在全市党务工作会议上的讲话

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同志们：

今天，市委召开全市党务工作会议，主要任务是集中研究部署组织、宣传和统战工作。党风廉政建设和反腐败工作，市纪委全会已经专门部署，今天就不再一并部署了。刚才，、、三位同志分别作了工作报告，对去年我市组织、宣传和统战工作作了回顾总结，对今年的主要任务作了全面安排。三个报告的内容，体现了中央和省委有关会议精神，也符合我市实际，我都赞同。希望大家按照会议的部署和要求，紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

××年，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线、方针、政策，紧紧围绕全市工作大局，积极推进组织、宣传和统战工作，取得了较为显著的成绩。主要表现在：认真抓好“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习贯彻，理论武装工作扎实推进，党员干部的思想政治素质有了新的提高；不断深化干部人事制度改革，各级领导班子结构进一步优化，干部队伍建设迈出了新的步伐切实加强对人才工作的领导，逐步完善人才工作政策措施，人才开发和区域人才合作取得了新的进展；积极探索基层组织建设新形式、新途径、新办法，农村、非公有制企业和街道、社区党建工作取得了新的进步；着力加强宣传思想工作，努力营造加快发展的浓厚氛围，的对外知名度和影响力有了新的提升；大力推进以创建全国文明城市为龙头的各项创建工作，城乡居民素质、城市文明程度和环境质量有了新的提高；积极推动多党合作制度化、规范化进程，充分发挥各派、工商联、无党派人士在促进经济社会发展中的独特作用，统一战线工作也有了新的发展。以上这些成绩的取得，为去年全市经济社会发展目标的实现提供了有效的保障，为促进全市的改革发展稳定发挥了重要的作用。借此机会，我也代表市委向全市的各级党组织和广大党务工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务的要求，我们的党务工作也还存在一些不适应的地方，比如：我们的干部队伍素质还需要进一步提高，特别是少数领导干部驾驭市场经济和应对复杂局面的能力还不够强；我们的基层组织建设还存在一些薄弱环节，农村部分基层党组织软弱涣散的问题仍然存在，个别地方表现十分突出；非公有制企业和社区党的建设还有大量新的问题需要研究解决；我们的宣传和统战工作如何适应新形势新任务的要求，在许多方面还值得研究和探讨。上述问题存在的原因很多，迫切需要我们采取有效措施，切实加以解决。

关于今年的全市组织、宣传和统战工作，三位部长的报告已经作了全面部署。下面，我就做好今年全市党务工作，再强调几点意见。

一、站在全局和战略的高度，充分认识加强党务工作的极端重要性

党的组织、宣传、统战工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是推动党的事业健康发展的重要保障。当前，我们正处在一个加快发展的关键时期，全面建设小康社会、加快推进现代化建设，给党务工作提出了许多新课题、新要求、新挑战，我们一定要从加强党的执政能力建设的高度出发，从推进改革发展的实际出发，充分认识加强党务工作的极端重要性，不断增强做好党务工作的责任感和使命感，以更扎实的作风、更有效的措施，抓好各项党务工作。

首先，加强党务工作是加强党的先进性建设的必然要求。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，从而不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。搞好党的组织、宣传、统战以及纪检工作与加强党的先进性建设的内容和要求是一致的，如果一些党的基层组织软弱涣散的问题得不到很好的解决，党员领导干部的执政能力和执政水平得不到提高，宣传思想工作跟不上时代和发展的要求，统一战线凝聚力量的独特优势得不到有效发挥，党内腐败问题不能有效遏制，就谈不上保持党的先进性，就难以发挥党的领导核心作用。因此，在任何时候任何情况下，我们都要坚持不懈地抓好党务工作，通过抓好党务工作，使我们的党始终体现立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的优良品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。

其次，加强党务工作是实现“两个率先”的政治保证。“两个率先”是一个惠及全市人民的目标，也是一个需要全市人民共同艰苦奋斗的目标。近年来，全市上下围绕“两个率先”目标，同心同德、奋发进取，经济社会各项事业不断取得新的进步，人民群众的生活水平得到了显著提高。但与发达地区相比，我们的发展仍然不够快，经济结构不够合理、经济外向度不高、农村经济发展的基础不牢、城乡劳动力就业压力比较大的问题还比较突出，加快调整经济结构、切实转变增长方式的任务十分艰巨。必须充分发挥党务工作组织、发动和宣传引导作用，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，调动各方面积极因素，激发全社会创造活力，共同致力于改革开放和现代化建设，共同为实现“两个率先”目标贡献智慧和力量。

