在保持共产党员先进性教育活动转段动员大会上的讲话

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同志们：

我们今天这次会议的主要任务是：认真贯彻省委“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动电视电话会议精神和省委、市委先进性教育活动转段电视电话会议精神，回顾总结分析评议阶段的工作，对做好整改提高阶段的工作进行动员和部署。下面，我讲两个问题：

一、分析评议阶段工作的回顾

经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组批准同意，我院保持共产党员先进性教育活动从月日开始转入分析评议阶段。进入分析评议阶段以来，在市委和院党组的正确领导下，在督导组的大力支持下，我院精心组织、周密安排，认真抓好“八个关键环节”工作的落实，取得良好的阶段性成效。分析评议阶段工作的主要特点是：

（一）“五策”并举，广泛征求意见。一是设立意见箱，公布热线电话，在网上设立电子信箱，畅通征求意见渠道。二是由分包基层院的党组成员带队深入个基层院召开各个层次的座谈会，倾听基层的意见和建议。三是向领导机关、市直各部门、大中型企业、个县（市）区四大班子、帮扶厂、扶贫村等单位部门发放征求意见函封，回收征求意见函余份，广泛征求社会各界的意见。四是组织召开了党外群众座谈会、党员代表座谈会、老干部座谈会、领导机关和工作联系单位代表座谈会等个座谈会，广泛征求意见建议，进一步扩大党员和群众对先进性教育活动的参与权。五是对征求意见中反映出来的具有针对性的个问题进行了回访，深入征求意见建议，力求实际效果。

（二）分类汇总，如实反馈意见。对院党组、班子成员的意见建议，由保持共产党员先进性教育活动办公室工作人员汇总；对党员的意见建议由各支部书记汇总。在汇总过程中，为党组和每名党组成员、党员列出一份明细单，详细列明所征求的意见。经汇总，共征求到意见建议条，经过梳理归纳、深刻剖析，这些意见和建议共涉及落实科学发展观、法律监督能力建设、干部作风、党风廉政建设、从严治检和从优待警、构建和谐机关等六个方面。党组在认真研究讨论后初步提出了整改措施，并及时召开党组成员、支部书记会议进行了通报。

（三）坦诚相见，认真开展谈心。一是高度重视。为保证谈心活动取得实效，院党组统一印发了谈心记录本，要求党组成员谈心不少于人，每名党员谈心的人数不少于人。谈心活动前，党组成员认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见，以“和风细雨”方式达到“春风化雨”的目的。二是形式多样。在谈心活动过程中，坚持做到党组成员之间必谈、党组成员与联系点支部的党员必谈、各支部书记与所在支部的党员必谈、同一党支部的党员相互必谈、日常工作接触比较多的党员必谈；通过讲真话、用真心、动真情、求真知、要真改，实现促进凝聚力进一步增强、促进思想作风进一步改进、促进领导水平进一步提高，促进领导和同志们的关系进一步密切，促进检察工作的进一步发展。三是效果明显。据统计，名党组成员共谈心多人次，其他党员共谈心多人次。通过谈心活动，增进了团结，进一步密切了领导和同志们的关系。

（四）自己找与领导点相结合，搞好党性分析。一是坚持自己找，深入查找问题和思想根源。对照同志提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，对照市委“三好一强”标准，对照我院党组书记、党组成员、党员个人保持共产党员先进性的具体要求，对照郑培民、牛玉儒、任长霞、方工、白云等同志的先进事迹，引导党员认真思考，结合实际，完成自己的党性分析材料，确保了党性分析不流于形式，提高了党性分析材料的撰写质量。二是坚持领导点，逐级把关审阅好党性分析材料。分析材料完成后，我和各党支部书记分别结合党组成员、党员的思想工作实际，进行认真审阅，提出了明确意见，并反馈给每一名党员。对分析不深不透的，责令修改，力求做到把问题找出来，把现象摆出来，把例子举出来，把危害讲出来，把根源查出来，把整改措施定出来。全院名同志的党性分析材料因分析不深刻而返工重写。

（五）严格程序，认真开好专题组织生活会。经过充分准备，月日，院党组召开保持共产党员先进性教育活动专题民主生活会。在专题民主生活会上，每个党组成员都实事求是，敞开胸怀，认真查找和分析存在问题的根源，积极开展批评和自我批评。在自我批评时，班子每个成员紧紧抓住先进性这个基本标准，联系党性分析中查摆出来的问题，特别是在理论学习、干部工作、工作作风和廉洁自律以及落实科学发展观、树立正确政绩观等方面，进行了诚恳的自我批评。在进行相互批评时，大家本着认真负责、实事求是、与人为善的态度，从团结的愿望出发，开展了认真的批评，并对今后的工作提出了殷切希望。针对存在的问题，党组成员结合各自实际进行了深刻剖析和认真研究，提出了初步的整改意见。月日，市院召开由党组成员、各基层院检察长、各支部书记、党外群众代表参加的情况通报会，我实事求是地向大家通报了党组民主生活会的情况。

