党委书记在煤矿职代会上的讲话

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各位代表、同志们：

徐矿集团首届二次职代会，是认真贯彻十六大三中全会精神、号召广大员工为实现“三步走”战略的第二步奋斗目标、全面做强的动员大会。本次大会，汇集公司各行各业英才，代表员工方方面面意愿，共同决策企业经营的大政方针，共同谋划集团公司发展的美好蓝图。这次大会，是科学决策、谋划未来的大会，是团结鼓劲、振奋人心的大会，是激励全体员工奋发进取、共同创造徐矿集团美好明天的大会。希望各位代表不负重托，履行职责，发挥才智，建言献策，认真完成大会的各项任务。在此，我代表集团公司向与会的全体代表致以崇高的敬意和亲切的慰问！

下面，我代表集团公司领导班子向大会报告两个方面的工作。

（一）徐矿集团领导班子述职报告

根据职代会关于民主评议领导班子的有关规定，我代表徐矿集团领导班子将一年来的工作情况报告如下，请予评议。

徐矿集团新一届领导班子组建以来，坚持以党的十六大精神为指导，按照“一年做实，两年做强，三年做大”的发展思路，解放思想，提速发展，全年煤炭产量万吨，比××××年超产万吨，同比增长；煤炭销量万吨，同比增长；企业销售收入亿元，同比增长；经济效益显著提高，员工人均收入元，同比增长；实现了龙口矿区历史上第一个安全年，均创出龙口矿区历史最好水平，先后荣获“信用级企业”、“纳税信誉级企业”、“中国守合同、重质量、讲诚信典范企业”等荣誉称号，顺利实现第一步“一年做实”的奋斗目标，为××××年进一步做强奠定了坚实的基础。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

⒈立足于打造一支创新发展的干部队伍，不断加强领导班子和干部队伍建设

一年来，我们坚持从严治党，全面推行党员干部的“形象工程”。一是坚持集体领导原则，以身作则，带头树立国企领导干部的崭新形象。我们一班人带头执行党的民主集中制原则，凡是企业改革的重大决策、企业发展的重大事项，包括《企业改制方案》、干部人事调整、重大投资计划等，一律坚持集体研究，民主决策，提高了领导班子的整体战斗力。二是坚持党风廉政建设，严于律己，自觉接受员工群众的监督。新班子组建到位以后，把树形象、干事业作为班子成员的重要任务，大力加强制度建设。到任之初就研究下发了《公司领导班子廉洁自律八项承诺》和《副处级以上领导人员廉洁自律若干规定》等项规章制度，严格约束各级管理干部的行为，力争从源头上清除产生腐败的根源。一年来，共进行廉政谈话人次，诫勉谈话人次，建立完善领导干部廉政档案份，对全公司调整提拔的副处级以上领导干部进行了任前廉政谈话；对个主要领导离任的单位进行了干部离任审计，并对审计中发现的问题进行公开处理，强化了离任审计的约束力。三是转变工作作风，推动公司各项工作全面提速。我们新班子到任第二天，就分头深入基层，调查研究。从工程处、总机厂等最困难的单位开始，集中走访了个基层单位，帮助分析管理工作中存在的问题，理清工作思路，确定今后的发展方向，直接带动了干部作风的转变。四是突出日常管理与考核激励相结合，创建能干事和干成事的长效机制。我们研究制定了《关于对矿处级领导班子和领导人员绩效考核工作的意见》，定期进行绩效考核；按照“管少、管精、管好”的要求，改革机关工作方式，做到明确职责、健全制度、完善体系。通过开展“机关作风整治月”等活动，对总部机关和工作人员进行民主评议，并将评议情况通过报纸、电视、公开栏等媒体进行公开，有效地加强了对管理人员的监督考核，促进了干部作风建设。五是本着“民主公开透明”的原则，创建各级管理人员的选拔任用机制。我们坚持正确把握用人导向，制定出台了《选拔任用管理人员暂行办法》和《关于后备人才队伍建设工作的意见》，确定了选拔后备人才工作的基本原则、数量结构、资格条件和选拔程序，严格按照干部“四化”标准和“德才兼备”的原则，在民主推荐、公开公示的基础上建立了集团公司后备人才库，坚持每年进行一次民主推荐，实行动态管理，优胜劣汰；进一步明确了必须从人才库中选拔干部的基本原则，变少数人选人为多数人选人，保证新提拔的干部都具有比较扎实的群众基础和群众公认的工作业绩。××××年，集团公司累计调整多名管理人员，绝大多数是从公司人才库中选拔聘用的；个基层单位领导班子职数平均下降以上，公司总部机构设置和人员比原来分别减少了和。

