在中共区委保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

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今天上午，区委段书记对全区开展保持共产党员先进性教育活动进行了动员部署，市委书记就我区保持共产党员先进性教育活动提出了严格的要求，省委书记从历史到现实、从理论到实践给我们上了一堂十分生动的党的理论知识和保持共产党员先进性的党课，对我区如何深入扎实地搞好先进性教育活动提出了殷切的希望。刚才，市委督导组组长也就我区“保先”教育活动提出了具体要求，希望各级党组织和广大共产党员要认真学习、深刻领会，狠抓贯彻落实。下面，我就全区先进性教育活动的总体安排和第一批教育活动的具体工作再讲四点意见。

一、关于我区先进性教育活动的总体安排

根据中央和省、市委的安排部署，全区先进性教育活动从年月开始，用一年半左右的时间，分区级党政机关、城市基层组织和乡镇机关、农村村级党组织和企业党组织三批进行，每批半年左右时间。从现在开始到年月底前为第一批次的教育时间至月为第二批次的教育时间；年月至月为第三批次的教育。具体到一个单位，原则上按个月左右的时间安排，学习教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段开展工作，每个阶段个月左右，其中，整改提高阶段可根据实际适当延长。集中教育活动结束后，要用一定时间，做好巩固和扩大整改成果的工作。这次先进性教育活动，涉及全区各行各业、各条战线多名党员，涉及面广，工作量大，要求高，任务重。全区各级党组织一定要按照中央和省、市、区委的总体部署，统筹安排教育活动和在此期间的各项工作，特别是要准确理解和把握这次教育活动的指导思想、基本原则和目标任务，把握工作方向，突出工作重点，明确工作措施和具体要求，抓好各项工作任务的贯彻落实。

（一）要准确把握这次教育活动的指导思想。开展这次先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我区改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全区广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断增强党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，使党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性的要求，达到促进全区各项工作的目的，为涪城早日实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的思想、组织和作风保证。

这次教育活动的指导思想归纳起来就是要：把握一条主线，即以学习实践“三个代表”重要思想为主线；突出一个主题，即保持共产党员先进性是这次教育活动的主题；找准一个着眼点，即这次教育活动要把加强党的执政能力建设作为着眼点；贯彻好一个方针，即要把坚持“党要管党，从严治党”作为这次教育活动的基本方针。

（二）要准确把握这次教育活动的六条基本原则。一是坚持理论联系实际。就是要紧紧围绕涪城区建设和服务绵阳科技城、推进城乡一体化、建设西部一流强区这个大局，把教育活动与本单位本部门工作实际和党员队伍现状紧密联系起来，把解决思想问题与解决工作实际问题结合起来，有针对性地开展教育活动，切实推动各项工作向前发展。二是坚持正面教育为主。就是要通过加强学习、提高认识、典型引路、开展批评和自我批评等方式，引导党员提高学习自觉性，促使党员自觉认识问题，积极查找问题，主动解决问题。三是坚持开放教育。就是要充分发扬党内民主，走好群众路线，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，把群众积极参与作为不断深化教育活动的动力。四是坚持领导干部带头。就是要始终抓住领导干部和领导机关这个关键，充分发挥各级领导干部在教育活动中的带头、带动和示范作用。五是坚持分类指导。就是要结合不同行业、不同层次党员的特点，提出各个单位、各个部门、各个岗位党员保持先进性的具体要求，采取相适应的学习教育形式和方法，切实增强教育活动的针对性、可操作性和实效性。六是坚持探索创新。就是要坚持与时俱进，既注意吸取过去党内教育、党建工作行之有效的经验和方法，更要立足于这次教育活动的新情况新特点新要求，创新活动载体、丰富活动内容、强化活动效果，使“保先”教育活动充满生机和活力，真正取得实效。

（三）要准确把握教育活动的目标要求。根据中央和省、市委的安排部署，区委提出了“党员形象要有新面貌、党性觉悟要有新提高、党群关系要有新改善、各项事业要有新发展、党建工作要有新突破”的具体目标要求，各单位各部门要在完成中央和省、市、区委规定内容的基础上，通过先进性教育活动，使全区各级党员领导干部和广大党员干部切实把思想和行动统一到“八个牢固树立”和“八个切实做到”上来；使我区各级党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想最有力的组织者、推动者和实践者；使党员长期受教育、干部有效受监督、群众切实得利益、始终保持先进性的工作机制进一步健全和落实。

