在全县保持共产党员先进性教育活动经济形势报告会上的讲话

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同志们：

今天这个会议，既是先进性教育活动经济形势报告会，也是一个工作通报会、鼓劲加油会。主要想法有两个，一是向大家通报去年一年来的经济工作情况；二是共同分析我们所面临的形势和机遇，从全面的角度，用历史的眼光来审视我们的工作，定位我们的发展。从而进一步认清形势、找准差距，统一思想、振奋精神，坚定信心、加快发展。

我讲三个方面问题。

一、面临的形势与机遇

古人讲：善谋事者必先谋其势。我们要加快发展，就必须对国际国内大形势有一个准确的把握和判断，只有这样，我们才能看清未来经济发展的大趋势，才能够决定我们的发展方向，才能增强工作的预见性和针对性。

（一）当前国际经济形势的新特点、新变化

从当前国际形势看，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。单纯就国际经济形势来看，主要有以下几个特点：一是经济全球化进程加快，世界各国的经济联系越来越密切，通俗地说，就是谁也离不开谁，资源和市场已成为当今各国推动经济发展的基本要素，并以这两个要素为基础，互为依存、竞相发展。二是世界性的产业分工逐渐明晰。经济发达国家都在向知识经济转型，高科技产业成为他们新的经济支撑点；制造业正在向发展中国家转移，一些比较落后的产业和污染较严重的产业也被发达国家所淘汰，而转向经济落后地区，产业分工日趋明显。三是科学技术成为推动经济发展的主要力量，谁拥有高新技术，谁就可以占领制高点，所以世界各国都在集中精力发展高新技术和信息技术。四是资源问题不仅成为世界各国经济竞争的主要因素，也成为政治、军事斗争的主要诱因。美国同伊拉克的战争，核心就是为了争夺石油、占有资源。中东地区不稳定，马上波及全球石油市场，进而影响全球经济。目前国际石油市场已开始紧张。受此影响，我国也开始关注能源战略安全问题。五是国际贸易争端增多，世界各国，特别是发达国家为了发展本国经济，谋求日益强大，包括美国、日本，陆续出台了贸易保护政策，扶持本国经济、限制进口。比如，美国就提出限制中国纺织品进口案，中国马上反应，也要对他们的几个主要产品进行限制。六是世界经济初步走出前几年的低谷状态，呈缓慢复苏迹象。

（二）当前国内经济形势的特点与走向

党的十六大召开以后，全国各地经济竞相发展，特别是长江三角洲、珠江三角洲、西部大开发等区域性经济快速发展，许多地方已经进入了快速增长的时期，根据专家预测，××××年全国将增长。受宏观经济形势的影响，××××年国内产业走向呈现三大趋势：一是部分能源、原材料供应出现缺口。电力、煤炭、钢铁、石化、有色金属等产品供应不足，特别是电力缺口比较大，不少省市被迫限制用电，目前这些产品的供给正在迅速增加。二是制造业、重工业发展迅速。三是国内产业转移在加速，这是当前经济发展的主要特点。特别是长江三角洲、珠江三角洲随着产业的升级和发展空间的制约，东南沿海地区中低档的制造业正在向中西部转移，一些高新技术产业逐步向四周扩张，在更大范围内寻求商机。

（三）我们面临的机遇分析

综合分析国际国内形势，对隆安来说，有影响也有机遇，而且机遇大于影响，我们一定要把握县情，认准自身的优势。

⒈能源基地建设正面临着大好机遇。

这个机遇主要来自四个方面：一是政策机遇，我们国家过去一直实行的是发、供、用一体，现在，国家对电力体制进行改革，将发电企业与电网分开，把电力项目建设完全推向市场，并成立了五家大的发电公司。目前这五个电力公司都在全国各地抢占市场。二是市场机遇。随着经济的快速发展，电力已成为目前制约经济提速的一个主要瓶颈。特别是近两年，全国电力供应缺口急剧增长。三是民间投资争相投向电力建设的机遇。由于国家电力体制改革，电源建设放开，社会各界都对电力市场看好，纷纷把资金投向电力市场。这在过去是不可想象的。四是我国经济高速增长，工业用电量急剧增加，对电力需求增大这样一个机遇。这也为我们今后电力的发展带来了新的机遇。我们必须紧紧抓住这个机遇，强力推进我们的能源基地建设。