⒉立足于夯实创新发展的思想基础，不断加大解放思想的力度和广度

我们以学习贯彻党的十六大精神为主题，把解放思想转变观念放在首位，先后掀起了四次思想大解放的高潮，在“要不要发展”和“如何发展”的问题上统一了思想；按照一年做实、两年做强、三年做大的“三步走”战略，明确了跨越发展的主题，确定了“”奋斗目标和“”发展规划，使广大员工看到了徐矿集团未来的发展前景，员工的思想观念实现了由担心怀疑到充满信心、由评头论足到干事创业、由落后保守到勇于改革的三大转变，直接推动了各项工作快速高效健康发展。集团公司工程处××××年全年产值万元，亏损万元；××××年，工程处抓住集团公司跨越发展的良好机遇，积极开发市场，全年销售收入突破亿元，完成了工程处过去年的工作量，实现利润万元。

⒊立足于构建企业大发展的框架，不断深化企业内部改革

一是全面推行规范的公司制改造。以徐矿集团正式挂牌成立为标志，我们按照规范的公司制模式，建立健全了公司董事会、党委会和总经理层，初步形成了规范的法人治理结构；构建起“一集团、三个专业化分公司、三个控股子公司”的专业化管理体制，形成了以资本为纽带、横向相对独立、纵向紧密联结的三个管理层次。

二是全面推行主辅分离，为辅业改制做好准备。我们先后对实业、物业、公安保卫、教育、医疗等五大专业实行“一条线”专业化管理，在煤业公司内部实行主辅分离，共有多人从煤炭主业中分离划转出来。成立职工持股会，全面推行股份制改造，为实施辅业改制创造了条件。

三是稳步推进三项制度改革。从去年×月×日开始，我们改革人事制度，全面推行管理人员聘任制，新提拔的管理人员一律签订“聘任合同”，易岗易薪，打破“干部身份终身制”；改革劳动用工制度，不再招收全民所有制员工，包括大中专毕业生，一律与公司签订劳务协议，双向选择，自由流动，从源头上关闭全民所有制员工增长的大门，解决了国有企业人员负担重的问题；改革分配制度，拉开分配档次，体现岗位责任，调动了各层次员工的积极性。

⒋立足于企业的可持续发展，不断加大产业结构调整的力度

集团公司着眼于长远发展，积极培育接续产业，基本形成煤、电、油、实业、物业五大产业群的发展框架。××××年年固定资产投资亿元，先后上马了热电厂二期工程等个年销售收入超过万元的发展项目。汽运公司实现当年建厂、当年扩建、当年盈利，完成销售收入万元、利润万元，成为集团公司新的经济增长点。

⒌立足于充分调动员工群众的积极性，不断深化厂务公开工作

公司新班子上任后下发的第一个正式文件，就是《关于进一步深化厂务公开的实施意见》，将公司的重大管理活动直接纳入员工群众的监督之下。一是对大型工程建设项目实行阳光操作。在采购热电厂二期工程和原煤生产所需的大型设备等方面，严格执行物资设备比价采购和建设工程公开招（议）标的规定，并由纪委监察进行了全过程地监督，有效地防止了违纪违法问题的发生。××××年组织各类招议标项目项，共节省投资万元。二是对员工关心的热点、焦点问题实行全过程监督。注意发挥新闻监督的作用，对于后备干部的选拔、企业重要的管理制度、职工工资分配政策等，一律坚持公开运作，在公司电视台、《徐矿集团报》上公开刊登，全过程公布各项工作的进展情况及其结果。××××年月份，我们对个基层单位进行的离任审计报告以及处理结果，全部通过《徐矿集团报》进行公开，改变了过去审计结果不对员工群众公开的做法，强化了员工群众对领导干部的有效制约。三是不断完善厂务公开工作的方式方法。按照“全心全意依靠职工办企业”的指导方针，进一步完善了矿区两级民主管理体系，建立了以职代会为基本载体的四级公开网络；凡是公司重大问题，一律坚持由职代会审议通过；企业改革的有关措施，均通过各种形式进行公开。××××年月，集团公司被中纪委、中组部、国资委、全国总工会等部委联合授予“全国厂务公开工作先进单位”荣誉称号。