（四）要着力解决好三个层面的突出问题。一是要解决好党员领导干部理想信念不坚定、群众观念淡薄、创新意识不强、党性观念弱化问题，切实把我区各级领导干部队伍建设成为理想信念坚定，政治立场鲜明，心系人民安危冷暖，正确行使手中权利，为推进涪城经济社会事业跨越式发展而拼搏奉献的领导骨干；二是要解决好机关党员意志衰退、精神萎靡不振、办事效率低下的问题，切实把我区机关党员干部队伍建设成为精神振奋、作风优良、服务高效、依法行政的党员干部队伍。三是要解决好农村党员和企业党员不思进取、无所作为、党员意识淡薄、理想信念不坚定、只顾追求个人利益的问题，切实把我区基层党员队伍建设成勇于开拓进取，善于带头致富和带领群众致富，严格遵纪守法，乐于帮助他人，深受群众拥护、爱戴的先锋队。

（五）要坚持做到“四个结合”。全区各级各部门党组织在制定教育活动的具体方案时，应在坚持中央和省、市、区委“保先”教育活动指导思想和总体安排的前提下，紧密联系各自的工作实际，坚持做到四个结合：一是把开展教育活动与推动当前工作相结合。引导广大党员联系自身思想、工作实际，既抓紧解决存在的突出问题，又立足于做好当前工作，边学边查边改，努力做到教育学习和开展工作“两不误、两促进”。二是把树立先进典型与处置后进相结合。坚持以正面教育，自我教育为主，注重开放教育和典型教育，充分运用批评与自我批评、正面典型教育与反面典型警示相结合的方法，激励党员学先进、赶先进，争做时代先锋。三是把“保先”教育活动与实施“党员先锋工程”相结合。通过教育活动，使全区广大党员切实转变作风，充分发挥先锋模范作用，积极为群众办实事，解难题，使党群关系得到进一步明显改善。各级党组织要结合自身工作特点，通过这次教育活动，树立一批本行业、本系统和身边的先进典型，让广大共产党员学有榜样、赶有目标。四是把明确党员义务与保障党员权利相结合。既要进一步明确党员义务，不断增强宗旨观念和敬业奉献精神，又要充分保障党员权利。各级党组织要在这次教育活动中认真研究解决充分保障党员基本权利的问题，尤其要重点解决如何保障普通党员对党内事务的知情权、参与权、决择权和监督权的问题；要加强对普通党员的劳动技能和知识水平的培训提高，为他们发展创业和发挥作用创造条件；要切实关心和解决贫困党员和下岗党员在生产生活中的具体困难，使广大党员在履行义务的同时都能充分感受到组织的温暖，从而进一步增强党组织的凝聚力、向心力和号召力，进一步提高党员坚持党的宗旨、发扬优良传统、履行党员义务、坚定信念跟党走的自觉性、积极性和主动性。

（六）领导干部要带头做到“四个真心”。这次教育活动，中央和省、市、区委虽然都没有强调领导干部是重点，但明确要求各级领导干部要积极主动地起好示范带头作用。区委要求全区各级党员领导干部要在这次教育活动中带头做到“真心学习、真心反思、真心整改、真心为民”，确保教育活动不走过场、收到实效。

（七）要把以“增强宗旨观念，争当时代先锋”为主题的竞赛贯穿教育活动始终。为增强教育效果，进一步把教育活动引向深入，针对涪城实际，区委经过反复的分析研究，决定在全区各级党组织和党员队伍中开展以“增强宗旨意识，争当时代先锋”为主题，以比组织实施，看状态效果；比剖析问题，看整改提高；比活动形式，看联系实际；比从我做起，看形象树立；比教育实效，看群众满意的“五比五看”为主要内容的竞赛，并以此作为推动“保先”教育活动的重要载体。区委希望各级党组织和广大共产党员要结合单位和自身实际，把竞赛贯穿于教育活动全过程，使我区保持共产党员先进性教育活动形式多样、内容丰富、效果明显，真正让党员受教育，群众得利益。

