在全区双文明建设暨党建工作会议上的讲话

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在全区"双文明"建设暨党建工作会议上的讲话

区委书记

（2005年3月日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开"双文明"建设暨党建工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，部署新一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全区上下进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。首先，我谨代表区委、区政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才兆林同志分别对04年和05年工作进行了全面总结和部署，我完全赞同。下面，根据区委常委会讨论意见，我再讲五点意见。

一、要围绕全年目标狠抓落实，这是我们当前必须首先抓好的最紧要的任务

把“实现加速发展，构建和谐××*”确定为今年全区工作的主旋律，是经过区委、区政府认真研究作出科学决策，是××*客观现实的必然选择，符合全区广大人民群众思富求进的强烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。如何唱响这个主旋律，确保“采煤沉陷区综合治理、推工业经济转型、壮大民营经济、发展高效农业”这四项重点经济工作落到实处，是我们当前的紧要要任务。大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

一要提高落实工作的激情，解决信心不足的问题。

市委张东生书记一再嘱咐我们，作为领导部，干工作一定要有激情，要敢为人先，敢争第一，敢于负责。只有领导干部有激情，才能带动班子成员有激情，带动队伍有激情。近些年来，区委、区政府围绕富民强区这个总体目标，负重前行，攻坚克难，带领全区人民做了大量卓有成效的工作，消化了大量矛盾，解决了许多问题，经济社会发展一年比一年有起色。2003年，我区综合经济实力在全省的排名，已经由此前的70位左右上升到了第58位。2004年，我们又成功实现了经济社会的跨越式发展，全区呈现出经济发展、社会稳定，政通人和的良好局面。年底前，区委、区政府领导进行了调整，但是大家应该能够感受到，我们已经确定的发展思路没有变，区委、区政府加速推进全区经济发展的决心没有变。在上周先进性教育活动报告会上，兆林同志列举了当前我区面临的四个重大机遇（矿务局破产生组、××*电厂二期工程、沉陷区综合理、能源市场缺），可以说伸手可及、实实在在。因此，区委、区政府对××*的发展是有信心的，希望大家也要有这个有这个信心，以饱满的热情和激情，把各项工作落到处，把××*的发展蓝图变为现实。

二要强化落实工作的责任，解决不愿抓落实的问题。

总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。当前落实责任是直接办法的就是要把兆林同志报告中的目标任务要及时分解落实到人头。在细化目标时，一定要根据区委的总体要求，结合各自实际，予以一一细化，将工作任务层层分解，一一落实到人头，确保每一项工作都有人负责，有人主抓。

三要增强落实工作的本领，解决不会抓落实的问题。

在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。提高抓落实的能力，唯一有效的途径就是切实加强学习，大胆创新。基层工作具体而微，你们直接与群众打交道，每天都要直接面对许多具体的问题，有很多都是找不到现成答案的，因此必须鼓励加强学习、大胆摸索和创新，只要不违背国家大政方针，不与国家法律法规相抵触，就要鼓励各级干部开动脑筋想办法，从中央、省市到区委、区政府，都是支持你们开动脑筋、创造性地开展工作的。希望大家能够放开手脚，大胆工作，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

二、确保全区的安全稳定，这始终是××*工作的重中之重

××*的特殊区情决定了安全稳定始终是全区各项工作的重中之重，没有稳定，发展根本就无从谈起。所以，稳定工作不仅要做好而且必须做的更好。

一要思想上继续绷紧安全稳定这根弦不能松。去年我们通过各种综合手段，从总体上维护了社会大局的平稳。但是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解决。事实上是相当一部分矛盾和问题并未得到真正解决，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暂时“按住”了，而爆发的可能性仅仅是推迟或延后了。煤矿安全生产、采煤沉陷区居民安置补偿、村干部违纪、下岗职工安置、社会治安、×××等问题依然是我区稳定工作的巨大隐患，同时，交通事故、火灾隐患、教师工资等问题随时都有可能成为新的矛盾焦点，致使今年全区保稳定的形势依旧或者更为严峻。各单位的领导一定要有头脑清醒，要继续绷紧安全稳定的弦，绝不能麻痹松懈。采煤沉陷区居民安置补尝问题，这始终是区委、政府最为挂心和焦虑的一件头等大事，这个问题一天不解决，我们就一天不能睡个安稳觉。区委、区政府的态度就是想尽一切办法、排除一切困难，把这个“全市最大的民心工程”办好，让市委、市政府满意，让大多数群众满意。