⒍立足于维护员工群众的切身利益，大力营造“安居乐业”的良好环境

新班子到任以来，坚持把实现员工“安居乐业”作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。年初筹集万元资金为部分员工补发了欠发多年的工资；大力开展扶贫解困工作，建立了员工互助保险金制度，并追加投资万元充实扶贫基金，加大了对特困职工和弱势群体的帮扶力度；大力实施安居工程，新建住房万平方米，使多户无房户有了新居，在山东煤炭系统率先解决了员工住房问题；通过加快发展，搭建新的发展平台，为原有的名待岗人员和名大中专、技校毕业生安排了工作岗位，为改革发展创造了稳定的环境。

回顾一年来的工作，存在的问题主要表现在以下几个方面：一是面对新形势，与时俱进、开拓创新的力度还不够；二是干部队伍素质与现代企业制度要求有差距，个别管理人员政治思想素质、政策理论水平不高，应对市场变化、参与市场竞争的能力不足，失去了一些跨越发展的机会；三是干部作风建设还存在一定问题，主要表现为作风飘浮，无所作为，惰性、依赖性比较突出，工作主动性不足；特别是上半年，由于部分人员对集团公司的发展规划缺乏信心，热衷于当评论员，对员工思想造成了不良的影响；四是工作创新不够，有些思维方式、工作方式还沿袭传统的模式；五是人才匮乏问题日益突出，这将严重制约徐矿集团今后的发展。以上问题，我们将在今后的工作中认真加以解决，认真履行好自己的责任，不辜负公司广大员工、家属的期望，为把龙口矿区建设成“实强富美”的现代化海滨矿区而努力奋斗！

（二）今后一个时期企业发展的基本思路

各位代表、同志们，当前，煤炭企业正面临重要的战略机遇期。我们要抓住机遇，实现由小到大、由弱到强的历史性跨越，关键是要认清形势，明确任务，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感。

首先，要看到集团公司改革发展的历史性机遇和有利条件，树立强烈的机遇意识，增强加快发展的责任感。

一是国内宏观经济形势呈现出加快发展的大趋势，为煤炭企业改革发展创造了良好的社会环境。当前，我国经济正处于新一轮经济周期的上升阶段。××××年国内生产总值突破万亿元，同比增长，人均国内生产总值首次突破美元。

二是产业结构调整升级的力度显著增强，为煤炭企业改革发展创造了良好的市场环境。改革开放的头年，国民消费主要集中在温饱领域，对能源的依赖程度比较低；随着生活水平的提高，经济周期的性质正在发生根本性的变化，国民消费正在逐步向汽车、住房领域转移，必然带动钢铁、化工、水泥等高能耗产业的快速增长，对能源的需求强度将越来越大。××××年，全国煤炭产量超过亿吨，同比增长以上，××××年全社会煤炭需求将继续保持一定的增幅；其中，仅山东省的电力、钢铁、水泥、化工等主要煤炭消费行业将增加用煤万吨，全国、全省煤炭供应总体平衡、局部偏紧的状况将有可能持续下去。

三是国家经济体制改革正在向深层次迈进，国家的改革政策全面出台，为煤炭企业改革发展创造了良好的政策环境。党的十六届三中全会决定继续深化经济体制改革，提出实行产权制度改革等条具体要求，为国有企业的改革发展指明了方向，必将促进生产力的快速发展。特别是经过一年的努力，我们已经形成了专业化管理、多元化产权模式，为顺利实施主辅分离辅业改制、提高煤炭主业的核心竞争力创造了条件。