第三，加强党务工作是构建社会主义和谐社会的现实需要。构建社会主义和谐社会是党中央从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，也是巩固党的执政地位、保持国家长治久安的重要基础。近几年，我们在加快发展的进程中，按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹”，大力发展各项社会事业，积极推进民主法制建设，着力解决人民群众生产生活问题，保证了经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的大好局面。但与其他地区和城市一样，伴随着经济的快速发展，经济社会生活中的一些不和谐的因素开始显现，城乡二元结构问题、收入分配差距问题、社会治安问题、困难群众和弱势群体生产生活等问题不容忽视。特别是随着社会经济成份、组织形式、就业方式和利益关系的日益多样化，各种人民内部矛盾日渐增多，企业改制、土地征迁、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉等信访问题比较突出，直接影响到全市的改革发展稳定。所有这些，都需要我们各级党组织和广大党务工作者站在构建社会主义和谐社会的战略高度，认真研究解决经济社会生活中存在的各类矛盾和问题，认真做好关系人民群众生产生活的各项工作，充分发挥党务工作在维护社会和谐稳定中的作用。

二、全面推进组织建设各项工作，为实现“两个率先”、构建和谐社会提供坚强的组织保证和人才支持

做好今年的全市组织工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍以及党的基层组织和党员队伍建设，进一步加大改革力度，推进制度创新，努力为实现“两个率先”、构建和谐社会提供组织和人才保证。

一是要加快建设能够担当“两个率先”重任的领导班子和干部队伍。为“两个率先”配好班子、选好干部，是现阶段全市组织工作的第一要务。要围绕加快发展的需要，坚持在改革建设的实践中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部，以发展论英雄、凭实绩用干部，努力形成正确的用人导向。要认真研究领导班子优化结构、增强功能的问题，大力选拔能干事、肯干事、能干成事的干部，及时调整不实干、不作为的干部，对艰苦奋斗劲头不足、开拓进取意识不强、在发展上打不开局面、在群众中威信不高的领导班子，党委和组织部门要认真分析原因，及时进行调整。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强各级领导班子思想政治建设，突出抓好民主集中制的贯彻执行，努力提高各级领导班子的凝聚力和战斗力。要切实关心、培养和使用好各条战线上的干部，特别要注意爱护、保护那些真正沉下心干事业、谋发展的基层干部，调动他们的积极性、主动性和创造性。

二是要积极推进干部人事制度改革。加强领导班子和干部队伍建设，必须深入推进干部人事制度改革，加快建立民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。要进一步扩大干部工作中的民主，坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、全委会投票表决等制度，加大公开选拔、空位公推和竞争上岗的力度，真心实意地依靠人民群众选干部、选人民群众信得过的干部。要积极推进干部能上能下，加快制度建设，加大对不胜任、不称职干部的调整力度，切实解决干与不干一个样、干得好与干得差一个样的问题，真正做到能者上、庸者下。要以准备提拔的干部及权力大的部门、容易出问题岗位上的干部为重点，加大干部交流力度，解决干部交流不够、交流不动的问题。要进一步完善干部考核评价办法，不断健全以资格考试为前提、政绩考核为主体、专业考核为依据、民意考察为基础、廉政考核为保证的“五位一体”考核体系，真正发挥考核的导向作用和对干部的激励约束作用。要完善竞争机制，探索科学有效的竞争激励办法，在干部队伍中形成争先创优的浓厚氛围。

