对加强农村党员学习教育的思考

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第三批先进性教育活动对象主要在农村。如何针对农村实际，加强对农村党员的学习教育，逐渐探索农村党员学习教育的长效机制，推进党的先进性建设，是一个值得研究的课题。

一、农村党员学习教育中存在的问题

武隆是某省市第三批先进性教育活动六个试点区县之一，教育活动启动前，县委组织力量对农村党员的情况进行了调研。从调研的情况看，农村党员呈现出数量多、流动性大、居住分散、文化水平高低不一、年龄普遍偏大等特点，对农村党员的学习教育存在“五难”的问题。

（一）党员管理难。长期以来，农村党员外出务工较多，流动性较大，党员管理困难。且居住较为分散，特别是一些生活在边远地方的党员，到村活动中心学习或开会，需要步行三、四个小时，并且多数年纪较大，行动不方便，从客观上造成了组织党员学习难的问题。根据调研情况看，基层党支部组织开会党员一般只能到位==%左右。

（二）党员教育难。一是由于居住分散、外出务工多等原因党员定期学习得不到保证；二是受市场经济影响，少数党员以金钱为中心，党组织观念较为淡薄，党员先进性意识较差，主观上不愿参加学习；三是少数党员年龄大、文化低、农活忙、家庭负担大，客观上没法学习；四是个别村级党组织学习活动开展少，组织生活会、民主生活会流于形式，支部缺乏应有的生机和活力。

（三）党员致富难。一是广大农村自然条件比较恶劣，很多地方还未脱贫，党员带头致富和带领群众致富的能力较弱，有的虽有致富愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力，党员先进性难以得到充分体现；二是村级组织集体经济较薄弱，主要依靠传统的自然经济，面对农业结构调整，激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；三是农村外出务工的多，在家务农的党员本身年龄偏大，思想观念比较落后，致富能力较差，基本不能发挥党员的先锋模范作用。

（四）党员作用发挥难。目前，农村党员除村三职干部外，其他无职党员缺乏发挥先锋模范作用的平台。特别是一些思想素质较高、热心群众工作的党员，主观上想为群众办点事，但苦于无职无权，先锋模范作用难以发挥出来。

（五）党员发展难。在农村基层党组织发展新党员面临一些较为突出的问题。一是群众的思想认识问题，部分群众受市场经济负面影响，党的观念淡薄，存在入不入党无所谓的思想；二是农村部分年富力强、有文化的人都外出务工，忙于生计，思想上没有向党组织靠拢的想法，不愿入党；三是一些基层党组织对发展新党员的工作不重视，特别是对一些有入党动机的年轻人引导、教育的力度不够。

二、对加强农村党员学习教育的措施

为了进一步提高农村党员素质，加强农村基层组织建设，密切党群干群关系，构建和谐新农村，就必须以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大胆创新，积极探索加强农村党员学习教育的长效机制。

（一）创新学习形式，确保学习效果

第三批先进性教育活动中，广大农村党员理论学习存在“读不懂”、“记不住”、“跟不上”的问题。以武隆县为例，==岁以上党员占党员总数的==%，小学及其以下文化程度党员占党员总数的==%，为了确保学习教育取得实效，武隆县创新学习形式，坚持因地因人制宜，分层施教。一是编写一本教材。在组织党员普遍学习“三个代表”重要思想的基础上，县委先进性教育办公室针对农村实际，编印了浅显易懂的《先进性教育读本》，把理论知识变成农村党员听得懂、记得住、用得上的语言；二是组织一支队伍。县级有关部门组织文艺宣传队、电影放映队等到各乡镇和村社巡回演出，放映红色电影，寓教于乐，增强了学习教育的吸引力和感染力，激发了广大党员的学习兴趣；三是建立一个制度。为了有效解决农村党员居住分散、不便于集中学习的问题，武隆县各村党支部按照地域就近的原则建立了“党员中心户”制度，由各中心户党员组织召集本中心组的党员学习讨论，做到有牌子、花名册、学习计划、学习制度、考勤记录等“八有”，使第三批先进性教育学习培训落到了实处，增强了学习效果；四是寄去一份资料。教育活动中，各村党组织通过组织找、党员找、电话找、亲朋好友找、网络平台找等方式，找到流动党员====名。采取寄去一封信、一本学习资料、一个笔记本、一张联系卡等方式，使全县==.=%的流动党员参加了学习教育活动；五是落实一个措施。针对农村党员文化层次低、文盲半文盲较多的情况，武隆县各村党支部落实一个帮扶措施，文化层次较高的党员与文盲半文盲党员结成“一帮一”对子，帮助辅导学习、讲解答疑，力争不让一个党员掉队。

（二）创新活动载体，构建和谐农村

第三批先进性教育活动中，武隆县扎扎实实开展了做“致富领头雁，群众贴心人”主题实践活动，以“一三五十”活动深化其内涵。县级涉农部门及各乡镇积极组建科技服务队、文艺演出和电影放映队、先进事迹报告队、医疗服务队、政策法律宣讲队、理论学习辅导队、助农服务队等七支带民致富队伍，进村入户，广泛开展“送科技、送文化、送卫生、送法律、送温暖”等活动。同时,还在广大党员中开展争做“六种人”的竞赛活动，在农村开展以“学在农家、乐在农家、美在农家、富在农家”为主要内容的“四在农家”活动，提高农村党员素质,促进农民增收，改变农村面貌，推进物质文明、精神文明、政治文明协调发展，努力构建和谐新农村。

（三）探索长效机制，巩固教育成果

对农村党员的教育管理，并不仅仅只在先进性教育期间，而是要在规范管理、完善制度上下功夫，积极探索建立保持党员先进性的长效机制。一是建立流动党员教育管理机制。针对流动党员管理不规范的问题，武隆县建立了流动党员动态管理库，对流动党员的去向、联系方式等实行动态管理，做到底子清、情况明。并出台了《流动党员管理办法》，加强对流动党员的制度管理；二是建立农村党员日常学习教育机制。第三批教育活动中，武隆县针对农村实际创新建立了党员中心户，解决了农村党员因居住分散、不便于组织集中学习的难题。作为一条成功的经验，县委制定出台了《农村党员中心户制度》，加强农村党员日常学习教育，力争把党员中心户建成党员学习中心、联系群众中心、科技服务中心、文明示范中心；三是建立农村党员自我教育管理机制。针对农村无职党员难以发挥作用的问题，武隆县建立了设岗定责制度。根据党员的年龄、特长、爱好等，设置政策宣传岗、生产示范岗、矛盾化解岗等岗位，为更多的农村党员搭建了一个发挥作用的平台，从而激发他们发挥先锋模范作用的内在动力；四是建立农村党员激励保障机制。教育活动中，县委通过设立优秀党员和优秀专项奖励基金、农村贫困党员专项救助基金等，建立起对农村党员的关爱制度，使农村党员切身感受党组织的温暖，从而增强基层党组织的凝聚力和吸引力，推进党的先进性建设。