其次，要看到集团公司所面临的严峻形势，树立强烈的危机意识，增强加快发展的紧迫感。

徐矿集团所面临的严峻形势，主要集中在以下五个方面：一是煤炭资源枯竭制约了徐矿集团大发展。龙口矿区地处市区，地面城镇建设速度迅猛，大量压占煤炭资源，使得矿区煤炭可采储量大幅度下降，矿井服务年限大幅度缩短。随着时间的推移，这种矛盾只会越来越突出，协调解决的困难只会越来越大。截止到××××年底，全公司有效可采储量只有万吨，按照年产万吨计算，只有－年的生产时间。二是非煤产业基础薄弱制约了徐矿集团可持续发展。多年来，龙口矿区多种经营一直是靠煤吃煤，对煤炭主业的依赖过大，产品没有市场竞争力，没有实现真正的独立经营。三是综合实力比较弱小制约了徐矿集团规模扩张的力度和速度。目前，全国年产量万吨以上的煤炭企业有家，万吨以上的煤炭企业有家。从今年的发展规划来看，一些省区正在积极酝酿组建大型企业集团，省内各兄弟单位都将进一步加大投资、发展的力度，在客观上进一步拉大了徐矿集团与兄弟单位的距离，预示着市场竞争将更加激烈。四是人才短缺制约了徐矿集团产业结构调整政策的实施。集团公司现有员工队伍的结构性矛盾比较突出，企业高级管理人才、专业技术人员和熟练技术工人严重短缺。全公司具有专业技术职称的共计人，真正属于煤炭生产系统的专业技术人员有人，只占公司全体员工总数的；其中，采矿、机电、测量、地质、通风等纯粹煤矿生产专业的技术人员更是严重不足。随着产业结构的调整、经营领域的不断扩大，企业急需的金融资本、营销策划、法律咨询、电力生产、计算机和电子商务等新型技术人才严重短缺。五是前所未有的改革速度可能给矿区带来新的不稳定因素。根据全省煤炭工业改革与发展大会的要求，我们必须于今年年底前完成主辅分离、辅业改制和政策性破产工作，涉及员工多人，占全公司在册员工总数的以上。要搞好稳定，关键要靠发展来支撑。

差距就是目标，压力就是动力。有差距就要去奋斗，就要千方百计去消除差距，加压奋进。××××年是提前实现“”发展规划、做强做大的关键一年，总的目标就是抓住机遇，发奋图强，乘势而上，全面做强企业。下一步企业发展的基本思路是：围绕全面做强目标，推行三大发展战略，实施四合一工程，为完成“两年做强”工作任务提供坚强保证。

一、完成做强目标，实现企业发展的历史性跨越

××××年，实现全面做强主要体现在四个方面

⒈整体经济实力明显增强。集团公司年销售收入确保亿元，力争亿元，比××××年分别增长和，比××××年分别增长和；在此基础上，向亿元奋力冲击，力争提前一年完成翻一番的奋斗目标；要抓住机遇，在全矿区掀起提前翻两番的新高潮，确保五年任务三年完成，力争在国家“十五规划”内完成“规划”，确保销售收入突破亿元，利税确保亿元、力争亿元，企业整体经济实力进入烟台市前强，真正形成具有较强实力的大型企业集团。

⒉经济结构得到优化完善。继续深化专业化管理模式，推进主辅分离，逐步形成以煤为主，热电、炼油、建工、钢铁、运输并肩而立的五大非煤产业群。今年煤业公司煤炭销售收入要确保亿元，力争亿元；实业公司销售收入确保亿元，物业公司销售收入确保亿元，热电公司销售收入亿元，工程建设总公司销售收入亿元，实现非煤销售收入超过煤炭主业，形成煤与非煤并驾齐驱的产业格局，克服资源枯竭对企业发展的制约，走上一条可持续发展之路。

⒊经济运行质量明显提高。根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国资委今后对企业主要考核利润总额和净资产收益率两个指标；省委企业工委只考核销售收入、利润、税金三项指标。这就要求公司所属的各个承包经营单位，必须树立“过紧日子”思想，把实现效益最大化作为我们办企业的主要宗旨，加强经营管理，严格执行“收支两条线”和经营承包合同，尽最大努力抓好成本控制，杜绝大手大脚、铺张浪费行为，确保全公司效益增长比重。

⒋员工生活质量显著改善。市场经济就是要让大家都富裕。从××××年起，员工收入结构将实现多样化，人均工资收入同比增加以上，股权分红收入将成为新的收入来源；员工家庭财产普遍增加，开始步入小康生活；改革现行福利制度，体现分配合理性，公开透明，“暗补变明补”；上半年通过全面推行私车公用补贴制度，让一大批员工实现轿车进家庭。要充分体现海滨矿区特色，科学制定社区规划方案，做到整体规划，分步实施。××××年计划投资万元治理小恒河，优化美化矿区环境，争取××××年通过小康矿区的达标验收，进一步改善生活环境，提高生活质量。

