在省委第二批先进性教育骨干培训会议上的讲话

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同志们：

×月日召开的省委第二批先进性教育活动工作会议，对全省第一批先进性教育活动进行了认真总结，对开展第二批先进性教育活动进行了全面动员和部署。会上，省委书记宋法棠同志就开展第二批先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、组织领导等问题，作了深刻的阐述。中央督导组组长包俊臣同志也作了重要讲话，对我省开展第二批先进性教育活动提出了明确要求。为了让大家深入学习领会好中央、省委有关文件和宋法棠同志、包俊臣同志的重要讲话精神，进一步明确工作任务和各项要求，及时启动和扎实开展好第二批先进性教育活动，省委先进性教育活动领导小组决定用天时间，对省委巡回检查组和督导组及领导骨干进行工作培训。下面，我就开展第二批先进性教育活动的一些具体问题讲几点意见。

一、准确把握总体安排和方法步骤，确保第二批先进性教育活动有序进行×根据中央的统一部署，第二批先进性教育活动在城市基层和乡镇机关进行。具体范围是：街道社区和社会团体、社会中介组织，乡镇机关及其直属单位、县（市、区）派驻乡镇的基层单位，高等院校、中等专业学校、城市中小学校，尚未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位。第二批先进性教育活动从年月上旬开始到月基本结束，具体到每个单位，集中学习教育的时间一般不得少于个月。有关具体要求，省委已下发了《第二批先进性教育活动的实施意见》，各地各单位一定要按照省委实施意见的总体要求，结合实际，周密安排，精心组织，扎实推进，确保第二批先进性教育活动健康开展。

×第一，紧密联系实际，科学制定实施方案。参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广、党组织和党员数量大、特殊类型党员多、情况复杂。各地各单位要认真开展调查研究，充分掌握党组织和党员队伍状况，掌握党员和群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应解决的突出问题。在此基础上，坚持从实际出发，实事求是，科学合理地制定实施方案。第二批先进性教育活动要继续深入贯彻中央提出的抓住一条主线（学习实践“三个代表”重要思想）、把握一个主题（保持共产党员先进性）、明确一个着眼点（提高党的执政能力）、坚持一个方针（党要管党、从严治党）的“四个一”总体要求；“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的“四句话”目标要求；“坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导”的“五个坚持”的指导原则。在总体上安排上，要经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，但制定实施方案时，除了这三个阶段的安排不能变、每个阶段不能少以外，不能机械地照抄照搬本地本单位第一批先进性教育活动的实施方案，也不能照抄照搬省委第二批先进性教育活动的实施意见，在具体安排上要体现灵活性和针对性。中央和省委下发的是指导性意见，比较宏观，目的就是给基层制定实施方案时留有更多的空间，以便使方案更符合基层实际。因此，各地各单位开展第二批先进性教育活动，可以根据各自的实际情况，在保证集中学习教育不少于个月的前提下，合理确定启动时间。各地各单位第二批先进性教育活动实施方案，要报上级党委先进性教育活动办公室备案。

×第二，深入搞好思想发动，不断统一思想认识。提高认识统一思想，是搞好先进性教育活动的基础和前提，必须坚持把思想发动贯穿先进性教育活动的始终。应当看到，历时半年的第一批先进性教育活动，已经为开展第二批先进性教育活动奠定了良好的思想基础和舆论氛围，各级党组织和广大党员对开展先进性教育活动是积极响应、坚决拥护、充满信心的。但也必须认识到，第二批先进性教育活动情况复杂，一些党员也存在着不同的思想认识。有的认为，第二批先进性教育活动涉及的特殊类型党员多，有的党员长期未参加组织生活甚至与党组织失去联系，这些党员人员难集中、思想难统一，对开展先进性教育活动有畏难情绪，既怕发动不起来，又怕发动起来后引发矛盾；有的认为，参加第二批先进性教育活动的党员大多工作在生产一线，怕开展先进性教育活动影响生产、耽误工作；有的流动党员认为自己谋生存是第一位的，搞活动是给自己添麻烦，影响自己经商务工，有消极思想甚至有抵触情绪，等等。这些思想认识问题不解决，势必影响先进性教育活动的成效。各级党组织要把解决思想认识问题放在首位，深入细致地做好思想发动工作。要借鉴第一批先进性教育活动的有效办法和成功经验，广泛宣传开展先进性教育活动的重大意义，使广大党员加深对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识，把思想统一到中央和省委的要求上来，坚定广大党员特别是党员领导干部搞好先进性教育活动的信心和决心。要正确引导广大党员特别是党员领导干部主动自觉地把自己摆进去，积极主动地参加先进性教育活动。