⒉煤化工项目正在成为朝阳产业。

随着我国制造业的迅速扩张，一些化工原料出现了紧缺，进口的依存度增大。同时随着科学技术的快速发展，煤炭的综合利用价值引起高度重视。在世界上，煤化工的生产技术已经比较成熟，但在我国只是刚刚起步，煤化工产业已经成为一个正在兴起的朝阳产业。所以，我们要抓住这个机遇，加快我县煤化工产业发展步伐。

二、当前的发展状况

我们隆安目前的形势可以用三句话来概括：一是发展势头很好；二是发展压力很大；三是存在差距不小。

之所以说发展势头很好，主要表现在：

一是我们有一条非常清晰的发展思路。我们对今后一个时期的奋斗目标、战略措施、产业定位、重点工作等各个方面，全部进行了认真规划，经过一年来的实践检验，这一思路符合国家政策走向，符合隆安实际，并在实践中取得了初步成效。

二是今年各项经济指标都比往年有较大幅度增长。××××年，全县地区生产总值完成万元，同比增长，全面完成了上级下达的“三突破”工作目标。规模以上工业总产值完成万元，同比增长，其中，第一产业增加值万元，增长；第二产业增加值万元，增长；第三产业增加值万元，增长。三次产业比重为，第二产业增加值占的比重比上年提高了个百分点，重工业发展较快，产值完成万元，同比增长。结构调整开始出现积极变化。全社会固定资产投资完成万元，同比增长。全社会消费品零售总额万元，同比增长。财税金融形势运行平稳，财政总收入万元，同比增长，其中一般预算收入万元，同比增长；全县金融机构存款余额万元，同比增长。城镇居民人均可支配收入元；农民人均纯收入元，增长。吸收外商直接投资万美元，占全年目标任务的。在主要考核指标中，我们有项已全部超额完成了上级下达的目标任务；而且全社会固定资产投资在全市个县区排名中排第五，增速第四，这说明，我们的经济发展是健康的。

三是项目建设有了大的突破。这包括三个层次：第一个层次是招商引资成效显著，各项改革稳步推进。全年引进项目项，项目总投资额万元，实际到位资金万元，年内，全县先后有陶粒厂一期工程、福斯银一期工程、隆玉柴油机冷却芯片等项目竣工投产。在国企改革方面，完成了两家糖厂、县水泥厂、巴洋砖厂、安联公司等国有企业的改制，同时还完成了县水厂等国有企业产权置换工作；县直机关机构改革、农村税费改革和农村合作医疗制度改革进展顺利。第二个层次是，前期项目取得了实质性进展。全县在建项目个，竣工投产项目个；列入南宁市工业投资百亿投资工程的项目进展顺利，其中金鸡滩水电站项目，累计完成投资亿元，大自然公司完成投资万元。全县实际到位内资亿元，完成任务的，到位外资万美元，完成任务的。前期项目的突破为隆安的经济发展打下了坚实的基础。第三个层次是，项目库得到充实加强。一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目充实进项目库，比如铝材加工、纳米碳酸钙、万吨水泥、无尘纸、万吨燃料乙醇、医药等，这引些项目的储备为我们今后的发展提供了广阔的前景。

总起来说，项目建设已经成为当前全县上下关注的重点、热点，可以说已经形成了氛围。同志们，这就是隆安未来的希望所在。

四是对外开放格局初步形成。一个地方的发展方法至关重要，过去我们总讲，缺资金、缺人才、缺技术，感到无所适从、束手无策，现在我们趟出了一条有效的办法，不是借助外力，发展自己，也就是开放带动战略，按照东西梯度发展的规律，吸引东部财团和生产力要素，引企业、引项目、引资金、引人才技术。××××年，我们这方面取得了比较明显的成效。已经引进了广西金鸡滩水利枢纽工程、年产万吨电解金属锰项目、酒精厂、年万吨水泥熟料项目、年产吨松脂及松脂深加工项目、广西福斯银等一批大企业、大财团。