二、关于第一批先进性教育活动的具体任务和要求

我区第一批先进性教育活动在区级党政机关和区属企事业单位中进行，涉及个单位，个党组（党委），个党总支，个党支部，名党员。参加第一批先进性教育活动的具体单位包括区级党政机关，人大、政协机关，区人民法院、区人民检察院、各人民团体和区级各类协会组织，区级单位下属的具有行政管理职能的事业单位和直属企业，党的组织关系在涪城区的市管单位和派驻乡镇的基层单位。第一批教育活动的主要对象是区级党政机关中具有公务员身份或参照公务员管理的党员干部，以及这些党政机关的职工党员、直属企事业单位党员。各级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的活动，离退休干部职工党员根据身体状况采取多种形式参加教育活动。派机关中的中共党员参加统战部门的教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位的党组织参加先进性教育活动。上挂、下派工作的党员，一般应在组织关系所在的单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。

第一批先进性教育活动从今天区委召开的工作会议后即行开始，到年月底基本结束。各单位各部门要抓紧时间进行动员部署，迅速启动。

第一阶段，学习动员。这一阶段安排在月下旬至月上旬，时间天左右。这个阶段是先进性教育活动的基础，是确保这次活动开好局、起好步、取得实效的重要环节，必须坚持高标准，严要求。要围绕“让党员迅速进入状态”这个要求，注重抓好思想发动、学习培训和明确保持党员先进性具体要求三个环节的工作。在思想发动上，要通过层层动员，深入开展以“领导讲党课、专家讲形势、典型讲事迹、老党员讲传统、自己讲体会”为主要内容的“五讲”活动，深入细致地做好思想发动工作，切实提高党员参与教育活动的积极性和主动性。“领导讲党课”，就是各级党组织主要负责同志带头结合自身成长经历和思想、工作实际到联系点及所在的单位讲党课，起好示范带动作用；“专家讲理论”，就是组织党建理论工作者举办专题理论辅导讲座，帮助党员深刻认识和把握什么是党的先进性以及如何保持发扬先进性；“典型讲事迹”，就是组织近年来我区各条战线涌现出的先进党组织、优秀党员代表举行专题报告会，用身边人讲身边事，身边事教育身边人。各级党组织也要结合自身实际，发掘和宣传一批作风优良、业绩突出、群众公认的基层党员，介绍他们实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性的典型事迹；“老党员讲传统”，就是邀请老领导、老党员现身说法，用党的优良传统和作风去激励党员、影响党员；“自己讲体会”，就是要抓好党员的学习交流，联系个人实际讲认识、讲体会、讲收获，深化学习教育；在学习培训上，要通过深入扎实的理论教育、形势教育、典型教育、警示教育和开放教育等五个方面的教育，组织党员认真学习党章、党的十六届四中全会决定、《保持共产党员先进性教育读本》，《“三个代表”重要思想学习纲要》等必读篇目以及中央和省、市、区委主要领导同志的重要讲话，使广大党员干部的理想信念增强、宗旨意识增强、创新观念增强、组织纪律性增强、敬业奉献精神增强。抓好理论教育，就是要层层召开动员大会，在深入进行思想发动的基础上，组织党员认真学习中央和省、市、区委要求学习的所有内容，深刻理解和把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵；抓好形势教育，就是要紧密联系国际国内形势，联系涪城经济社会事业发展和本单位工作实际，联系当前党群干群关系现实状况，分析党组织和党员队伍作用问题，深刻认识保持党同人民群众血肉联系的极端重要性；抓好典型教育，就是要运用各种先进典型，特别是本部门本单位的先进典型，教育、启迪和激励党员；抓好警示教育，就是要运用一些反面典型案例的分析，增强党员的拒腐防变能力；抓好开放教育，就是要坚持发扬党内民主，走好群众路线，广泛听取群众的意见，主动接受群众监督和评价，努力使教育活动收到实效。在明确保持党员先进性的具体要求上，要认真组织广大党员深入开展“共产党员先进性标准”大讨论活动，对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，结合自身实际，明确党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，从而使每位党员明确今后努力的方向，同时也为搞好分析评议、处置不合格党员奠定基础。

