在全县农村“党建促发展”现场会上的讲话

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在全县农村“党建促发展”现场会上的讲话

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（2005年月日）

同志们：

今年年初，县委审时度势，提出了实施××*战略。为加快这一目标的实现，县委进一步理清思路，调整部署，强化措施，狠抓落实，各项工作正在稳步推进。其中“党建促发展”，就是工作实践中日益显现的一个新亮点。这次现场会，一方面，是对过来一段全县“党建促发展”工作的好经验、好做法进行归纳和总结；另一方面，是从更高的层次，对进一步抓好“党建促发展”进行全面谋划和部署。

今天上午，大家实地参观了四个“党建促发展”典型村，这四个村各具特色，从不同的层面显现出我们抓“党建促发展”的成效。刚才，几个先进单位分别介绍了抓“党建促发展”的主要做法；××*同志全面总结了过来几年抓“党建促发展”的成功经验，指出了存在的薄弱环节，并就如何深化“党建促发展”，进一步明确了思路，提出了新的工作措施、工作方法和更高要求，请同志们认真抓好落实。下面，我就今后一段全县的基层党建工作再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，科学找准农村基层组织建设工作定位

我县农村基层组织建设的定位，简单地讲，就是围绕发展抓党建，抓好党建促发展。发展始终是一切工作的出发点和落脚点，是一切工作的追求和目标。党建与发展紧密相连，党建是发展的基础、前提和保证。抓党的农村基层组织建设，其目的和最终落脚点是为了促进农村经济发展，是为了促进整个社会的繁荣和进步。要实现这个发展的目标，就必须抓好抓牢抓实党的基层组织建设，就不能离开发展、脱离发展、游离于发展之外，孤离地、片面地、单纯地就党建抓党建。这个定位，切合发展要求，切合××县实际，符合人民愿望，在今后的工作中，必须牢牢把握。强调这个定位，是因为过来一段，有一些地方偏离了“党建促发展”的方向，导致党建工作没有抓出新的起色、新的成效；而今天看到的现场点，就是找准了这个定位，按照这个定位开展工作，出了经验、出了成效。

围绕发展抓党建，应该着力抓好两方面。一是以发展的需要，配班子，建队伍，强能力。在基层班子和党员队伍建设上，着重增强村级班子和党员队伍引领加快发展的能力。二是以发展的成果，检验和衡量党建水平。一个地方党建水平到底怎么样，不能单纯地、孤离地、片面地来看党的建设情况，而要放到发展的大局中来评价，用发展的成果去检验和衡量。这几年，我县有一批村，发展的速度比较快，在加快发展的过程中同时也促进了党的建设。比如说，××*镇××*村，以前这个村是市里的建整扶贫村，但近年来，该村大力发展生猪和烤烟生产，今年全村种植烤烟350多亩，出栏生猪7000余头，人平达7头以上；明年计划种烟500亩，出栏生猪1万头以上。通过努力，村里发生了可喜的变化：经济发展了，党群干群关系改善了，人心凝聚到发展上来了，打架斗殴的事情减少了，党员干部在村里的威信提高了。这就是“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的典型例子。如何抓好党建促发展？具体讲，就是要在工作中把提高党员抓发展的能力，作为加强党建的关键来抓；把解决党员后继乏人的问题，作为保持党组织活力的长久之计来抓；把解决“有钱办事”的问题，作为增强党组织凝聚力的物质基础来抓；把理顺“两委”关系，作为党组织形成工作合力的重要保证来抓；把改进党组织的设置形式，作为适应农村改革发展的必然要求来抓。