（六）坚持边查边改，用实际行动取信于民。针对条意见和建议，党组召开会议进行了专题研究，逐条讨论，对能够立即解决的及时进行了解决。如采纳了关于设立教育活动信息联系员的建议，在各支部设立了信息联系员；对干警反映的电话费、上网费偏高的问题进行了协调，降低了费用。对整改需要时间的，制定整改措施，责任到人，限期整改。

针对进一步加大办案力度，加强监督的意见建议，我们坚持突出业务建设的中心地位，用实际成果取信于民。一是进一步加大自侦案件查处工作力度，截止月日，反贪污贿赂部门共立案件人，同比上升。其中贪污贿赂万元、挪用公款万元以上的大案件人，同比上升，人均办案率位居全省第三名。渎检部门立案件人，同比上升。其中重大案件件，同比上升。二是针对监督乏力问题，我们果断采取“以办案促监督”的措施，不断加大监督力度，截止月日，立案监督案，同比上升，纠正漏捕人，同比增长；纠正漏诉人，同比上升％。三是对存在问题的案件认真复查纠正。例如对市电业局干部×××非法拘禁案，主管副检察长×××、纪组长×××带领先进性教育活动办公室人员与当事人见面、听取办案单位汇报，责成办案单位认真复查。办案单位经复查后，依法进行了纠正，维护了当事人的合法权益。

针对工作中存在的岗位责任不清、目标要求不明、工作效率不高等问题，我们抓住制度建设这个根本点，围绕增强责任心和创造力，提出机制建设的具体意见。一是按职能部门为单位起草、完善有关制度，从而使制定制度的过程，成为学习的过程，总结提高过程，发挥聪明才智、展现自我价值的过程，同时为贯彻落实制度打好了基础。二是广泛开展“创新创优创精品”活动，引导干警不断提高工作标准，努力把各项工作做实、做深、做细、做精。三是研究了帮扶村、帮扶厂困户难群众的帮扶措施。全院名党员干部与困难群众结成了帮扶对子，结合实际情况，有针对性地制定了帮扶措施。

月下旬，按照市委“十一查十一看”要求，各支部和院先进性教育活动办公室认真开展了自查和“回头看”工作，经群众测评，满意率达。通过前两个阶段的先进性教育活动，全体党员同志的思想认识进一步深化，理想信念进一步坚定，执法作风进一步转变，工作效率进一步提高，呈现出良好的发展态势和昂扬向上的精神面貌，各项检察工作在高起点上继续保持了良好的发展态势。但我们也清醒地看到，先进性教育活动中还存在一些问题和不足。一是部分党员在分析评议阶段，对学习培训有些放松。二是个别党员谈心不够深入，支委会对党员的评议意见过于简单。三是个别支部批评与自我批评武器运用不够好，党员在批评与自我批评过程中思想上存在顾虑，抹不开面子，不敢揭短亮丑。

二、整改提高阶段的工作任务与要求

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决存在的问题，抓落实、见实效的阶段，也是先进性教育活动真正成为群众满意工程的关键阶段。在这一阶段，能不能能不能解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题并取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。月日下午，省委政法委召开了全省“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会议，决定在全省政法部门开展为期三年的专项整治活动。这次会议精神与先进性教育整改提高阶段一致之处在于都强调在整改提高上下功夫，都强调贯彻落实总书记关于先进性教育一要见实效，二要让群众满意的指示精神；因此，一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，要把市委的要求和省政法委的要求有机结合起来，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

第一，明确整改重点，着力解决突出问题。对检察机关来说，党组织的先进性、党员的先进性，很重要的就是体现在公正执法上。能否真正坚持执法为民，切实做到严格、公正、文明执法，不仅是一个执法问题，而且是关系到党的性质、宗旨，关系到人心向背的重大政治问题。执法为民是具体的、实在的，不是空洞的、抽象的，必须通过每一个执法者来落实，必须通过每一个执法环节来体现。一要从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范。从这些年发生的腐败案件看，检察机关大多出在审查批捕、起诉和职务犯罪侦查上。对这些岗位和环节，除加强监督制约外，各部门务必要严格执行市院制定的《办案规程》，切实把目标责任分解到检察业务工作的每一个环节和岗位，落实到具体的人头，确保做到人人身上有压力，人人身上有责任，努力做到责权利的统一，防止滥用执法权力，防止发生腐败问题，确保检察权得到正确的行使。二要从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位、环节上进行整改和规范。这是人民群众反映较多的问题。有的干警特权思想严重，伤害群众感情；有的办案不负责任，证据收集马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙。对这些部门、岗位、环节，要制定科学的管理办法和具体的处罚办法，明确办案要求，细化办案程序，减少因工作粗糙和疏漏产生的差错。进一步加大对错案、无罪案件直接责任人和主管领导的责任追究力度，解决执法中的随意性、盲目性、人为性的问题，实现执法的制度化、程序化和规范化，促进检察机关公正、文明执法。三要在容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位、环节上进行整改和规范。检察机关是法律监督机关，乱作为不能允许，不作为也不能允许。因此，在整改提高和专项整改中，要针对人民群众反映强烈的不作为问题，严密规范，健全制度，作到该打击的坚决依法打击，该整治的坚决依法整治，该管理的坚决依法管理，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。