二、推行三大发展战略，奠定可持续发展的坚实基础

实现企业的全面做强，保证企业在市场竞争中始终保持旺盛的生命力，就必须从长计议，牵住制约发展的牛鼻子，大力实施资本运营、人才资源和企业品牌三大战略，保证企业的可持续发展。

⒈全面推行资本运营战略，加快企业的低成本扩张。

公司改制完成以后，我们集团公司一项很重要的任务，就是要以国有资产保值增值为目标，实现从产品经营到资本经营的转变。下一步，我们将进一步改革集团公司的经营管理模式，尽快适应开展资本运营的要求。一是要改变管理职能，提高集团公司的管理效率。集团公司总部要实现“四个转变”：管理形态实现由经营型向控股型的转变，管理重心实现由生产经营型向资本运营型的转变，管理方式实现由直接管理向宏观管理的转变，管理策略实现由“小而全”向专业化模式的转变。二是要分清管理层次，发挥各个层面的作用。从集团公司总部机关到各专业化公司都要找准定位，分清层次，建立起反应机敏、灵活高效的市场机制，形成追求社会效益最优化、经济效益最大化的价值取向。集团公司作为母公司，是集团的战略规划中心、投融资运作中心，各专业化公司是集团的经济运行中心。集团公司董事会负责企业重大问题的决策，重点抓好资本运营和经济运行考核；总经理层负责日常经济管理、协调工作，形成以总经理为首的“一集团三公司”专业化管理模式；各专业化公司要严格按照管理范围、代表集团公司履行管理职能；已经具备独立法人资格的子公司要按照《公司法》的规定进行运作，放开经营、分配和用工权。三是要通过资本运营手段，迅速膨胀企业规模。一方面，集团公司将拓宽融资渠道，支持各个经济实体迅速发展壮大：凡是当年还清贷款的，一律享受的贷款利率；凡是跨年度还清贷款的，一律实行的利率政策，支持各单位不断增加积累，壮大企业实力。另一方面，集团公司将坚持内引外联，提高资产利用效率。对内，要充分发挥龙口矿区的资源优势，引进外资，借用外力，积极开发新的发展项目，使企业的有形资产不断增值、不断提高经济效益；对外，要充分发挥徐矿集团的技术、资金和品牌优势，通过参股控股，把死资产变成活资产，用小资本运作大资产，不断提高资本运营效率和效益，不断扩大企业的无形资产。

⒉全面推行人才资源战略，抓好长期发展的智力储备。要牢固树立“人才资源是第一战略资源”的思想，坚持“发展是根，创新是魂，人才是本”的经营理念，始终把人才作为企业发展的创业之本、竞争之本、发展之本。一是要端正对人才的认识，挖掘员工潜力。我们要树立“人人是人才”、“胜任本职工作就是人才，创新开拓就是优秀人才”的人才观念。公司每个员工都有自己的长处和短处；公司的责任就是要扬长避短，充分开发员工的长处。只要能最大限度地发挥员工的潜能，我们在人力成本的合理控制、人才利用率以及公司的经济效益上，就会实现一个新的飞跃。二是要建立人才资本积累机制。教育是人才资源开发的基础，培训是人才资源开发的关键。××××年，我们要以技工学校为基地，加大培训力度，改进培训方式，拓展培训内容，逐步实现“变招工为招生”，提高员工队伍的整体素质；要把急需的紧缺人才、复合型人才放到重要岗位上来培养。三是要建立人才资源配置机制。我们将下决心构建起完善的人才资源市场体系，实现由计划配置到市场配置的实质性转变。下半年，要进一步深化人事制度改革，彻底放开搞活人才市场，在公司内部形成人才的自由流动，做到协议决定流动，合同决定岗位；彻底取消大中专毕业生由集团公司统一分配的旧模式，大胆引进外来人才，所有愿意到徐矿集团工作的大中专毕业生，一律到人才市场与用人单位进行双向选择，直接与用人单位签订聘用协议，不再增加国有成分，真正形成一个能进能出、自由宽松、人尽其才、才尽其用、各得其所、和谐相处的良好环境。四是要建立人才资源激励机制。我们要加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制，实行动态管理，优胜劣汰；凡是具备竞争条件的岗位都应实行竞争上岗，为优秀人才创造能够充分展示个人才华的良好平台和发展空间。随着市场化程度的加深，集团公司分配政策要改变单纯“向一线倾斜”的政策，在兼顾一线的前提下，向“两高两大”倾斜，就是要向“技能高，风险高，责任大，贡献大”倾斜，以适应集团公司由单一煤炭企业向多元化发展的实际需要；要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，承认等级差别，尊重收入差距，对有重大贡献的人员予以重奖，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法收益都要保护，消除不利于人才开发的狭隘观点，真正做到不拘一格，不断强化企业内部的亲和力、凝聚力。