×第三，精心组织学习培训，切实提高党员素质。要坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线，采取有效措施，组织广大党员深入开展学习活动，切实提高思想政治素质。在学习内容上，要突出重点，认真组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好党章。在学习形式上，要多种多样，不搞“一刀切”。从教育对象构成的多样性出发，结合实际，针对不同层次、不同类型党员的特点，采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，增强学习的实效性，真正使党员对学习内容入心入脑，在思想上有所触动，进一步深化对“三个代表”重要思想的理解，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。党员领导干部要带头学习，亲自讲党课或深入基层对党员进行面对面辅导；有条件的地方要组织宣讲团，到基层进行宣讲；要选树一批先进典型，用身边的典型教育人、鼓舞人，把教育活动引向深入；在深入开展学习活动的基础上，要组织广大党员对照党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本地本单位实际、所在行业和岗位特点，提出保持共产党员先进性的具体要求，把党章的规定和中央的要求落到实处，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常生活中有行为准则。各级党组织要千方百计地解决好街道社区及困难企业开展先进性教育活动缺场所、缺经费等实际困难，积极创造条件，保证学习教育活动顺利进行。

×第四，认真抓好分析评议，真正找准突出问题。找准党员思想、工作、作风方面存在的突出问题，是切实解决问题的前提，是开展先进性教育活动的一个基本要求。从整体上看，我省各级党组织和党员队伍的状况是好的，在我省“三个文明”建设中较好地发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。但也要清醒地认识到，我省一些党组织和党员队伍在思想、工作、作风等方面还存在一些不容忽视的问题，有的还比较严重。这些问题如果不认真解决，就会影响我省老工业基地振兴的进程和“努力快发展，全面建小康”目标的实现。为此，我们要紧紧抓住党性分析和民主评议这个关键环节，找准党组织和党员队伍存在的突出问题，为切实解决问题，保持党员队伍的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力奠定坚实基础。各级党员领导干部要带头搞好党性分析，带头参加民主评议，为党员做出表率。一要认真征求意见，倾听群众呼声。各级党组织要采取适当方式，广泛征求群众意见。既要在党内征求意见，又要听取群众的意见，并把征求到的意见反馈给每名党员，便于党员从群众的意见中反思自己存在的问题。二要搞好党性分析，找准存在的问题。要组织党员对照“三个代表”要求、党章规定和保持共产党员先进性的具体要求，检查自己近年来在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题和主要差距，认真分析产生问题的根源，真正触及思想。三要认真开展批评和自我批评。要开好专题组织生活会和专题民主生活会，对党员的自我分析进行认真评议，客观、公正、准确地评价党员。自我批评要高标准、严要求，正确对待自身存在的问题。相互批评要实事求是，真心诚意，达到弄清思想、统一认识、共同提高的目的。四要公开评议结果，接受群众监督。要以适当方式在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，增强分析评议的约束力，并让群众在监督党员的同时，也深刻感受到我们党敢于正视问题、纠正错误、不断完善自我的坚强决心，从而使吸收群众参与评议、让群众监督的过程，变成党员和群众双方都受教育、进一步密切党群关系的过程。

