强，开拓进取，勤政廉洁的领导班子，有一批德才兼备，精明干练的优秀领导干部，形成一个团结协调、勤政务实、坚强有力、充满朝气的领导集体，就会出现政通人和、快速发展的大好局面；反之，领导干部素质不高，班子软弱，斗志涣散，工作不力，发展必然滞后。在新的一年里，各级党组织务必充分认识加强领导班子和干部队伍建设的极端重要性，认真按照“先教”活动的要求，加强“四好”创建，加大干部尤其是后备干部、党外干部、女干部的教育、培训和监管力度。要在全县党员干部中掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章的新高潮，要大力弘扬“自己找，群众提，上级点，互相帮”的优良作风，要坚持立言立行、边整边改的原则，把“先教”活动与解决实际问题结合起来，与推进当前工作结合起来，与建章立制结合起来，标本兼治，综合治理，整体上提高领导班子和干部队伍的素质，增强工作活力。

2、要着眼充分调动人的积极性，促进优秀人才脱颖而出，加快干部人事制度改革步伐。建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制，是实施《深化干部人事制度改革纲要》的关键。各级各部门党委（党组）一定要紧密结合自身实际，坚持党管干部的原则，加强领导，力求干部人事制度改革有大动作、新突破。要改进党管干部的方法，坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，采取多种途径，让群众更多地参与荐贤举能，进一步强化领导干部的民主管理和民主监督的意识。要在优化干部公推公选，竞争上岗方面取得新的突破。今年，县委将拿出一定数量的新提拔领导干部职位面向社会公开选拔，扩大部门中层干部竞争上岗、交流轮岗覆盖面。各乡镇、各部门要抓住今年县、乡机构改革和乡、村两级班子换届的契机，加大这方面的工作力度，进一步扩大竞争上岗的范围，让群众更多地参与选拔领导干部，使公开选拔的程序更加规范化，考试方法更加科学化，真正做到选好人、用好人。要在干部考察、考核方面取得新的突破。干部考核必须坚持原则、标准、程序的统一，真正做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通。在干部考察过程中，要根据不同行业、不同地区和部门的特点以及领导岗位的职责和任期目标，进一步细化、量化考核内容和标准，力争多渠道、多侧面、多方式，广泛听取各方面意见，进一步提高考核的准确性；在干部选拔任用上，要坚决做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，反对少数人独断决定。

3、要着眼扩大党的工作覆盖面，发挥战斗堡垒作用，全面推进党的基层组织建设。党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。各级各部门要抓住“三个代表”重要思想学习教育活动的契机，进一步强化抓基层、打基础的工作。一方面，要继续深化“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要改进农村基层干部的选拔任用方法，进一步完善和推行“两推一选”和任前公示制，选好配强乡镇、村班子。要建立健全非公有制经济组织、街道社区、社会团体中的党组织，扩大党的工作覆盖面，切实解决“两新”组织中“有党员无组织”、“有组织无活动”的问题。要加大贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的力度，抓好机关党的建设。要大力加强学校、科研、卫生等事业单位的党建工作，使党的基层组织建设得到全面推进。另一方面，要继续开展“三心一保持”活动，着力解决党员队伍思想上存在的突出问题。要从新形势、新任务的要求出发，努力探索新形势下加强党员教育管理的新措施和新办法，加大处置不合格党员的力度，坚持和完善民主评议党员制度，使党员队伍始终保持蓬勃生机。

（二）要以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点，进一步加大反腐倡廉力度。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党一项重大政治任务，是党委、政府全局工作中的有机组成部分，是维护改革、发展、稳定大局，加强和改进党的建设、国家政权建设的战略措施。各级各部门一定要充分认识反腐倡廉的复杂性和艰巨性，做好长期作战的思想准备，做到“党要管党，从严治党”。

1、要加强主观世界改造，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。思想是行动的指南。积极、健康、向上的思想支配开拓进取、奋发努力、艰苦奋斗、勤政清廉的行动；消极、颓废、变质的思想则容易产生做一天和尚撞一天钟，工作漂浮，不求实效，贪生怕死，畏难惧艰，甚至不讲原则，不讲党性，争权夺利，贪污腐化的后果。各级各部门一定要高度重视思想教育在反腐倡廉中的重要作用，采取切实措施，抓紧抓实、抓细抓活。要结合“三个代表”重要思想的学习，在全体党员干部中深入开展理想信念教育，开展宗旨路线教育，开展党性党风教育特别是警示教育，着力解决“入党为什么，为民干什么，为世留什么”的问题，塑造正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识，增强从政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，深入学习“三个代表”，认真研究“三个代表”，身体力行“三个代表”的意识，自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。