除了这四个方面，我们的城市建设、民营经济、农村经济、社会事业等各个方面，都在按照计划扎扎实实地向前推进。所以，总的看，我们隆安目前的发展势头很好。

之所以说面临压力很大，主要表现在：

一是区域间竞争的压力很大。现在全国各地发展的势头非常迅猛，沿海发达地区就不用说，内陆发达地区也不用说，我们的压力主要来之于落后地区的发展。从我们周边县市看，我们北邻的平果县曾是全国的贫困县，但最近几年的发展势头很猛，年均增长在以上，特别是今年更为突出，挤身中国西部百强县行列，居第位（南宁市的邕宁县、武明县、宾阳县、横县也分别位居第⒌⒋、位），平果已经由一国家级贫困县一跃成为广西县级财政收入第一县。还有崇左市的天等县，也是国家级贫困县，却大有后来居上之势。南宁市的唯一难兄难弟马山县，在去年的项主要考核经济指标中也有项超过我县。还有我们周边的扶缓县、武明县仍保持较快的发展势头。可以说，现在的发展形势用“一日千里”来形容，并不为过。如果我们再不发展，就有被挤垮、被吃掉的危险。

二是加快发展的压力很大。我们的三大基地建设进程决定着隆安工业化和农业产业化的进程，也决定着隆安的前途和命运。从国家的产业政策来看，我们所确定的项目现在都处于机遇期的最关键时刻，但在推进过程中还存在着很大的困难，一些项目迟迟没有实质性进展。四大班子的心中很着急，跑项目的同志心里很着急，每天为之吃不好饭、睡不好觉，唯恐错过这个机遇期，而使我们隆安在新一轮的发展热潮中掉队。这个机遇期稍纵即失，如果抓不住、抓不好，将会给隆安历史、隆安人民留下遗憾。

三是实现奋斗目标的压力很大。县委提出的“”工作目标，这是我们这一届班子对南宁市委、市政府，对全县人民作出的庄严承诺。但是关键要看是实实在在的效果，目前，我们有了规划，有了框架，部分项目有了进展，但全面发展的要求差距很大，特别是同志们对发展中的困难和问题，思想准备不足，应对措施滞后，就目前的发展速度和项目建设的进度，差距较大，照此发展下去，很难实现既定的目标。

之所以说差距还很大，主要表现在：

一是经济总量上的差距。我们的人均指标虽然较高，但经济总量太小，去年是亿，而邕宁县、武鸣县、横县、宾阳县生产总值分别为亿元、亿元、亿元、亿元。从增速看，个城区生产总值增速均保持在之间，其中新城区增速高达，而我县仅为，低于全市平均水平（）个百分点。总量标志着实力，也就是我们的经济整体竞争力是比较弱的。

二是发展速度上的差距。不少干部和群众都认为，我们隆安现在的发展速度已经比较高，可以松口气了。实际上仔细看一下，就非常清楚了，去年全国是，全区是，全市是，而我们是，均低于全区、全市平均水平。可大家想过没有，全国、全区、全市的基数是多大，而我们的基数是多大？我们周边的一些县市也都远远超过我县。所以，我们隆安的发展速度只能是一般，或者说仅仅处于中游。

三是项目建设的差距。这个差距是我们与别人最根本的差距。不少同志都觉得，我们今年开工的项目不少，正在做前期的项目也不少，总觉得可以了。但是到外地看看，我们的项目差距还大得很，我们现在是规划中的项目多，正在实施的少；设想比较多，但真正落实起来难度还非常大；中长期的项目多，短期内就能抓到手的项目少。说到底，满打满算，现在在建的，能拿出手的项目只有金鸡滩水电项目、电解金属锰项目、酒精厂项目等。远期能看得见、摸得着的项目也没有几个，其他的都还是在规划当中。

四是产业规模上的差距。我们在建的项目大部分规模还太小，产业规模过小，决定了产业竞争力不强，就有可能被别人挤垮。

五是思想观念上的差距。我感觉，在不少干部身上，都普遍存在着盲目乐观思想和自我满足意识，都是认为我们现在发展很不错，总是坐在隆安这个小天地中，算计来算计去，看不到外地突飞猛进的发展势头，看不到我们的差距和问题，没有危机感和紧迫感。这种思想认识危害性是非常大的，如果不尽快改变，必将严重影响到隆安今后的发展。