为了使党员迅速进入状态，切实增强党员参与教育活动的内动力和主动性，在这一阶段，我们要把“九项活动”紧密结合起来，不断丰富教育活动的形式和内容。一是要开展“执政为民”讨论活动。区级各部门各单位领导班子都要按照市委“八个必须”、“十条准则”的要求，带头开展以“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”为主要内容的讨论活动，引导党员领导干部树立科学执政理念，增强执政为民意识。二是要开展集体谈心活动。春节前后，区委领导同志集体与区级各部门主要负责同志开展一次谈心活动，对党员领导干部“站在前台抓教育，身体力行受教育，充分发挥表率作用”提出明确要求。三是要开展以“我身边的共产党员”为主题的演讲比赛。四是要开展党的基本知识竞赛。五是要开展以“增强宗旨意识，争当时代先锋”为主题的征文活动。六是要开展访贫助困活动。在教育活动期间，各单位各部门要开展“进万家门、解千家忧、问百家事”主题活动，组织机关党员走访慰问农村贫困群众、贫困党员和城市困难职工群众，进一步密切党群干群关系。七是要开展以“献一份爱心、送一次温暖、听一些意见、交一批朋友”为主要内容的“四个一”实践活动。各级党组织要通过“四个一”活动，倾听群众的呼声、了解群众疾苦、征求群众意见，切实关心和解决贫困党员、弱势群体群众就业难、就医难、子女就学难、生活难、住房难的问题，让群众在慰问中感到党的关怀、组织的温暖、领导的关心，达到感情上贴近、思想上沟通、关系上融洽。八是要开好“恳谈会”。区级各部门各单位领导班子成员都要集体下到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表和派人士进行广泛交流，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。九是要开展“学先进，找差距，谋发展”考察活动。区委将在适当时候组织部分党员干部开展看周边学外地活动，通过学习先进地区的发展思路、工作经验和敬业精神，对照涪城的优势和劣势，谋求涪城发展新思路、寻求发展新途径。

第二阶段，分析评议。这一阶段安排在月上旬至月上旬，时间一个月左右。要围绕“找准抓住突出问题”这个重点，认真抓好征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、召开支委会、向党员反馈意见、通报评议情况等七个环节的工作，着力做好五个方面工作。一是广泛征求意见。通过邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象，对各单位各部门班子及成员、普通党员开展“千人评风”活动以及深入基层听取意见、问卷调查、设置意见箱、公开电话和网络等多种形式，广泛征求意见，并对重点单位、窗口部门进行明察暗访，为此区委专门成立了个专访组，着力查找党员和党组织在理想信念、执政为民、服务发展、队伍建设等方面的突出问题。二是开展谈心交心活动。通过党员领导干部之间带头交心谈心，支部书记与党员之间互动式谈心，党员之间分别谈心和双向选择谈心，上级党组织对下级领导班子集体谈心等多种形式，促进沟通，加深了解，相互帮助，为进一步找准突出问题、搞好民主评议创造条件。三是认真撰写党性分析材料。要坚持按照“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的基本原则，对照党章，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”以及区委提出的“四个真心”、“八个牢固树立”和“八个切实做到”的要求，认真总结近几年思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源，从保持先进性的高度明确今后努力的方向，形成符合自身实际的党性分析材料，并在一定范围内进行公示。四是开好专题组织生活会。按照“民主生活会关键是开展批评与自我批评、在批评与自我批评上关键是开展批评、在开展批评上关键是‘一把手’带头开展批评”的要求，各级领导班子要召开专题民主生活会，以支部为单位召开专题组织生活会，每个党员要认真对照检查，并在一定的范围进行党性分析满意度测评。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。五是提出并通报对党员的评议意见。党支部要根据民主评议和“满意度”测评情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，及时召开支委会，提出对每个党员的评议意见，如实向党员反馈，并在一定范围内向群众通报情况。

