县管领导班子党员领导干部民主生活会综合情况的报告

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县纪委、县委组织部：

宏伟区政府领导班子召开民主生活会议，会议由兴仁轩同志主持，同志出席了会议，张明鸣（非党副区长），高新区管委会副主任王晓夫、马志刚、刘翼，政府办党员代表孙若学、马浩茹、刘宝石、刘爽、郑钦忠同志列席了会议，现将民主生活会议的有关情况报告如下：

（一）明确民主生活会的主题和重点内容。按照共产党员先进性教育活动要求，区政府党组民主生活会的主题确定为：紧紧围绕实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性，提高政治素质和执政能力，更好地履行职责，团结带领人民群众为全面振兴辽阳老工业基地，打造“实力宏伟、平安宏伟、诚信宏伟”而奋斗的主题，紧密联系思想和工作实际，对照保持党员先进性的基本要求和具体标准，认真查找领导班子和个人在理想信念、思想观念、精神状态、业务能力、服务群众、作风建设及廉洁自律等方面的突出问题。

（二）认真做好会前准备工作。政府班子为了开好这次民主生活会，会前制定了民主生活会的工作方案，明确了会议时间、会期、日程安排和每个阶段的任务。会前，政府班子成员采取了集中学习和自学等形式进行了认真的学习，学习的主要内容有：《保持共产党员先进性教育读本》、同志《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话》、《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《党章》等。通过学习，班子成员进一步统一了思想，提高了认识，为开好专题民主生活会奠定了思想基础。在深入学习的基础上，成立了征求意见小组，广泛征求党内外干部群众的意见和建议。我们发放了“调查问卷”和“征求意见表”份，分别征求了区委区政府各部门，区人大代表，区政协委员，群团，法院、检察院，曙光镇，各街道、社区，高新区各部门，辽化两大公司，驻区各单位等。共收回反馈单份空白，有效问卷份。政府办公室还召开了座谈会，分别征求了分管部门干部和党员的意见和建议。政府办公室按照政府领导班子和领导干部个人进行了分类、梳理和汇总，共收到对政府班子件的意见和建议，从对反馈意见整理结果看，群众、各基层部门对政府工作是充分肯定的，是十分满意和信任的，同时，反馈意见中对政府工作提出了意见和建议。结合反馈的意见，班子成员之间普遍开展了谈心活动。做到了虚心征求其他成员对自己的意见，与人为善，坦诚相见，交流思想，形成共识，互相帮助，共同提高。班子成员在认真总结自己的思想、工作的基础上，对照征求意见情况，认真地查找差距和不足，写出了深刻的党性分析材料。班子主要负责同志对成员的发言提纲进行了审查把关。

（三）严肃认真地开好民主生活会。区政府党组召开了民主生活会。会上，首先通报了征求到的意见和建议。各位党组成员本着团结－批评－团结的方针，以对党对同志高度负责的精神，充分发扬党的批评和自我批评的优良传统，认真开展批评与自我批评。班子负责人带头自我批评，敢于承担责任，鼓励大家对自己提出批评意见，从而带动大家严于律己，襟怀坦白，围绕主题，紧密联系实际地进行检查，做到了既谈工作又谈思想，既讲成绩又讲问题，既讲集体又讲个人。最后，班子成员还认真查找了班子存在的问题和不足，并提出了整改方案。

二、围绕生活会主题对照检查情况民主生活会上，各位党组成员紧紧围绕主题，结合班子工作实际和个人思想实际，进行了认真的总结分析和对照检查。大家一致认为，政府班子是团结的班子，有朝气、有战斗力的班子，本届政府组成以来，在区委的领导下，面对新形势新任务，政府党组紧紧抓住重要战略机遇，全面贯彻科学发展观，正确把握政府工作方向，进一步理顺改革发展思路，切实加强政府自身建设，团结带领全区人民战胜和克服了各种困难，三个文明同步推进，软硬环境同步优化，各项改革同步深化，全区经济保持了快速增长的良好势头，呈现出速度在加快、结构在优化、效益在提高、开放在扩大、后劲在增强的特征，实现了全区国民经济的持续快速健康发展和社会事业的全面进步。这些成绩来之不易，一定要倍加珍惜，把政府工作继续推向前进。

三、存在的主要问题及原因（一）在学习的过程中思想上不够重视，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。在平时的工作和学习中主要存在以下不足。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为借口，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看业务书籍和消息新闻类报刊多，看政治理论方面的书籍较少。虽然学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后的检查和四是通过学习来指导实践不够，找不到理论和实践相结合的切入点，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。五是通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。（二）在推进全区工作跨越式发展的进程中，抓落实做得不够，工作作风有待进一步扎实。一个单位的发展最关键的是靠领导班子的精诚团结和务实的工作作风。工作中，求真务实的精神不够，在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把它们具体化，做事处理方法简单。表现在认为政府的各项工作都已达到了全市、全省乃至全国的先进水平，即使我区的经济按照目前的速度和水平去发展，也完全满足各项社会事业发展的需要，导致思想上有惰性，缺乏足够的锐意进取的精神。