二要扎扎实实深入第一线做工作。抓安全稳定，我最大的感受是抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧不一样，敢抓与不敢抓不一样。老信访户、老缠访户上访的问题，各地或多或少地存在，但是有的乡镇很少有人去北京和省市上上访，有的地方问题却此起彼伏，穷于应付。我认为，在处理上访等问题上，关键是要有好的办法，要下真功夫，面对面，敢于碰硬。只要我们思想上重视，态度上坚决，办法上可行，就会收到好的效果。各地现在都有一些不稳定的因素，希望大家一定要及时掌握信息，一帮一，人盯人，有针对性地做好工作，帮助解决一些实际困难，缓解这些矛盾，特别是主要领导要敢于去面对，要带头直面群众、直面矛盾，到群众怨气最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不开的地方去，以情感人消怨气，创新举措解矛盾。对于煤安全生产工作，有关单位、乡镇、街道的“一把手”也都要下“深水”、亲自抓，把事故预防、隐患排查、责任落实等方面抓好、抓细、抓实。

三要进一步建立健全处置突发事件的应急机制。飞行安全中的“海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。几乎所有灾难性的突发事件都是多个漏洞的叠加，是我们已有的许多规则和规定没有得到落实造成的后果。实践证明，遏制安全事故的发生，维护社会稳定，“毖后”固然重要，“惩前”才是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。因此，我们一定要建立完善安全工作规章制度，尽量堵塞安全生产中可能存在的任何“漏洞”；建立完善处置预案，及时稳妥地处置各种突发事件；要建立完善预警机制，信息要畅通，努力将事故消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层。

三、时刻把群众的具体问题和困难放在心上，这是区委、政府最关心的大事

为人民服务是我们的宗旨，身为共产党的干部，心里没有群众，就是忘本；不关心群众疾苦，就是变质；损害群众利益，就是背叛。民生艰难，希望大家能够感触到区委对群众这个问题的高度关注，把它作为我们一切工作的出发点，更加重视关系人民群众切身利益的问题。

一要感情上要亲近群众。在座的都是各单位的党政主要领导同志，很多同志本身就是从农村走出来的，应该说对“父老乡亲”的感受更直接。老百姓把我们叫做“父母官”，是对我们寄予了多大的希望，期待我们能为他们做些实事。金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。邓小平同志曾经深情地说道：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。我们一定要以前贤为榜样，视人民为父母，要发自内心地爱人民，真正保持与人民群众的血肉联系。

二要行动上要关心群众。郑板桥有一首诗写到：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，旧时代的一个封建官吏尚且有如此情怀，何况我们是以为人民服务为宗旨和天职的共产党人。事实证明，执政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、盐、酱、醋、茶，才能赢得群众真诚拥戴和衷心支持。民心如海，汇细流而成；民利如山，积碎土而成巍峨；民心如水，水能载舟，亦能覆舟。我们只有用实际行动，坚持服务群众无小事、人民利益大于天，自觉从身边做起，从小事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，才能巩固执政地位，完成执政使命。。区委、政府今年结合开展先进性教育活动，特别提出了开展“民主恳谈”活动，就是要使我们各级干部身心回归到群众中间，增强民本意识，平等地与群众对话，面对面地倾听群众呼声，了解民情民忧，为老百姓做实实在在做些实事。

三要决策上要代表群众。古人说：“利在一身勿谋也，利在天下者谋之；利在一时勿谋也，利在万世者谋之。”我们在出政策、定措施、办事情时，应当充分考虑人民群众利益和感受，凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不要做，凡是得不到绝大多数群众理解支持的政策坚决不要出，凡是侵害人民群众利益的行为都必须坚决禁止。古代戏文里九品芝麻官徐九经说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。作为一个地方的主要领导，决策失误是最大的失误。我们为官一任，即使不能造福一方，也决不能以牺牲群众利益为代价换政绩。封建官吏尚且讲究“政声人去后”，我们就更不应该因为决策错误贻害一方百姓，落得千古骂名。研究了解各地的教训不能说不深刻，前车之覆，后事之师，我们一定要引以为戒，不能重蹈覆辙。