三是要积极推进人才强市战略。人才是加快发展的第一资源，大力开发人才资源是组织工作的一项重要任务。要把人才工作放在更加突出的位置，坚持党管人才原则，推进人才强市战略，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要认真贯彻全市人才工作会议精神，全面落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》，努力做好完善政策、统筹指导、健全机制、营造环境的工作。积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境，大力构筑人才创业发展的平台，努力形成支持和鼓励人才创新创业的社会氛围。紧紧抓住培养、吸引、使用三个关键环节，建立完善人才培训、评价、激励和引进机制，加快建设高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才人才队伍。尤其要围绕加速经济结构调整、提高新型工业化水平，抓好技能人才培训，努力锻造一支产业发展急需的高技能人才队伍。要进一步加强区域人才合作，拓宽合作渠道，发挥市场作用，大力引进我市急需的高层次人才，引进先进技术和管理经验，为加快我市经济社会发展开发和积聚更多的人才资源。

四是要夯实加快发展的组织基础。建设强有力的基层组织，是加快发展，实现“两个率先”、构建和谐社会的基础。要牢固树立“围绕发展抓党建”的意识，大力推进基层组织建设，使基层党建工作始终保持在一个高起点、高水平上运行，更好地适应经济社会发展的要求。在农村，要着眼于推进小康村建设，继续深化“三级联创”活动，大力推进“双培双带”先锋工程，努力实现“农业增效、农民增收、农村稳定”。要重视加强乡镇、村特别是村一级领导班子建设，精心组织好村级换届选举工作，认真抓好选派干部挂职、任职工作，提高村干部领导发展、维护稳定的能力。在企业，要适应完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的迫切需要，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，在促进企业发展中不断提高党组织的凝聚力和战斗力。要切实加强对非公有制企业党建工作的领导，加大对新经济组织和新社会组织党组织组建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织、有组织就有活动、有活动就有成效。在社区，要合理调整社区党组织设置，扩大推行社区直选，积极探索社区党员管理有效办法。以服务群众为重点，发挥社会关怀和利益协调功能，创新工作载体，形成资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。在机关，要以效能建设为着力点，切实转变工作作风，大力提高服务效率和服务质量。

三、不断加强宣传思想工作，为实现“两个率先”、构建和谐社会提供有力的思想保证和舆论支持

宣传思想工作要紧紧围绕学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神这条主线，紧紧围绕全市工作大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响主旋律、打好主动仗、掌握主动权，为实现“两个率先”、构建和谐社会提供精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。

一是要认真落实以科学理论武装人的战略任务。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部、教育群众。要改进方法、创新载体、完善制度，继续抓好党的十六大和十六届三中、四中全会精神的学习贯彻工作。认真抓好各级领导班子和领导干部的理论学习和理论教育，加强和改进党委中心组学习，注重理论与实践的紧密结合，努力做到学以致用。推进理论武装工作要与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，明确重点、创新形式，将学习贯穿先教活动始终。通过学习，引导广大党员进一步深化对贯彻“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设的认识，增强实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的自觉性。

二是要不断提高舆论引导水平。要始终坚持党管新闻的原则，把握正确的舆论导向，不断提高引导社会舆论的能力，为我市经济社会全面协调可持续发展提供有力的舆论支持。要围绕经济建设这个中心，服务于改革发展稳定的大局，精心组织重大主题、重要活动的宣传报道，广泛宣传深化改革、扩大开放、加快发展的先进典型，大力营造创新创业创优的社会氛围，提高新闻宣传工作的感染力。要坚持团结稳定鼓励和正面宣传为主的方针，加强新闻管理，增强政治意识、大局意识和责任意识，切实改进对热点问题、敏感问题和突发事件的宣传，提高舆论引导的控制力。要进一步加大对外宣传力度，大力宣传我市贯彻落实科学发展观、加快经济社会发展取得的新成就，宣传我市的投资环境，展示的发展成果，塑造的良好形象，增强的吸引力和影响力。