×第五，积极进行整改提高，努力取得扎实成效。先进性教育活动是不是真正解决了问题，取得了扎实成效，归根结底体现在整改上，最终落实到使党员受教育、让群众得利益、促进改革和各项事业发展上。参加第二批先进性教育活动的单位，主要是城市基层和学校、医院、厂矿，这些单位的工作与人民群众的生产生活息息相关。目前，一些地方教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多，重大安全事故时有发生，社会就业压力很大，等等。这些问题涉及群众最现实、最关心、最直接的利益，是群众热切盼望解决的问题。因此，要达到教育活动的根本目的，必须采取有效措施，抓好整改提高，努力把先进性教育活动的收获和思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动，切实解决事关群众切身利益的实际问题，让群众真正感受到先进性教育活动的成效。一要制定和落实好整改措施。要帮助每个党员根据自身存在的问题、群众提出的意见和党组织的评议结果，制定整改措施。能整改的要立说立行，马上整改；对一些一时解决不了的重点、难点问题，要提出切实可行的整改计划，确定整改时限，督促抓好落实。特别要抓住群众反映强烈的、影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题，下大力气尽快加以解决。每个单位集中学习教育期间，都要解决一、两个群众热盼解决的突出问题。二要做好教育转化工作。中央决定，这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员格次。这不仅体现了正面教育的要求，也能够避免把大家的注意力引导到对少数人的处理上，有利于调动广大党员的积极性，有利于党的团结。但要坚持党要管党、从严治党的方针，对有这样或那样缺点的党员，进行严肃批评和耐心教育，采取组织谈心、诫勉谈话等形式，以疏导和说理的方法帮助他们正确认识和改正错误，促其尽快转化。对经过教育不改、不符合党员条件的，要按照党章和有关规定，按正常程序给予相应的处理。三要建章立制，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。这次教育活动的时间较短，但加强党员教育管理却是一项长期的任务。因此，不能指望“毕其功于一役”，把所有的问题通过这次教育活动全部解决好。要通过开展教育活动，围绕加强党员教育、管理、监督，建立健全党员意识强化、能力增强、权利保障、责任落实、自我约束、民主监督等长效机制，努力把党员“长期受教育，永葆先进性”的要求落到实处。

×第六，大力开展主题实践活动，不断体现和落实党的先进性。要结合本地区本单位的实际，在先进性教育活动中组织党员开展“争当振兴老工业基地先锋”主题实践活动，并把这一活动贯穿于先进性教育活动的全过程。各地各单位要根据省委确定的主题，紧紧围绕激励党员立足本职岗位创造一流业绩、解决本部门本单位面临的重点难点问题、为身边的职工群众排忧解难、促进脱贫致富和就业创业等方面，精心设计有各自特点的具体实践活动，引导广大党员带头解放思想、振奋精神；带头支持改革、推进发展；带头服务基层、改善环境；带头联系群众、排忧解难；带头苦干实干、无私奉献。通过开展主题实践活动，努力把党的先进性体现和落实到广大党员的行动中，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，从而推动先进性教育活动深入开展，推动老工业基地振兴，推动全省物质文明、政治文明、精神文明和党的建设取得新的进展。各地各单位对基层开展主题实践活动的情况要加强检查指导，确保取得扎实显著的效果。

二、加强组织领导和检查指导，确保第二批先进性教育活动扎实推进×第一批先进性教育活动的实践证明，形成强有力的组织领导和工作指导体系，是扎实搞好先进性教育活动的关键。按照中央的要求，省委在保留原有先进性教育活动领导小组及办公室的基础上，对先进性教育活动的领导机构和工作机构进行了调整充实，向各地和省直有关党委与部门派出巡回检查组。各地各部门党委（党组）也要进一步充实和加强领导、指导力量，并向所属单位派出巡回检查组或派驻督导组，进一步加大组织领导和工作指导的力度。

×第一，要明确工作任务。各级先进性教育活动领导小组是先进性教育活动的领导机构，在党委的领导下开展工作。领导小组的主要职责是：就先进性教育活动的重大事项、重要政策向党委提出建议；对先进性教育活动做出安排，提出要求；组建和派出巡回检查组和督导组；听取先进性教育活动的情况汇报，研究解决工作中遇到的实际问题，总结推广经验，提出工作意见；对先进性教育活动进行全面总结。领导小组办公室承办领导小组的日常工作。主要职责是：具体组织、指导和协调各地各单位开展先进性教育活动；受领导小组委托，做好与巡回检查组、督导组的联系、协调和服务工作，并抓好情况综合；了解掌握先进性教育活动进展情况、主要经验和存在的问题，及时对有关情况进行分析研究，为领导小组做出决策提出建议；筹备先进性教育活动工作会议和领导小组会议，起草有关文件；会同有关部门，做好先进性教育活动宣传报道的组织协调工作，起草有关重要言论；为领导同志考察工作及开展调研活动做好服务工作。