⒊全面推行徐矿品牌战略，培育企业的竞争优势。

实施品牌战略，是发展市场经济的必然要求。公司上下要充分认识创建徐矿品牌的极端重要性，抓住两个关键，全力以赴，共同打造徐矿品牌。首先，要全力打造“质量徐矿”。品牌是一种无形资产，质量永远是品牌的核心。在当前形势下，煤业公司要居安思危，时刻保持清醒的头脑，站在长远发展的高度来认识质量问题，把煤炭质量真正当成“矿长工程”来抓，充分运用管理的、技术的手段，不断提高煤炭质量，形成长期稳定的客户群。实业公司要加强对各厂点的质量监督，充分利用最后一年的内保政策，督促各厂点增强忧患意识，学会游泳，适应市场，重视开发定型产品，改变过去单纯依赖内部保护的粗放模式。物业公司要把提高服务质量放在一切工作的首位，把员工家属是否满意作为检验工作的主要标准，为最终走出矿区、实现“大物业，大产业”的发展目标创造条件。公司上下、每一个员工都要为徐矿集团的品牌多做加法、少做减法，每一个单位和部门的经营活动都要最大限度地促进品牌的增值，提高徐矿品牌的知名度和美誉度。其次，要全力打造“诚信徐矿”。市场经济的核心是信用经济。为了整顿市场秩序，山东省政府决定在全省开展建设“诚信山东”活动。省工商局按照信用标准，把企业划分为守信、警示、失信、严重失信四个类别，在全省开通省、市、县三级企业信用管理系统，对全省企业实施全过程监管，对严重失信企业要吊销公告，公开违法记录，使之在市场上无立足之地。公司上下要自觉适应形势要求，把打造“诚信徐矿”作为一项基础工程来抓，纳入企业文化，形成从管理人员到普通员工人人讲诚信的良好气氛。

三、实施四合一工程，创建全面做强的经营模式

××××年，按照中央和省委省政府的要求，紧密结合徐矿实际，集团公司将全面实施“四合一目标工程”。“四”：就是要抓好煤炭主业扩张、主辅分离辅业改制、股份制改造和政策性破产四大工程“一”：就是要确保集团公司销售收入突破亿元，实现全面做强这一年度目标。

⒈立足龙口，展开双翼，壮大煤炭主业规模。

首先，要保证龙口矿区实现稳产高产。××××年，煤炭生产要确保万吨，目标万吨，力争万吨，敢于向万吨进军，实现销售收入亿元、力争亿元；同时要发挥港口配煤场的优势，全面启动配煤市场，拓展龙口煤的盈利空间，配煤销量确保万吨、力争万吨，销售收入确保亿元、力争亿元，在全矿区形成原煤生产万吨、销售万吨生产规模。这样，仅煤炭主业的销售收入就可以突破亿元，达到集团公司××××年的总体收入水平，进一步巩固徐矿集团在全国家年产量超过万吨煤炭企业中的位置，为明年矿区规模达到万吨、力争进入全国大型煤炭企业的前位奠定坚实的基础。

其次，要积极建立煤炭发展的资源储备。一方面要继续加大海域煤田研究、开发力度，力争到××××年季度，全国第一个海下采煤工作面正式投产。另一方面，要展开双翼，积极开发外部煤炭资源，实行煤炭主业的规模扩张。西翼向西部发展，走技术改造和资产重组的路子，通过控股经营，在西部省区形成万吨的煤炭生产能力；东翼向朝鲜开进，利用朝鲜的无烟煤资源，发挥港口配煤场的优势，实行大进大出，积极开展煤炭贸易。