三是要全面推进以创建全国文明城市为龙头的各项创建工作。要不断深化对创建全国文明城市重要性和紧迫性的认识，进一步加大宣传力度，营造更加浓厚的氛围，调动广大群众参与创建工作的积极性和主动性。始终坚持以人为本，把提高市民素质作为创建工作的根本，大力加强公民道德建设，加强和改进未成年思想道德建设和大学生思想政治教育工作，着力推进诚信建设，努力构建社会信用体系。要对照《全国文明城市测评体系》，突出抓好硬件建设，着力攻克薄弱环节，努力实现城市长效管理。要切实抓好基层基础工作，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升城乡文明程度，力争首批跨入全国文明城市行列。要把建设学习型城市与创建全国文明城市有机结合起来，充分发挥各类载体的作用，通过扎实有效的措施，在全社会营造终身学习的理念，创建各类学习型组织，构建终身教育体系，促进全体市民不断提高素质、实现全面发展。在抓好全国文明城市、学习型城市创建工作的同时，要加强领导、统筹协调，全面推进国家环保模范城市、全国双拥模范城市和生态城市创建工作，促进城市全面协调可持续发展。这里，我想特别强调一下：这个月，省环保厅就要到我市对创建国家环保模范城市进行预检，月份，国家环保总局将对我市进行正式验收；月份，中央文明委将表彰首批全国文明城市。这两项创建工作都已进入倒计时阶段，各单位、各部门要紧张起来，立即行动起来，按照考核验收的标准，加大力度、补缺补差，力争通过考核验收。

四是要加快文化事业和文化产业发展。解放和发展文化生产力，是满足人民群众精神文化需要的重要途径，是实现“两个率先”、构建和谐社会的内在要求。目前，我市的文化生产还不能满足人民群众的需求，文化的影响力和辐射力不是很强。我们必须加快文化事业和文化产业发展，使文化的发展与经济的发展相适应，与人民群众的需求相适应。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，从增加投入、政策引导和改进管理等方面入手，完善支持措施，促进公益性文化事业发展；要解放思想，整合资源，充分运用市场机制，加速培育有实力、有活力的市场竞争主体，加快文化产业发展。要以体制机制创新为重点，探索建立党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。加快发展文化事业和文化产业，根本出路在于深化文化体制改革。有关部门要结合今年事业单位改革，加强对文化体制改革的调查研究，结合我市实际，提出切实可行的改革方案，制定相关配套政策，力争使文化体制改革取得实质性进展。

四、不断提高统战工作水平，为实现“两个率先”、构建和谐社会凝聚力量、多作贡献

统一战线工作要紧紧围绕党的中心工作，充分发挥自身的优势和作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，凝聚各方面的智慧和力量，为实现“两个率先”、构建和谐社会作出更大的贡献。

一是要在促进发展上有新作为。要坚定不移地把促进发展作为第一要务，紧紧围绕“两个率先”，围绕实现今年的经济社会发展目标，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面力量，为促进全市经济社会更快更好更全面发展贡献智慧和力量。要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，组织各派、工商联和无党派人士，围绕深化各项改革、扩大对外开放、调整经济结构、提高新型工业化水平、统筹城乡发展、推进城市建设、发展民营经济以及制定“十一五”规划开展调查研究，积极建言献策。要发挥统一战线广泛团结、凝聚人心的优势，进一步加强同新的社会阶层的联系，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，宣传他们致富不忘国家、自觉回报社会的先进事迹，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献。要发挥统一战线联系广、朋友多的优势，围绕进一步扩大对外开放，通过举办联谊会、恳谈会、招商会等形式，广泛联系海内外经济界人士和工商社团，积极牵线搭桥，为我市引进外资、技术和管理经验，发展外向型经济作出积极贡献。

二是要在构建和谐社会方面作出新贡献。统一战线要密切同各阶层群众的联系，努力做好凝聚人心、增进团结的工作。要坚持大团结、大联合的方针，进一步搞好统一战线内部的合作共事，增强各派、工商联和无党派人士之间的紧密团结，创造和睦共处、互相促进、共同发展的工作环境。要切实做好对社会各阶层人士的团结工作，进一步加强同他们的联系，把方方面面的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，凝聚到实现“两个率先”、构建和谐社会的共同目标上来。要继续贯彻党的民族、宗教政策，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，引导宗教与社会主义社会相适应。要抓住与人民群众生产生活密切相关的问题，广泛体察民情、了解民意、关注民生，协助党委、政府多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为维护和谐稳定的社会环境做出新的贡献。