（三）在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距，勤政廉政有待进一步落实。两个务必在新时期新形势下尤为重要。对照检查，主要有三个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风不够。班子成员在廉洁自律方面认识不到位，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。有时碍于情面，没有拒绝请吃、请喝。二是艰苦奋斗的意识不十分牢固。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，勤俭节约的精神少了，与基层群众艰苦的生活有了距离。作为党员领导干部，一定要坚持养成良好的生活作风，自觉防腐倡廉，拒腐防变，才能永保先进性。

（四）班子创新力度不够，服务意识不强。在具体工作中，有一定的因循守旧思想。整个班子在创新工作的力度上还相对较弱。尤其近年来，总结经验教训、研究创新工作少了，抓落实部署略显滞后，有一定的敷衍塞责、应付了事的思想倾向。缺少强烈的事业心和责任感，以经济建设为中心的意识不强；发展思路不开拓、措施不强、力度不够。如高新区的经济环境规划建设、老城区改造建设、羽毛沟的公用工程问题、“三农”问题、发展高科技农业等等。

（五）具体工作多，深入基层不够，与群众有疏远倾向。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重。具体事务挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。在工作的思路和方法上存在着“五多五少”：一是说的多，做的少；二是浮在上面听汇报的时候多。沉下去、深入基层实地调研的少；三是满足现状的时候多，向先进的经验、先进的做法学习的少；四是工作中思路、想法多，能够实实在在解决问题的方法少；五是对下属要求的多，给予的理解、关心少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到镇、街道、社区和村，但在一些具体问题、具体事例上较多的是听经办人汇报，根据情况做出决策，还没有真正做到沉下身子。工作长期浮在上面，听到、见到基层群众的心里呼声自然很少。因此，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，还存有官僚主义、高高在上、脱离群众的现象，对职工反映的情况处理不及时，职工与班子之间自然缺少了一种互相信任感。如解决弱势群体的实际困难、为街道、社区加强硬件建设、失业人员的就业和再就业问题、进一步抓好社会治安、综合治理工作等工作。

四、今后努力的方向

（一）进一步加强学习，解放思想，树立科学发展观。尤其是加强对党建知识的学习。不断提高党性修养，进一步树立大局意识、全局意识。掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识和现代科技及业务知识，注重学以致用，理论联系实际，用所学理论、知识指导实践，不断增强政治敏锐性和前瞻性，更好地全面贯彻党的路线、方针和政策。明确区域经济发展的定位，多研究、大胆探索，努力克服经济发展过程中面临的实际问题，加快发展步伐，取得发展的实效。

二）坚持勤政务实的工作态度，进一步转变领导作风。牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，力求解决实际问题。从广大干部反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

（三）创新工作，努力提高驾驭全局的能力。认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。要透过表面理清头绪，抓住本质，分出轻重，找出主次，把握关键，树立科学发展观。进一步做好“双服务”工作。发挥政府职能作用，全力维护稳定，不断优化环境，提供优质服务，大力发展各项社会事业。要抓住辽化两大公司大发展、快发展的有力时机，密切与辽化两大公司的工作联系，以服务促进发展，以发展优化服务。要发挥宏伟区与辽化两大公司地域相连，利益相依，关系和谐的优势，树立一个目标，共举一面旗帜，共建大辽化，发展大宏伟，政企联手，优势互补，互相促进。大力发展民营经济；加快发展农村经济的安排和部署；发挥高新区的品牌优势，加强管理，优化服务；大力推动科技进步。

四）不断强化全心全意为人民服务的意识。深入调查研究，牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。加大社区建设力度。投资万元，改善社区办公条件。做好社区干部培训，提高社区干部素质，建设社区服务中心，支持社区开展便民利民活动。要完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，加大保险金收缴力度。积极促进就业与再就业，加大投入，发挥政府的就业服务功能。广泛拓宽就业渠道，不断增加公益性岗位。深入实施送温暖工程，投资万元，解决群众各种生活困难。做好最低生活保障提标扩面工作，实行动态管理，应保尽保。关心弱势困难群体，做好残疾人工作，积极为他们排忧解难。坚持依法运作，采取有力措施，争取彻底解决改制企业的遗留问题。

五）强化宗旨意识，坚持依法执政。以提高执政能力为目标，以开展保持共产党员先进性教育为契机，把人民满意作为执政的最高理念。加强政府机关建设，不断转化工作作风，爱岗敬业，干一行，爱一行、专一行、精一行，掌握一流技能，创造一流业绩，建设高素质的公务员队伍。建设责任政府，严格执行行政执法责任制推行政务公开。认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。强化专门监督，发挥监察、审计等专门监督机关的作用。重视社会监督和新闻舆论监督，以责任制约权力。要建设高效政府，减少审批，简化程序，公开办事，确保政令畅通。要建设服务政府，不断强化服务意识，改进服务方式，建立服务承诺制，提高服务质量，树立负责任的政府形象。