⒉主辅分离，辅业改制，培育辅业企业的市场竞争力。实行主辅分离辅业改制，是国家对煤炭行业的特殊政策。最近，国家发改委反复强调：实行主辅分离是有时间限制的，必须抓住机遇，把该解决的问题解决好。实行主辅分离、辅业改制和员工身份置换，虽然眼前要支付一定的成本，要拿出一部分资产作为对员工的经济补偿；但从长远来看，减轻了企业包袱，有利于企业轻装上阵、与民营企业站在同一起跑线上，增强国有企业的市场竞争力。按照全省煤炭工业改革与发展大会的要求，徐矿集团××××年底要完成主辅分离、辅业改制工作。改制工作完成以后，辅业企业将都是独立的企业法人，集团公司将按照投资比例，享受应该得到的投资回报，不再干预改制企业的日常经营管理工作，下放管理权限，鼓励发展壮大。辅业企业要抓住三年免税的良好机遇，加快发展自己，完成自身积累，提高企业效益和员工收入，为顺利实施员工身份置换创造必要条件。各非煤单位都要充分认识省政府这一决策所蕴含的市场机遇，充分利用最后一年的内保政策和国家给予的三年减税政策，积累力量、锻炼队伍，学会按照市场化模式管理企业，破除长期依赖煤炭主业的侥幸心理，下定决心，眼睛向外，尽快打入社会市场，自我发展，自主经营。

⒊用好用足政策，积极稳妥地推进洼里矿进入破产程序。××××年，洼里矿已经被列入国家第三批政策性关闭破产计划。根据全省煤炭工业改革与发展会议的要求，××××年，第三批关闭破产矿井要进入破产程序，上半年重点完成关闭破产的前期准备工作，争取年底之前完成全部法律程序。实施政策性关闭破产，不仅有利于煤炭企业的不良资产退出市场，从源头上消灭亏损；而且也有利于破产企业通过剥离分流，精干主业，增强企业的市场竞争力，从根本上保护好企业和员工的切身利益。对于员工的去留安置问题，集团公司将采取“四个一批”的办法予以妥善安置：一是通过整合重组，保持洼里矿正常的生产能力，继续留用一批；二是根据集团公司对外扩展，向外分流一批；三是根据员工的身体条件，实行内退或提前退休一批；四是开放人才市场，鼓励洼里矿员工通过竞争上岗，在公司所属的其他单位安置一批；今年新上的轧钢项目就可以先安置一批。不论是采取哪种办法，集团公司都不允许出现随意侵犯员工正当权益的行为。无论是洼里矿，还是集团公司的各个单位和部门，都要加强政策教育，引导广大员工正确认识政策性破产工作，保证破产工作如期完成。

⒋放开搞活，造福员工，全面推行股份制改造。

党的十六届三中全会《决定》，进一步明确了股份制是公有制的主要实现形式，这是我国经济体制改革的一项重大突破。与上一轮改革不同，今后新一轮深化改革的一个突出特点，就是以产权制度改革为核心，以实现股份制为主要形式；由国有独资公司逐步改制为多元股东公司，是今后深化企业改革的一条主要道路。××××年，集团公司改革的方向就是要积极发展多元投资主体的股份制企业，其目的主要有两个方面：一是放开搞活，形成投资主体多元化、合理制衡、管理规范的法人治理结构。对于煤炭主业，要采取必要措施，选择适当时机，回购信达资产管理公司所持有的股份，逐步把煤业公司改制成规范的上市公司。对于非煤产业，凡是年销售收入在万元以上的，实行集团公司控股、企业和员工参股经营；凡是年销售收入在万元以下的，国有资产将全部退出，实行员工控股经营。二是造福员工，形成收入来源多元化、收入结构多元化的员工薪酬体系。××××年，我们初步实现了人人有住房的愿望；××××年，就是要通过实行股份制改造，实现人人持有公司股票，逐步成为企业的投资者，使更多的员工变成真正的有产者，按照投资比例享受企业发展所带来的利益，逐步增加投资收入、资本收入的比重，改善现有的工资结构，为广大员工增加收入创造更多的渠道。

各位代表、同志们，××××年及今后一个时期，我们徐矿集团正面临着千载难逢的历史机遇。集团公司领导集体一定会牢牢抓住国家改革与发展的历史机遇，开拓进取，发奋图强，敬业奉献，全力以赴推动集团公司改革与发展，不辜负公司广大员工对我们的信任和期望。希望公司全体员工进一步认清形势，统一认识，坚定信心，同心同德，充分发挥企业主人翁精神，与时俱进，敢为人先，奋力开拓，再创辉煌，为开创徐矿集团各项工作的新局面而努力奋斗！