三是要在推动多党合作上达到新水平。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，在新世纪新阶段新任务面前，我们要坚持和完善这一基本政治制度，认真贯彻落实中央关于加强多党合作和政治协商制度建设的政策措施，进一步推动多党合作事业的发展。前不久，中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这个《意见》结合新的形势和新的实践，提出了一些新的理论观点和政策思想，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。各级党委和统战部门要通过多种形式认真组织学习、抓好贯彻落实。要以贯彻这一新的文件为契机，坚持和完善民主协商、双月座谈、情况通报、对口联系、决策咨询等制度，建立健全各项配套措施，丰富完善政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制，进一步推动多党合作制度化、规范化、程序化。要支持各派加强自身建设，加强对派广大成员的教育引导工作，切实做到团结合作、肝胆相照、荣辱与共。要抓好党外干部工作各项方针政策的贯彻落实，加大培养选拔党外干部的力度。要帮助各派、工商联解决工作方面存在的困难和问题，为他们更好地履行职能、发挥作用创造条件。

五、进一步强化领导，确保党务工作的各项任务落到实处

落实好今年党务工作的各项任务，关键在于加强领导。各级党委要进一步提高对做好党务工作重要性的认识，增强党要管党的意识，切实担负起加强和改进党务工作的政治责任。

第一，要加强领导、落实责任。各级党委要认真贯彻中央和省、市委关于党务工作的一系列方针政策和决策部署，坚持把党务工作摆上重要议事日程，定期分析党务工作面临的新形势，研究制定切实可行的规划和措施，及时解决党务工作中的重大问题。党委主要负责人要切实负起第一责任人的责任，用足够的时间和精力抓好党务工作。分管领导要用主要精力抓党务工作，其他成员要结合分管的工作，加强协调，密切配合，合力推进党务工作。组织、宣传、统战部门要加强对基层工作的督促指导，充分发挥好职能作用。市直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党务工作，以党务工作促进业务工作。要建立健全党务工作责任制，坚持一级抓一级、一级带一级，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

第二，要积极探索、努力创新。适应日益变化的新形势、不断开创党务工作的新局面，要求我们必须进一步改进工作方式方法，以改革创新的精神积极推进党务工作。党委各部门和各级领导干部、党务工作者，要切实加强对党建理论和党务知识的学习，全面把握党务工作的方针政策、目标任务和工作要求，不断增强做好党务工作的本领。要善于总结经验、掌握规律，从理论和实践的结合上，从党务工作与经济和社会事业发展的结合上，积极探索党务工作新形式、新途径、新办法，研究解决党务工作中的突出问题，增强工作的针对性和实效性。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，切实转变就党务抓党务的思想，紧紧围绕第一要务抓好党务工作，充分发挥党务工作服务、推动经济社会发展的重要作用。

第三，要强化自身、建好队伍。加强党务部门和党务干部队伍的自身建设，是做好新形势下党务工作的组织保证。要着眼于提高党的执政能力，进一步加强党务部门领导班子建设，选好配强各级党务部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。要切实加强党务干部队伍建设，全面提高党务干部队伍的政治、理论和业务素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风严谨的党务工作者队伍。要在政治上、工作上、生活上关心党务干部，为他们开展工作创造良好条件，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。广大党务干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，不断加强各方面知识的学习，全面提高自身综合素质。要始终坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层、深入群众，调查研究、掌握实情，为基层和群众多办实事、多办好事，树立党务部门良好形象，当好实践“三个代表”的表率。

最后，我想特别强调一下，我们正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是党务工作的头等大事和重中之重。各级党委和广大党务工作者一定要以极大的热情、足够的精力、过硬的措施抓好这项工作，确保先进性教育活动顺利推进。全市先进性教育活动第一批第一阶段工作总体上开局良好、进展顺利，取得了初步成效。现在，已经全面进入分析评议阶段。各单位、各部门要保持前一阶段好的势头，严格按照中央和省、市委的部署和要求，抓住七个重点环节，搞好分析评议工作，确保先进性教育活动稳步推进、取得实效。与此同时，要正确处理开展好先进性教育活动与做好其他各项工作的关系，尤其要处理好与经济建设这个中心的关系，善于抓重点，善于弹钢琴，努力做到“两不误、两促进”，做到以先教活动促中心工作，以中心工作的成果检验先教活动的成效。

同志们，做好新形势下的党务工作，使命光荣、责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，与时俱进、开拓创新、扎实工作，奋力开创我市党务工作新局面，为完成今年的经济社会发展目标，为实现“两个率先”、构建和谐社会作出新的更大贡献！