2、要着力治本堵源，创新反腐倡廉的机制和体制。一方面，要继续加大查办违纪违法案件的力度，严惩腐败分子。在继续查办贪污、贿赂、挪用公款等经济案件的同时，要注意查办领导干部严重违反政治纪律、严重失职渎职以及其他严重违纪违法案件，查办发生在基层的严重以权谋私和严重侵犯群众权益的案件，以点带面，强化震慑。另一方面，要大力推进干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政制度改革，推进政府采购，进一步完善内部管理、内部控制的各种激励约束机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。要高标准、严要求抓好政务、村务、厂务、校务、医务、居务公开，抓好行政事业单位“三乱”治理等工作，建章立制，规范管理、切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要健全党内生活制度，特别要坚持领导干部廉政谈话制度、交心谈心制度，加强日常管理，切实纠正重使用、轻管理的倾向，使广大党员干部始终处于组织的监督管理之中。要把党内监督与党外监督有机结合起来，建立一套行之有效的监督机制，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。

3、要狠抓责任落实，努力形成党政齐抓共管、全党动手的反腐倡廉新局面。按照党风廉政建设责任制的规定，各级领导班子及其成员一方面要增强大局意识，严以律己，严格要求，模范遵守《廉政准则》；另一方面，要增强“守土有责”意识，严格按照分工，积极履行“一岗双责”，切实加强对本地区、本单位以及分管单位廉政建设和反腐败工作的组织、领导和监督检查，努力形成一把手负总责、分管领导各负其责、有关部门分工协作，一级抓一级、一级带一级、一级促一级，党政齐抓共管、全党动手的新格局。各级各部门要把党风廉政建设责任制的贯彻执行情况与评先创优、干部的使用和晋级、经济奖惩、廉政档案挂起钩来，增强考核工作的实效性和强制性，充分发挥党风廉政建设责任制对党政组织和党员领导干部的“政治评价”作用。要严格责任追究制度，对因工作不力，监督不严，管理失控，致使大要案件发生或不正之风长期得不到治理的地区和单位，要严格追究有关领导的直接责任，切实解决将反腐倡廉与日常工作割裂开来、对立起来的“两张皮”现象。

（三）要以“我为××新跨越作贡献”为主题，唱响主旋律，打好主动仗。宣传思想工作作为党的政治优势，肩负着武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的神圣使命。加强宣传思想工作，不仅是为改革建设提供思想保证的需要，更是提供智力支持的需要。宣传思想战线要根据今年大事多、难事多的实际，紧紧围绕宣传贯彻党的十六届五中全会精神，开展“先教”活动，组织建党85周年纪念宣传教育活动，贯彻落实思想政治工作会议提出的各项任务等重点开展工作。要坚持把社会效益放在第一位，既要唱好共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，又要唱好把××建设成为有中国特色社会主义教育基地的主旋律，凡是有利于主旋律的，都要采取措施，加大力度去宣传。我们要以发展为主题，以结构调整为主线，在全县广泛宣传抓住机遇，加快发展，建设教育基地，扑下身子抓落实的思想，宣传企业扩量升级，调整和优化农业结构，加大基础设施建设，大力发展第三产业和深化改革、扩大开发的任务措施办法，使我们的宏伟目标日益深入人心。特别要在全县范围内广泛开展“我为××新跨越做什么”的讨论，引导和激励干部群众热爱××，热爱家乡，形成人人为建设美好的新××多作贡献，人人都是投资环境，人人都是战斗员，人人从我做起，从现在做起的局面。

（四）要以争取人心、凝聚力量为根本任务，大力加强和改进党的统一战线工作。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻好胡总书记的指示精神，不断加强和改善党对统一战线的领导，自觉承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。

1、要加强与派的政治协商，充分发挥派的参政党作用。参政议政、民主监督是派作为共产党的亲密友党和参政党的基本职能。各级党委在进行重大决策时，都要事前与派、工商联和无党派代表人士协商，创造条件鼓励和引导派积极为××新跨越献计出力，进一步加大民主监督的力度。各级党委和党员领导干部要主动接受派的监督，对派的不同意见和批评，要闻过则喜，从善如流，不断改进工作；要鼓励派真正成为我们党的挚友、诤友，能够谈心里话，敢于讲不同意见。要完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，切实做到协商于决策之前、监督于实施之中、检查于实施之后。只有这样，派民主监督的作用才能充分发挥。