检察工作和检察队伍建设的成效集中体现在公正执法上。人民群众对检察机关的意见，也主要集中在执法不公上。检察队伍在执法中发生的问题，固然有检察干警个人思想、作风、素质、能力等方面的原因和社会外部环境的影响，但在很大程度上是制度、机制不完善造成的。因此，规范执法行为，促进执法公正，已成为新形势下改进和加强检察工作和队伍建设的一项战略性举措。整改提高和专项整改有利于我们发现检察队伍中存在的突出问题，发现我们在体制、机制和管理方面存在的缺陷，发现检察工作中的薄弱环节，分析总结我们过去工作的成败得失，更好地采取有针对性的改进措施，全面推进检察工作；也有利于我们增进与人民群众的感情，打牢执法为民的思想根基，改进工作作风，密切与人民群众的联系，树立检察机关和检察队伍的良好形象。因此，这项工作是一项惠及百姓的“民心工程”，是推动检察工作和队伍建设的“效率工程”，是从源头上治理腐败的“阳光工程”。我们必须紧紧抓住当前开展保持共产党员先进性教育活动这一有利时机，采取有力措施，解决好我们存在的突出问题。

第二，抓住四个环节，扎实推进整改工作。一是要认真制定整改方案。市院党组、各支部、每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改方案和整改措施。党组要重点针对影响公正执法、文明执法、社会稳定和促进构建和谐社会，以及涉及群众切身利益等方面存在的突出问题，形成整改方案。要明确时限要求，明确责任，深化、细化整改措施。党员干部要针对个人执法观念、法律监督能力、执法作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，制定个人整改方案。二是要认真落实整改措施。对具备整改条件的问题，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的，限期整改；对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的，向群众说明情况，采取措施逐步解决。要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育，使群众得利益”的要求具体化、经常化、制度化。三是要及时公布整改结果。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组、各支部、党员干部的整改情况，听取群众意见，接受群众监督，根据群众意见进行修改。群众不满意的，要重新进行整改。要坚持走群众路线，“开门”搞教育。要真正做到一切为了群众，一切依靠群众，力争做到群众满意。只有真正成为群众满意工程，先进性教育活动才能经得起实践和历史的检验。要牢固树立群众观念，充分调动群众参与教育活动的积极性，让群众来评判先进性教育活动的成效。按照省委和市委的精神，市院将在整改提高结束时，采取群众代表评议等形式，进行群众满意度测评工作。四是要认真搞好总结。先进性教育活动基本结束时，各支部要认真进行总结，并将总结材料报市院先进性教育活动办公室。院先进性教育活动领导小组办公室要对全院先进性教育活动的总体情况进行总结，对巩固扩大整改成果工作进行部署。党组要召开总结大会，通报先进性教育活动的主要情况，表彰先进。

第三，加强组织领导，确保整改提高见实效。党组和各支部主要负责同志要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，加强对整改提高阶段工作的领导和督查指导，投入主要精力抓整改提高，党组成员要认真抓好分管部门、联系点和党员的整改提高，把整改提高工作抓细、抓实。对每项整改任务，都要明确责任部门、责任人和完成时间，认真督查。坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，以整改的实际成果使群众满意。党员领导干部要带头落实整改措施，以身作则，带头整改。

第四，深入调查研究，建立长效机制。要把落实整改措施与建章立制结合起来。要结合整改深入开展调查研究，对先进性教育活动中的经验和做法、对突出问题进行整改的有效措施，进行总结、研究、完善、提高，用制度固定下来。要重点研究建立党员意识养成、党员素质能力培养、党员责任落实、党员密切联系群众、党员和基层党组织发挥作用等方面的长效机制，确保党员长期受教育、群众长期得利益。要把整改与建章立制结合起来。要积极探索党员教育管理工作的新途径和新方法，确保“整改问题，推动工作，建立机制，管住今后”。使广大党员干部真正增强规范执法行为的自觉性，为专项整改打好思想基础。

同志们，先进性教育活动第三阶段整改提高的工作对整个集中教育活动至关重要，我们一定要在市委督导组的具体指导下，继续以良好的精神状态、求真务实的作风，高标准、高质量地做好整改提高工作，确保我院先进性教育活动取得实实在在的成效，确保先进性教育活动成为群众满意工程。