四、建成一支作风硬朗、能打硬仗的干部队伍，这是事关××*各项事业成败的关键

事在人为。实现快速发展，构建和谐××*，关健在于有一支坚强的执政骨干力量。尤其需要造就一支能干实事、敢打硬仗的干部队伍，才能为发展和稳定提供坚强的保障。

一要坚持从严治军，整饬风纪。应该说，通过近几年来坚持不懈地加强干部队伍建设，全区干部队伍的主流是好的，积极向上、知民为民、真抓实干、服务大局等良好风气在逐渐形成。但我们也必须清醒地认识到，我们干部队伍中存在的问题依然不少，有的甚至相当严重。集中体现在以下几个方面：一是学习氛围不浓。我们相当一部分干部把大量时间浪费在迎来送往之中，不重视学习，不重视提高自身素质，导致思想上僵化守旧，工作上固步自封。二是工作不务实。说功远胜于做功，欺上瞒下，做表面文章，搞虚报浮夸，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件。三是责任心不够。习惯和满足于"当太平官"，干工作拈轻怕重，见问题回避躲闪，有责任往上交，有矛盾往上推。四是群众观念淡薄。对群众缺乏感情，既没爱心，也没耐心，群众关心的热点、难点工作，要么视而不见，要么一推了之。五是纪律性不强。把个人利益和部门的小集团利益置于全区人民整体利益之上，毫无全局观念，政治纪律、工作纪律极差。这些问题的存在已经严重地涣散了军心、消解了士气，成为阻碍全区经济社会发展的拦路石，必须要彻底根除。

本周二区委常委会在讨论干部队伍作风问题时，大家一致认为，治“顽症”必须下“猛药”。前面我对工作务实、加强学习、落实责任、增强群众观念已经做了具体的要求。这里我重点针对干部队伍纪律松弛问题，代表区委颁布三条禁令。第一是严禁工作时间酗酒。这里申明一点，我们并不是反对喝酒，但是喝酒必须分时间分场合，做到内外有别。对外，外商考察投资、上级有关部门到××*来检查工作或兄弟县区的同志到××*来，可以喝酒，但必须和纪检部门打招呼。对内，中午无论有没有公务活动一律不准喝酒。今后，再出现领导干部酗酒造不良影响的，一经发现，一律就地免职；机关干部酗酒的，除按照公务员管理条例进行处理外，还要追究单位主要领导责任。第二是严禁工作时间打麻将，严禁在办公楼内打麻将。对违反这项规定的，一经发现，一律就地免职。第三是严禁领导干部私驾公车。今后，对领导干部私自驾驶公车肇事的，不论责任在哪一方，一律先行免职，肇事造成的一切经济损失由其本人承担。区委出台的这三条禁令，是三条"带电的高压线"，人人必须自觉遵守，坚决服从，任何人一旦触及，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，都要坚决处理，决不姑息。需要说明的是，我们的禁令，我们的制度绝不是为了想整谁、想治谁，而是为了教育干部，转化作风，从根本上说也是对干部的一种保护。希望大家能够体谅区委的良苦用心，继续保持和发扬艰苦奋斗的作风，注意从思想作风、工作作风和生活作风方面严格要求自己，用社会公德、职业道德和家庭美德来约束自己，管好管住自己的工作圈、生活圈和社交圈，切实从迎来送往中解脱出来，从交杯换盏中解脱出来，从麻将桌上解脱出来，从一味揣摩领导好恶中解脱出来，把精力主要用在工作上，真正做到真心实意想干事，勤奋学习会干事，务求实效干成事，严于律己不出事。

二要确立正确的用人导向。用好一个人能够稳定万人心。在选人用人问题上，我们要旗帜鲜明地在全区树立任人唯贤的用人导向，把"想干事、能干事、多干事、干成事"作为考核和任用干部的重要标准，大力营造"以发展论英雄，凭实绩用干部"的用人氛围。要大胆保护那些敢闯敢干、敢于突破，虽小有瑕疵，但主流突出的干部，要坚决重用那些乐于吃苦、勇于开拓、精通经济、善于协调的干部，要破格使用那些敢打硬仗、百折不回、成绩显著的干部。要坚决拿掉那些工作多年、面貌依旧、不思进取、因循守旧的干部，要坚决调整那些工作畏首畏尾、甘居中游，"步子不大年年走，成绩不大年年有"的干部。通过对干部的调整使用，真正做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，多干事的有空间，干成事的有地位，不干事的腾位置。大家多数都是基层干部，许多时候与群众面对面开展工作，面临的情况错综复杂、工作压力非常大，区委理解你们的难处，体谅你们的艰苦，也想多为大家办些实事。今年我们一定多花些时间深入基层，多向同志们问计，同时会进一步改进完善考核办法，让大家有干头、有想头、有奔头。今后，无特殊情况区委将不再大规模调整干部，不集中提拔干部，不临时动议调整干部，而是要根据掌握的干部工作情况，按照需要做出调整。

