在全市治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作会议，就是要认真贯彻落实全国全省和泉州市治理工作会议精神和中办、国办《通知》要求，从源头上解决党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行的问题，减轻农民负担，以党风廉政建设的实际成果取信于民，同时巩固和加强党的宣传文化阵地，更好地服务中心、服务大局，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求。刚才，×常委和市纪委×副书记分别就如何做好这次专项治理工作提出了具体意见，希望各镇（场）、市直各有关部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想提高认识坚决落实上级专项治理工作会议精神

治理整顿党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，是新一届中央领导集体根据人民群众意愿作出的又一项重大决策。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行等问题。中央领导同志多次作出重要指示，并组织有关部门深入调查研究。中央政治局常委会对此进行专门研究，中央办公厅、国务院办公厅发出通知，对治理工作提出明确要求。中央、省、×市都成立专项工作协调领导小组，并召开专门会议进行部署。各镇（场）、各有关部门要把思想统一到中央和省、市委的决策上来，充分认识做好专项治理工作的重要性和紧迫性。要认识到开展报刊治理整顿工作，是实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。通过治理整顿，有利于进一步加强党风廉政建设，从源头上遏制部门和行业不正之风，维护党和政府形象；有利于加强和改善党对报刊事业的领导，确保重点党报刊的发行，坚持正确的舆论导向；有利于报刊资源的整合和优化配置，促进结构调整、机制转换，提高质量和效益，推动社会主义文化繁荣发展。认真解决这个问题，是我们党立党为公、执政为民本色和宗旨的具体体现，反映了新一届中央领导集体权为民所用、情为民所系、利为民所谋的坚定信念。

我们应该看到，我市党政部门也一定程度存在报刊散滥现象，利用职权发行更是引起基层和群众的不满，各种批评意见时有所闻，抓好这项工作确实事关重大。与已往历次报刊整顿相比，这次专项治理范围大、涉及面广、工作困难多，我们要下大决心、下大力气，力争在较短时间使党政部门报刊散滥和利用职权发行现象得到有效遏制，全面完成专项治理专项任务。

二、明确任务把握重点认真做好报刊专项治理工作

省、市《实施方案》对这次治理整顿的目的、范围重点、政策方法、步骤时限，都提出明确要求。其基本任务就是压缩总量，管办分离，减轻负担。各镇（场）、市直各单位在思想上要高度重视，措施要坚决有力，一定要按有关规定，逐条对照，逐条落实，集中精力，集中时间，确保专项治理工作扎实有效开展。当前要重点抓好以下几项工作：

⒈治理报刊摊派行为。减轻基层和农民负担，是检验这次治理整顿成效的重要标志。中办、国办《通知》和新闻出版部署《实施细则》提出一系列具体措施，特别是明确规定报刊征订发行的“十三个不准”，把摊派发行问题上升到党纪政纪的高度。纪委、监察、财政、审计、工商、新闻出版等部门要各负其职，对照“十三个不准”，认真进行检查，发现问题及时纠正，真正达到“减负”目的。

⒉改进党报党刊的发行。规范重点党报党刊在基层发行的种类和范围。严格执行报刊公费订阅“三限”标准（即限订阅品种、限最高金额、限订阅范围）标准，任何地方、任何单位不得突破限额。从实际出发，实事求是确定本地区、本部门订阅党报数量，不搞强迫命令，坚决制止层层加码。

⒊坚决停办各类非法出版物。凡未经批准擅自出版的刊物，都要立即停刊。这些刊物的主办、主管部门应尽快向市协调领导小组办公室写出自查报告，申明确实已经停刊。隐瞒不报的，一经发现，将追究领导和直接责任人的责任。

⒋规范对内部资料出版物和机关简报的管理。要着力解决机关简报过多过滥问题，加强控制和管理。通过这次治理，该压缩的压缩，该合并的合并，减少数量、提高质量。

三、加强领导齐抓共管务求治理工作取得实效

这次专项治理涉及面广、政策性强、时间紧、任务重、难度大。各镇（场）、市直各有关部门要按照市委的要求和市协调领导小组的工作部署，切实负起责任，加强协调，密切配合，务求取得实际效果。

一要健全领导机构。各镇（场）党委、政府，市直各单位要把治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担摆上重要议事日程，切实加强组织领导，统一思想，统一行动，确保令行禁止。市委、市政府已成立报刊专项治理工作协调领导小组，下设办公负责指导协调全市的专项治理工作。各镇（场）、市直各单位也要指定分管领导和得力人员，负责本单位的专项治理工作。

二要形成工作合力。在开展专项治理工作中，各镇（场）各单位的情况有所不同，治理工作的任务也不尽相同。要在严格执行上级各项规定的基础上，结合实际，把原则性的要求具体化为可操作性的措施，列出具体时间表，确保工作进度。市委办、市政府办已经印发《×市治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的实施方案》，各镇（场）、市直各单位也要制定具体措施。市协调领导小组成员单位要密切配合，形成合力。有关部门要按职责范围认真落实，不推诿，不扯皮。需要几个部门配合完成的，要协调一致，积极提供必要的政策支持、行政服务和法律保障。新闻媒体要大力宣传专项治理工作，发动社会各界广泛参与、监督支持。

三要加强督查和指导。市协调领导小组办公室要注意深入基层，倾听群众的呼声，针对各种具体问题，认真研究，妥善解决，在认真总结前一阶段工作经验的基础上，进一步建立健全督查机制，通过制定和完善报刊发行管理办法，修订完善内部资料性出版物管理办法，依法整顿和规范党政部门报刊发行秩序；要严格实行责任追究制度，对不听招呼、不守纪律、自行其是造成不良后果的要严肃查处。各镇（场）、市直各单位要认真做好内部治理，对专项治理整顿工作中拿不准的问题及时请示报告，严格按照市委、市政府的工作部署去落实，确保治理整顿工作顺利开展。

四是要坚持正确的舆论导向。舆论宣传部门要牢牢把握切实减轻基层和农民负担是专项治理工作的出发点和落脚点这一关键环节，从我市实际出发，积极坚决，周密稳妥地做好舆论宣传，为专项治理工作营造良好的社会舆论氛围。各镇（场）、市直各单位也要以治理整顿为契机，认真办好承办的各类报刊，提高办报办刊质量，从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，不断加强和改进新闻出版工作，推出更多群众喜闻乐见的形式和载体，增强吸引力和感染力，满足人们的精神文化的需要。

同志们，治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担，是一项重要的政治任务。各镇（场）党委、政府，市直单位要坚持以“三个代表”重要思想为指导，执照中央和省、市的部署，以对党对人民高度负责的态度，增强政治意识，责任意识，大局意识，高度重视，服从大局，从自身做起，扎实工作，圆满完成这次专项治理任务，为我市加快实现“两个率先”目标提供精神动力和思想保证。