第三阶段，整改提高。这一阶段安排在月上旬至月上旬，时间个月左右。要围绕“根本在解决突出问题”这个重点，抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节，重点抓好七个方面工作。一是制定整改方案。针对群众反映、民主评议、督查出来的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织整改方案，要在本单位范围内公示，并经上级党组织同意；领导机关整改方案要在一定范围内向社会公布，在适当范围内公开整改承诺，接受社会和党员、群众的评价监督。二是开展集中整改行动。要集中一段时间，认真整改党员作风、政风、行风，以及部门作风方面存在的突出问题。区级领导和各单位各部门主要领导要率先做到从我改起，从我做起，向我看齐。从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，从问题最多的地方改起，从赢得人民群众信任做起。对群众普遍关注的重点职能部门和重要窗口服务单位的重大整改事项、整改时限和整改目标要向媒体和社会公布，接受群众监督。三是开展丰富多彩的主题实践活动。各单位各部门要集中一定时间广泛开展以“服务基层、服务群众”为主要内容的主题实践活动，组织机关党员进万家门、解千家忧、问百家事，真心为民、实在为民、具体为民办实事，进一步密切党群干群关系。区级领导每年带头为基层、为群众办几件实事。春节期间，部门一把手要带领班子成员、中层干部、机关党员慰问贫困群众和贫困党员，做到“献一份爱心、送一次温暖、听一次意见、交一批朋友”。四是建立健全工作机制。围绕构建学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，建立健全党员长期受教育，干部有效受监督，群众长期得利益的制度和工作机制。五是搞好组织处理。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，经过教育帮助无明显转化，仍然不符合党员条件的，要根据党章和党内的有关规定，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，经教育不改的，按有关程序办理退党、脱党手续。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分，触犯法律的，由有关方面按照法定程序处理。六是进行先进性承诺宣誓。在整改后期，各单位各部门要组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺。七是做好巩固扩大教育活动成果工作。集中学习教育基本结束后，各级党组织要对本单位的教育活动进行一次“回头看”，集中力量解决应解决而没有解决的问题，制定巩固扩大教育活动成果的措施。同时，要组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象代表对本单位整改情况进行满意度测评，对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织监督下，重新进行整改。对先进性教育活动中的优秀党员和先进基层党组织，要进行表扬鼓励。

针对我区实际，开展第一批先进性教育活动要重点解决好六个方面的问题：一是认真解决好区委领导班子民主决策、科学决策的问题，切实把区委班子建设成为学习创新、民主团结、勤政务实、高效廉洁的领导班子，建设成为有效推进涪城城乡一体化和建设绵阳科技城、服务绵阳科技城，能够驾驭任何复杂局面，建设西部一流经济强区的坚强领导核心；二是认真解决好区人民政府依法行政、高效行政、廉洁行政的问题，切实把区人民政府建设成为能够坚决有力地贯彻党的各项方针政策和区委重大决策的执行机关和高效廉洁的服务机关；三是认真解决好区人大、区政协依法监督、民主监督、有效监督的问题，切实把区人大、区政协建设成为充分反映民意，切实履行职责，有效发挥作用的机关；四是认真解决好区级各部门依法行政、高效服务的问题，切实把我区区级各部门建设成为一心为民、依法行政、廉洁勤政、人民满意的服务机关；五是认真解决好各级党员领导干部勤政为民、清正廉洁、无私奉献的问题，切实把我区党政干部队伍建设成为心系人民安危冷暖，正确行使手中权利，为推进涪城经济社会事业跨越式发展而拼搏奉献的领导骨干；六是认真解决好机关党员中党员意志衰退、精神萎靡不振、办事效率低下、观念陈旧、思想保守的问题，切实把我区机关党员队伍建设成为精神振奋、思想解放、观念超前、依法行政的党员干部队伍。

这里要特别强调，第一批先进性教育活动主要在区级党政机关中进行，基层单位和广大群众都十分关注。搞好第一批教育活动，可以取信于民，可以积累好的经验，可以对二、三批教育活动产生促进和示范作用，各单位各部门一定要提高认识，精心组织，针对自身特点，采取有力措施，高起点高标准高质量地抓好第一批先进性教育活动，切实为我区党员先进性教育活动开好局、起好步打下坚实的基础。

三、加强领导、扎实工作，确保先进性教育活动收到实效

开展先进性教育活动，既是一项重大的政治任务，也是我区当前和今后一个时期党建工作的头等大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，务求取得实实在在的成效。

第一，要建立和完善“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制。这次教育活动，区级各单位各部门党组（党委）主要负责同志是第一责任人，分管领导是第二责任人，党支部书记是具体责任人，要切实履行职责，形成党组（党委）全面负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区委专门成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室，负责对全区先进性教育活动的具体指导。各单位各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，保证必要的工作经费。在第一批先进性教育活动期间，各有关部门、单位的主要负责同志，除了参加区委安排的会议、活动和经区委领导同意急需处理需短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。要确保各级党员领导干部集中时间、集中精力，参与和抓好教育活动。