2、要正确认识和处理宗教问题，巩固党同宗教界的爱国统一战线。宗教消亡是一个漫长的历史过程。各级党政必须深刻认识宗教问题的长期性和复杂性，牢固树立宗教无小事的观念，切实加强对宗教工作的领导，全面贯彻执行党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义相适应。

3、要进一步加强思想政治工作，促进非公制经济人士队伍健康成长。党的十六大以来，我县非公有制经济有了较大的发展，为实现我县经济、技术的跨越发挥着重要作用。但从总体来看，我县非公有制经济发展较慢，与全市、全省平均水平相比还有较大差距。我们要实现跨越式发展，必须进行所有制结构调整，大力支持、鼓励和引导非公有制经济快速发展。要坚持团结、帮助、引导和教育的原则，进一步做好非公有制经济人士的思想政治工作，促进非公有制经济人士队伍健康成长，促进非公有制经济健康发展。此外，××籍的港、澳、台同胞和海外侨胞也有一定数量，我们要加强与他们的联系，做好工作。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我县组织、纪检、宣传、统战工作的新局面

加强组织、纪检、宣传、统战工作，完成组织、纪检、宣传、统战的各项任务，关键在于加强领导，狠抓落实。领导工作到位了，工作抓扎实了，加强组织、纪检、宣传、统战就有了前提和保证，就能够取得应有的成效。

第一，要明确责任，逗硬考评，努力形成齐抓共管的强大合力。组织、纪检、宣传、统战工作，是加强两个文明建设，促进××新跨越的坚强保障和强大动力。各级各部门要充分认识这些工作的重要性和紧迫性，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。要建立严格的工作责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，做到目标明确、措施有力、责任落实。各级党员领导干部特别是“一把手”，要经常过问组织、纪检、宣传、统战工作，定期调查研究，定期听取汇报，着力解决工作中出现的新情况、新问题，对一些大要事情，还要亲自抓。对组织、纪检、宣传、统战工作的进展和完成情况，县委将纳入“四制”一并管理，与经济工作一同考核。

第二，要增强创新意识，切实真抓实干，以改革的精神不断加强和改进新形势下的组织、纪检、宣传、统战工作。当前，组织、纪检、宣传、统战工作面临着许多新问题，需要我们积极探索，勇于实践。各级党组织和全体组织、纪检、宣传、统一战线的同志不仅需要勇气、胆识、素质、能力、水平、党性修养和马克思主义理论功底，还需要高度的主观能动性和改革创新精神。我们每位同志，都要坚持继承和创新的统一，在实践中解决新问题，在探索中总结新经验，按照“三个代表”的要求，抓好新时期的组织、纪检、宣传、统战工作。公务员之家，全国公务员共同的天地!

第三，要从适应新形势新任务出发，努力建设一支高素质的组织、纪检、宣传、统战工作队伍。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的组织、纪检、宣传、统战工作队伍，是做好新形势下组织、纪检、宣传、统战工作的根本保证。各级各部门要把加强组织、纪检、宣传、统战工作队伍建设放在整个队伍建设的突出位置，全力支持他们的工作，关心他们的学习、生活，及时为他们排忧解难，充分调动他们的主观能动性。从事组织、纪检、宣传、统战工作的同志，也要适应新形势、新任务的要求，注重提高自身素质，注重加强党性锻炼，努力做到政治坚定，思想敏锐，业务精通，作风过硬，纪律严明。也就是说，要有较高的思想政治素质，有较高的理论政策水平，有较强的业务工作能力，有过硬的工作作风，有严明的组织纪律。这就要求大家，要加强政治理论学习，掌握思想武器，加强理论武装；要有计划地举行专门的培训班，开展理论政策和业务知识培训；同时还要注意相关知识的学习，拓宽知识面，进一步提高工作能力和水平。目前，全县上下正在广泛、深入、扎实地进行保持共产党员先进性学习教育活动。全体组织、纪检、宣传、统一战线的同志，要以此为契机，全面反思自己的学习、工作和生活，全面查找党性党风方面存在的不足，并坚持高于一般干部职工的标准和要求，切实抓好整改，为一般干部职工作出表率。这既是组织对你们的要求，也是社会对你们的期望。

同志们：新的世纪已经开始，新的征程已经启航。展望新世纪、新征程，有机遇，也有挑战，有希望，也有困难。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真落实“三个代表”的要求，振奋精神，坚定信心，知难而进，开拓创新，努力把我县组织、纪检、宣传、统战工作提高到一个新水平，为实现××跨越式发展目标，做出新的更大的贡献！