六是工作作风上的差距。相当一部分干部缺乏吃苦精神，干工作缺乏狠劲和韧劲，作风浮漂，耐不住性子，静不下心，做起事情头大尾小，或者是有头没尾。

七是发展环境上的差距。一方面是硬环境还不行，基础设施并不完善，对外商并没有特别大的吸引力。另一方面软环境还不够好，刁难外商、刁难企业，人为制造事端的现象依然存在。这样的环境，怎么让外商安心！

八是精神状态上的差距。近期，干部队伍中不正之风有所抬头，邪气有所上升，有的人不干事，左顾右盼，患得患失；有的人不揣磨事，只揣磨人；有的人仍然在说三道四，传播闲言碎语；还有的心存侥幸心理，徘徊观望，等待犹豫。这些现象影响士气，扰乱军心，影响工作大局。

三、发展前景与发展重点

刚才我们分析了形势与机遇，也找出了差距与不足。那么我们隆安的发展前景到底怎么样？我认为我们的发展前景是非常好的。这个好，并不是我们凭空想像的，而是因为我们手里有项目。

给大家算一笔帐：

去年全县工业增加值完成万元，增长，工业企业产销平衡，全年完成销售收入万元，与上年持平，企业盈亏相抵后实现利润万元，增长。制糖、水泥、银矿开采、食品加工等行业继续成为今年我县工业经济增长的主要力量。去年的财政收入是亿元，今年估计可以达到到亿元。

我们提出的奋斗目标是，到年国内生产总值翻一番，财政收入翻一番。到年再翻一番。

根据目前项目的情况，在年前能建成发挥效益的项目至少说有个。

第一个是广西金鸡滩水利枢纽工程，总投资亿元，建成后，年可新增产值亿元、利税万元，增加税收万元。

第二个是华侨经济区酒精厂项目，建成后，年可新增产值亿元，利税万元，新增税收万元。

第三个是年产万吨水泥熟料项目，建成后，年可新增产值亿元，利税万元，新增税收万元。

第四个是广西福斯银冶炼项目，建成后，年可新增产值万元，利税万元，新增税收万元。

第五个是年产万吨无尘纸项目，建成后，年可新增产值亿元，利税万元，新增税收万元。

第六个是金栗公司的板栗加工项目，实现正常运营后，年可新增产值万元，利税万元，新增税收万元。

第七个是年产万吨电解金属锰项目，建成后，年可实现利税万元，新增税收万元。

除这七个项目外，还有松脂及松脂深加工厂、福港罐头食品加工项目、年产吨铝材项目、年产万吨生物饲料项目、年产万立方米陶粒项目、纳米碳酸钙加工项目、聚乙烯管项目、照明灯具项目等十几个项目都将在年底前建成投产。

这些项目建成后，年可新增产值在亿元左右，形成税收在万元左右。如果再加上缫丝厂、丁当系列食品加工项目和其他一些中小型项目，新增产值、财政收入会远远高于这个数字。

也就是说，我们到年，就完全可以实现和财政收入翻一番的目标。同时我们还有一批正在引进项目，到年可以产生效益。这是几个主要的增长点，同时我们还有一系列规划的水电项目，这些项目在年基本可以见到效益。这样，到年我们的和财政收入就可以提前实现翻一番的目标，也就是说，到年，我们的各项指标都可以提前达到小康的目标。

综合以上的分析，所以我们有自信、有把握说，我们的发展前景很好。

但是，再好的前景也要靠脚踏实地的奋斗。那么，我们下一步怎么发展？。根据中央有关会议精神，结合刚才我们分析的形势和机遇、挑战和差距，今后发展总的考虑是，坚持总体发展思路不动摇，按照中央提出的“稳定政策、适度调整、深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾、统筹兼顾、协调发展”字方针，突出抓好三个方面的工作。

（一）集中精力谋发展，全神贯注抓项目

我们面临的工作千头万绪，但发展始终是我们的第一要务。发展的核心是工业，要突出工业的重中之重地位不动摇。我们隆安立身在于工业，富强在于工业，繁荣昌盛在于工业，必须坚定“成也工业、败也工业，强也工业，弱也工业”的理念，以工业的的突破来统筹我们的工作，义无反顾地抓好项目，义无反顾地抓好资源优势的转换，义无反顾地抓好下游产品的开发，按照“每年都要建成投产一批、开工建设一批，申请上报一批，筛选储备一批”的要求，全力以赴抓项目建设。