二、明确要求，把握重点，全面提升农村基层组织建设工作水平

党建工作千头万绪，有很多事情需要去抓，需要去落实。在诸多工作中，要突出抓好两点。一是要始终突出加快发展这个主题。加快发展，来不得半点虚功和花架子，必须扎扎实实。首先，要确定一个实打实的发展思路。农村基层组织，无论村党组织还是乡镇党委，都要有一个立足实际、因地制宜的发展思路。这个发展思路必须是根据县委、县政府的总体发展思路，结合各自实际确定的。××*镇彭家村就有一个好的发展思路。前几年，该村把烤烟作为主导产业来抓，通过一连几年常抓不懈，烤烟已形成一定规模。现在，村党支部又着眼长远，大力招商发展产业。他们立足村里有20多人在广东惠州搞玛瑙加工的实际，通过多方做工作，已成功请回5家企业到家乡发展。通过发展产业，全村的增收渠道宽了，赚钱的路子多了，赌钱的没有了，民风习俗朴实了。寿雁镇芽洞村以前问题很严重，经过转化后，村班子也明确了一个发展思路，即发展水果，目前正在逐步实施。其次，要培养一批实打实的示范和带动大户。好的发展思路，关键靠落实，而要落实到位，重要的一条是培养一批示范户和带动大户。如白马渡镇大阳村的脐橙产业，就是通过大户带动发展起来的；××*镇××*村的养猪业，也是通过大户带动起来的。在产业结构调整中，在种养业发展中，在加工运输业中，都要大力扶持和培养大户。今后衡量一个村经济是否发展，一个重要的指标，就是看这个村有多少大户。再次，要开展一系列实打实的服务。对思路的落实、大户的培养、产业的形成，乡镇党委、村党支部和县直有关部门，要提供实打实的服务。路不好把路修好，电没架通把电架通，水没引进把水渠修建好，出现纠纷矛盾把它协调好，真心诚意地扶持大户发展，促进产业形成。二是要牢牢抓住班子建设这个关键。要精选为民的“班长”。村党支部建设的好坏，一个非常关键的问题，就是能否选准支部书记。支部书记怎样精选出来，一个十分重要的标准和要求，就是“为民”而不是“为己”。我们一定要严把关口，不能让那些为了宗族势力、为了自己家庭、为了自己在转移支付后拿到固定工资、为了袒护本族有计划生育问题的人担任村支部书记。有些村支部书记素质不错，如××*乡东江源村的李光辉、大洞田村的吴田清，他们始终牵挂村里的事，多方争取资金为村里修路，改善交通条件，村里经济也有了新的发展。这样的人，就是为民的人。要培养能干的班子。要通过多形式的培训、教育，使村“两委”班子成员成为经济发展的能人、科技致富的能人、勤劳致富的能人。现在有些村党员年龄老化，文化程度低，无法带领群众奔小康，必须引起高度重视。这不仅仅是各乡镇的事，也是全县上下的事，有关部门要认真采取措施，尽快扭转这一被动局面。要树立清白的村官。中国老百姓对官员的要求自古以来都是最低的，那就是清廉一点。我县一些村之所以党群干群关系紧张，之所以班子凝聚力不强，一个重要的原因就是村班子不廉，村官们“叫化子烤火往身边扒”，导致财务不清，威信不高。有个村为修水架电从上级部门争取到4万元钱，但什么都没做，钱就被村干部花完了。这样的干部，老百姓还怎么去信任你？你还有什么威信？还怎么去开展工作？在今后抓农村基层组织建设过程中，要着力树立清官，要让村干部明白，该给你的一分不会少，不该要的你切莫伸手。

三、健全机制，凝聚合力，切实增强农村基层组织建设工作实效

抓“党建促发展”，必须通过健全机制，形成上下左右、齐抓共管的合力，确保农村基层组织建设取得实效。一要全面落实领导责任制。抓党的建设，是各级党组织十分重要的职责，是义不容辞的责任。要抓好一个地方的繁荣和发展，必须通过抓好党的建设来实现、来完成、来保证。有的同志讲，现在以经济建设为中心，再讲加强党的建设，好像太虚了。这种认识是错误的，是有害的。党的建设是经济和社会发展的支撑和纽带。如有一个村计划生育失控，究其原因，关键性、根本性的问题就是村“两委”班子不健全，不发挥作用。因此，乡镇场党委一把手无论在任何时候、任何情况下，都要自觉承担起抓党建的责任，特别要保证足够的精力抓好农村党建工作。二要全面落实部门联动制。党的建设不仅仅是党委书记的事，党委的其他成员、党委的工作部门，包括群团、工青妇组织，都要形成联动机制。具体来讲，在后进村转化、小康示范村建设等工作中，县直有关部门都要出钱出力，出谋划策，齐抓共管。三要全面落实科学务实的评价机制。取消农业税后，农村的建设和发展，主要是四件事，即经济发展、社会稳定、计划生育和党的执政能力建设。这四件事如何抓好，如何落实下去，要有一个很细的、更加务实的、可操作性强的考核评价机制。如社会稳定方面，要求村里一年都没有打架斗殴、纠纷械斗和偷鸡摸狗的事；党的执政能力建设方面，要抓好哪些事，如何把它落实好，从县到乡到村，都要建立科学的、务实的考核评价机制。只有这样，才能使各项工作落到实处，才能实现县域经济跨越式发展，才能实现××县在永州南部率先崛起。

同志们，党建促发展工作十分重要。只要我们把这次会议的主要精神，把先进典型总结的好经验，把看电教片得到的启示，落实到具体工作中去，下一步党的建设就会有一个新的提高；经济发展特别是农村经济发展，就会有一个新的提速；党建促发展的效果，就会在全县更广的范围显现出来，率先崛起目标就会更快、更好地实现。