第二，要完善工作机制。一是建立党员领导干部联系点制度。区委常委、区人大、政协主要负责同志和党员副区长等党员领导干部已经结合各自分工，确定了定点联系单位，各单位各部门党员领导干部也要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自工作定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。二是建立督查制度。在先进性教育活动开展时，区委先进性教育活动领导小组将向各单位各部门派出督导组。督导组要通过各种有效方式，了解所督导单位和部门的先进性教育活动情况，总结典型经验，提出建议，及时发现问题和督促解决问题。三是建立突出问题专访制度。由全区调研员、助理调研员、督查员、人民代表、政协委员组成个专访组，采取条块结合的办法，深入各单位各部门，帮助查找问题。四是建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。群众不满意率超过的，必须及时“补课”。五是建立转段申请审批制度。各单位各部门每一阶段结束时，都要分别向区委先教办和督导组提出转段申请，经同意后召开会议进行小结和转段动员。六是建立回访复查制度。集中学习结束后要开展回访复查活动，对前期工作中有遗漏和不尽完善的方面及时进行查漏补缺，督促存在的问题得到有效解决。七是建立责任追究制度。对没有按照区委要求开展活动、群众不满意的单位，对把关不严、造成工作严重失误的督导组，要追究相关责任人的责任。

第三，要加大舆论宣传力度。各单位各部门要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，利用简报、板报、墙报等形式，开辟先进性教育专栏，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传基层党组织和党员中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为推动先进性教育活动的顺利发展营造良好的舆论氛围。

四、其它几个需要说明的问题

、区委机关党委、区政府机关党委由于所属部门单位和党员人数较多，原则上在区委统一安排部署后就以部门为单位进行组织动员、学习讨论和剖析。机关党委主要负责督促检查，其余几个党委和总支以党委、总支为单位，统一动员部署，以支部为单位开展学习讨论和剖析。独立组织党支部的机关和部门直接以支部为单位进行组织动员、学习讨论和剖析。

、在这次教育活动中，区委常委，区政协主席、区人大党组书记、区政府党员副区长等领导都具体联系了一个单位，他们除了以普通党员身份参加所在单位党组织的学习教育活动外，还要负责指导帮助联系单位搞好“保先”教育活动。希望有关部门单位主动加强与联系领导的沟通和交流。

、为了加强对这次“保先”教育活动的督促、把关和广泛收集群众意见，区委成立了“涪城区保持共产党员先进性教育督导组”和“涪城区保持共产党员先进性教育活动专访组”，分别受区委的委托负责对第一批“保先”教育单位开展教育活动的情况督促检查、指导、把关和多层次、全方位地收集了解辖区群众和基层单位对区级领导机关、区级各部门的意见、建议和对这次“保先”教育活动的评价和反映。参加第一批“保先”教育活动的所有单位、部门和全体共产党员要对“督导组”和“专访组”的工作给予积极主动的配合与大力支持。

、这次区委组建的督导组和专访组被抽调人员的单位要给予大力支持。原单位平时有交通用车的要予以全力保障，没有专门交通工具所发生的交通费用要予以报销。被抽调人员单位在此期间对他们的工作安排方面要尽量考虑为他们开展督导和专访工作创造条件。同时也希望被抽调人员要集中精力、抓紧时间、合理安排、尽量做到督导、专访，学教活动与本职工作“三不误”。

、这次大规模的教育活动虽然任务很重，要求很高。但是我们不能放下工作搞教育，更不能影响发展来搞教育。既要用必要的时间来保证“保先”教育活动的质量，又不能因为要保证“保先”教育活动的质量而影响正常的工作和发展。因此我们要求各级党组织一定要统筹兼顾、合理安排。除了全区性的，集中统一进行的动员会、报告会以外，其余分散的以总支、支部开展的各项活动原则上都要放在下班以后或节假日、星期天进行。必须做到“保先”教育活动与其它行政工作和经济发展“两不误”、“两促进”。

同志们，开展先进性教育活动既是当前和今后一个时期党建工作的一项重大任务，也是新形势下加强党的执政能力建设的一项重大举措。我们一定按照区委的安排部署，抓住省、市委领导定点联系我区这个有利契机，以高度的政治责任感，务实的工作作风，加强领导，统筹规划，精心组织，狠抓落实，使这次先进性教育活动取得实效，真正成为一项“人民满意工程”。