××各级巡回检查组的主要职责是：对所去地区、单位开展先进性教育活动情况进行巡回检查；及时发现先进性教育活动中的先进典型和存在的带有普遍性、倾向性的重大问题，提出解决问题的意见和建议；及时向党委先进性教育活动领导小组汇报巡回检查情况，为领导小组决策提供依据，当好参谋。

××各级督导组的主要职责是：协助派驻单位党委（党组）抓好先进性教育活动，了解掌握先进性教育活动的进展情况，向派驻单位提出意见和建议；总结和推广先进性教育活动的经验，用典型指导工作；及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决；及时向先进性教育活动领导小组反馈情况。

×第二，要创新工作方法。派出巡回检查组和督导组是加强督促检查、确保工作落实的重要手段。各地各单位的先进性教育活动，总的要求是由本地本单位党委（党组）负责，但巡回检查组和督导组也负有重要责任。巡回检查组和督导组既要依靠党委（党组）开展工作，又不能被动应付、无所作为；既要帮助党委（党组）多出点子、多帮促，又不能包办代替、超权越位；既要坚持原则，说实情、讲真话，协助党委（党组）把好关，又不能随意决定问题，要与党委（党组）多沟通，在总体部署和重大问题上形成共识，协调配合，形成整体合力。要抓住关键环节，突出工作重点。在领导层面上，应重点督促检查各级领导干部参加先进性教育活动的情况，注意发挥领导干部示范带头作用；在先进性教育活动的三个阶段中，每个阶段都不可放松，都要保证质量，但分析评议阶段应当作为重点，这是承上启下的关键阶段，是找准问题、剖析原因、总结教训的阶段；在诸多反映和查找的问题中，应重点抓住可能影响全局、带有倾向性的问题，与所去地区和单位党委（党组）共同研究解决；在整改阶段中，重点看整改措施是否得力，党员领导干部是否带头整改，群众对整改措施和效果是否满意。要深入实际调查研究，创新工作思路和方法。开展调查研究，绝不能局限在一般性访问、听汇报、看材料上，而要坚持从群众中来，到群众中去，采取灵活多样的调查形式，深入基层，深入一线，尽可能多地接触党员、干部和群众，听真言，察实情，了解掌握翔实的第一手资料。同时，还要勇于提出新思路，采取新措施，创造性地开展工作。各个巡回检查组和督导组要根据各地各单位的工作进展情况，科学安排和确定巡回检查的时间、线路和工作的方式方法。

×第三，要提高工作效率和质量。要建立健全各项工作制度，保证各项工作正常运转，努力提高工作效率和质量。要加强团结协作，工作中多沟通、多商量、多提醒、多补台，发挥各自优势，形成整体合力。参加先进性教育活动的组织协调、巡回检查和督导工作，既是一项光荣而艰巨的任务，又是一次难得的学习机会，也是对我们自身保持共产党员先进性的一次更为直接的教育和考验。大家一定要认清自己所肩负的重要责任和使命，认识到组织对我们的充分信任，克服临时思想，增强政治意识、大局意识、责任意识，扎实工作，开拓创新，全身心地投入到工作中来，以实际行动为全省先进性教育活动做出贡献。

三、注意掌握好有关政策和要求，确保先进性教育活动取得实效×与第一批先进性教育活动相比，第二批先进性教育活动更加艰巨复杂，要求更高，政策性更强，我们必须认清搞好第二批先进性教育活动的艰巨性、复杂性。针对基层党组织和党员队伍的特点，在具体实施中注意把握好以下几个问题。