三要营造上下一心谋发展的良好氛围。上下同欲者胜。人心齐，泰山移。一个地方要发展，必须有一个良好的环境，使真正让为党和人民努力工作的同志，有用武之地面无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。所以我们每位领导干部要视团结为班子的生命，加强沟通，互相理解，形成合力。坚持大事讲原则、小事讲风格。岗位是短暂的，事业是永存的，友谊是珍贵的。组织上把我们安排在一起合作共事，这本身就是一种难得的缘分。既已同舟，则当共济。各单位班子成员尤其是一把手要珍惜同志之间的友谊，坚持大事讲原则、小事讲风格，做到在大局问题上讲党性、讲原则；在大是大非面前不含糊、不和稀泥；在一般问题上讲友谊、讲团结，做到宽胸怀、高姿态，决不能纠缠于无原则的纠纷；决不因小事而斤斤计较；要做到制怒、制疑，不轻信传言、不轻易猜忌，决不疑神疑鬼，对同志建立起码的信任。要做到有问题多沟通，有意见当面讲，不做小动作，更不当面一套、背后一套。要从维护团结出发，经常换位思考。板凳掉头坐，将心比心、以心换心，形成合力和向心力，最大限度地发挥每一位同志的作用。总之，请大家相信，我和区委一班人一定会公正客观地对待大家，一定会竭尽全力地为你们营造更好的创业环境，支持你们做好工作。

五、以身作则当好勤政廉洁的表率，这是群众最敏感的问题

在座各位大都是领导干部，我们的一言一行都备受广大人民群众的关注，一举一动都代表党和政府的形象，影响一个地方的社会风气。要在各个方面都要以身作则，起好表率作用。古人云：“人不畏我严，而畏我廉；人不服我能，而服我公；公正明，廉生威。”领导干部只有真正做到讲正气、守节气，才能赢得人民群众的尊重和拥护。当前，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不正之风，比如赌博的问题三令五申，总还有人还在偷偷摸摸搞地下行动。希望同志们看清形势，不要拿自己的政治生命当赌注。

一是领导干部要以德修身。做人是做事的基础和前提。孔子日：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导者要服人，一定要加强自我的品行修养，注重道德的力量。要如古人所说，“宠利毋居人前，德业毋落人后，受享毋逾分外，修持毋减分中”，以身正换公正，以公正换人心。只有这样，才能使我们真正得到人民的拥护，得到班子成员的支持。一句话，自己要过得硬，牢固树立高尚情操，追求积极向上的生活情趣，经得起权力、金钱、美色的考验，在灯红酒绿的腐蚀影响面前，做到一尘不染，留一身正气给天地，遗一世清名于乾坤。

二是生活上要戒奢以俭。我们的干部生活上绝不要攀比，要力戒奢华。大家一定要有一种好的心态，可以想一想，官当多大才算大，钱有多少才算多，如果一味追求，永难满足。广厦千间，夜眠不过八尺；家有万贯，一日不过三餐。当前，大家一定要牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。希望大家在生活上简单一些，多留点时间学习、思考，多了解基层情况，思考基层发展。

三要增强拒腐防变的能力。身为领导干部，面对这样那样的诱惑很多，诱惑有的时候就是圈套，放纵自己便是新的危机。如果不能好好把握自己，一念之差，就可能铸成大错。文光同志在××*的时候就常讲：让谁保护，让不如自己保护自己。我们培养一个干部不易，大家平常也非常辛苦，我是特别不愿意看到我们的干部在这方面栽跟斗。古语说“志正则众邪不生”。希望大家一定要洁身自好，拒腐防变，“自静其心延寿命，无求于物长精神”，干干净净做事的人，睡觉才踏实稳。

同志们，目前××*的发展进入关键时期，也适逢许多重大发展机遇，气可鼓而不可泄，心可聚而不可散。我们必须倍加珍惜来之不易的良好形势和机遇，进一步统一思想，振奋精神，鼓足士气，以强烈的使命感、紧迫感、危机感和必胜的信念迎接新的挑战，努力实现加速发展，构建合谐××*的总目标。