工业化是隆安的根本出路，而项目建设又是工业化的关键。我们必须坚定不移地把项目建设作为经济工作的生命线来抓。根据刚才的分析，今后几年，特别是明、后两年是我们上项目的大好时机。我们一定要抓住这个机遇，多上项目、上大项目，以大项目支撑、带动全市经济的发展。下一步，我们重点抓的项目：一是在建的几个项目，包括金鸡滩水电站、铝材加工项目、纳米碳酸钙加工项目、年产万吨电解金属锰项目、酒精厂、年万吨水泥熟料项目、年产吨松脂及松脂深加工项目、广西福斯银、无尘纸项目、医药等重大项目的建设，抓紧推进，力争早日建成投产。二是做大做强矿产工业。这个项目，我们有一班人马在抓，关键是加大力度，加快进度，力争年开采量达万吨以上。三是充分利用水利资源优势，抓好小水电的开发和建设。近期内力争拿到批复，明年上半年开工。四是一些正在洽谈招商项目，要力争在近期内有突破，今年再开工建设几个。五是加快国企改革步伐，提升传统工业效益。

（二）扩大对外开放，走好隆安发展之路

开放是振兴隆安的必由之路。关于这项工作，我们多次开会进行了部署。总的考虑是，抓住每年南博会在南宁举办的机遇，一方面引进来，巩固与已引进的大财团、大企业和科研院所的合作，进一步加大与域外大财团、大企业的合作，引进更多的资金和项目；进一步加强与科研院所的合作，引进更多的技术和人才。这项工作，应当说，通过一年来的努力，成效比较显著，也积累了一些经验，下一步关键就是扩大合作面。另一方面，要大胆走出去，进一步扩大域外市场，培育一批外向型企业，走出国门，参与竞争，把隆安推向世界。

（三）关注群众生活，提高全社会的富裕程度和文明层次

广大人民群众处在最低层，是我们事业的全部基础和动力所在，我们发展的最终目的就是要改善群众的生活条件，提高人民的生活质量和生活水平，这也是实践“三个代表”的最终体现。所以必须把群众的利益时刻放在心上，切实把群众的利益保证好，实现好。

首先要高度关注困难群众的生活。困难群众在整个社会中属于弱势群体，这些群众因为一些客观因素而失去了生活来源，造成生活困难，我们必须时刻关注、关心这一弱势群体的生产生活问题，不能让一个群众挨饿、受冻。

其次，要加强低保资金筹措，扩大社会最低生活保障的覆盖面。有关部门要广开渠道，多想办法，筹集低保资金。

其三，要善待基层干部，善待老干部、老同志。我们的基层干部，特别是长期工作在乡镇的同志，所处的工作环境差，承担的任务重，而所得到的报酬、得到的关心却很少。我们各级各部门都要关心这些干部的成长，关心他们的生活，切实帮助他们解决一些实际困难和问题，解除他们的后顾之忧。我们的老干部、老同志，曾经为我们的发展做出过突出贡献，现在他们大多数还是离岗不离心，还在时刻关注着隆安的发展，他们是我们隆安的一笔宝贵财富，我们各级各部门都要善待这些老干部、老同志，关心他们的身体健康，关心他们的生活问题，尊重他们的意见和建议，确实使我们的老干部、老同志，老有所养、老有所用、老有所为。

其四，要关心机关工作人员。要关注机关工作人员的思想动态，对他们思想上出现的新动态、新倾向，要认真掌握，认真分析，找准问题的原因和症结所在，采取相应的措施，加以解决。要关心机关工作人员的生活，对机关干部职工的既得利益，要想方设法给以兑现。对他们在生产、生活、住房、出行等方面存在的实际问题，有关部门要抓紧时间研究，拿出切实可行的措施，改善机关干部职工的生活条件。

总之，这三项工作是我们全部工作的三条主线，我想，只要这三条主线抓住了，我们整个工作就有了基础和保障。

各位老领导、老同志和其他在座的同志们，我们隆安的明天是美好的。我相信，只要我们全县上下心往一处想、劲往一处使，我们隆安大发展的那一天就一定会早日到来！

谢谢大家！