×第一，要扎实做好准备工作，为顺利开展第二批先进性教育活动奠定坚实的基础。掌握参加第二批先进性教育活动党组织和党员队伍的基本情况，做好扎实充分的准备工作，是开展好先进性教育活动的基本前提。各地各单位要按照省委关于做好第二批先进性教育活动准备工作的意见要求，进一步把准备工作做实做细。虽然省委已经召开了动员会议，下发了实施意见，各地各单位在前一段准备工作中也下了很大气力，采取了很多措施，摸清了一些情况，但由于第二批的情况非常复杂，彻底掌握有较大的难度，需要我们做深入细致的工作。准备工作不充分的，不要急于启动，防止在教育活动一开始，就出现政策、措施上的偏差，使先进性教育活动难于取得实效。因此，对准备工作也要进行“回头看”和再落实。一是重点看一看是否达到了“四个清楚”。即基层党组织和党员的底数清楚；党员队伍的思想状况和发挥作用情况清楚；停产、关闭以及转制企业中党员的情况特别是贫困党员的情况清楚；特殊类型党员的情况特别是流动党员的数量、流向、构成情况清楚。二是重点看一看软弱涣散的基层党组织是否进行了调整和整顿，党组织是否坚强有力，能够切实承担起开展先进性教育活动的任务；具备条件的非公有制经济组织、社会团体和中介组织等新的经济和社会组织，是否已经组建了党组织；一些不明确、不合理的党组织隶属关系是否已经理顺；通过“双找”，一些失去联系的流动党员、“口袋”党员是否已经与党组织取得了联系，并能及时参加先进性教育活动；一些生活困难的党员是否得到了帮助，为他们参加教育活动提供了必要的条件。三是重点看一看开展先进性教育活动的领导机构、工作机构是否健全有力；实施方案是否符合中央和省委要求，切合本地本单位实际，实施中可能遇到的问题是否做到了心中有数，提出了切实可行的应对措施，等等。这些工作还有遗漏和不到位的，要抓紧工作，为及时启动第二批先进性教育活动创造有利条件。

×第二，要坚持把中央和省委的精神与本地本单位的实际相结合，创造性地抓好工作落实。中央和省委关于开展第二批先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤都已经明确，我们要准确把握，抓好贯彻落实。但各地各单位党员队伍情况各异，开展先进性教育活动要解决的突出问题也不完全一样。这就要求我们必须在把握特殊性、体现针对性、增强实效性上下功夫，把贯彻落实中央和省委的要求与本地本单位实际相结合，既要搞好“规定动作”，又敢于创造“自选动作”，创造性地开展工作，确保先进性教育活动取得实效。要从我省振兴老工业基地的实际出发，针对我省面临的难得的发展机遇，在先进性教育活动中，通过理论联系实际，引导广大党员积极为振兴我省老工业基地做贡献。要从我省党员队伍的思想状况出发，针对我省一些党员受“田、韩”案件的冲击和经济条件的影响，思想观念陈旧，个别党员党的意识淡薄、组织观念不强的实际，在先进性教育活动中，教育引导党员进一步增强执政意识、党员意识、先进意识，服务意识，解放思想，振奋精神，以良好的精神状态投身到建设小康社会的伟大实践中，切实代表先进、体现先进，充分发挥先锋模范作用。要从我省建设和谐龙江的实际出发，针对我省困难党员较多、一定范围内社会矛盾较大、存在不稳定因素等问题，在先进性教育活动中，把理顺情绪、化解矛盾作为一项重要任务，教育引导广大党员理解和支持改革，正视困难，迎难而上，把力量凝聚到推进发展上，用发展的办法解决前进中的困难，从而为我省加快发展、振兴老工业基地创造和谐宽松的环境。

×第三，要深入学习把握政策，搞好骨干培训。开展先进性教育活动，是我们党在新的历史条件下加强党的建设的新举措、新实践，是一项政策性很强的工作。中央和省委关于搞好先进性教育活动的一系列文件和领导讲话精神，是我们开展先进性教育活动的主要依据和指针。作为开展教育活动的领导骨干、巡回检查组和督导组成员，一定要抓紧学习，深刻领会，力求把中央和省委的精神学深学透。只有先学一步、多学一点、学深一些，才能更好地开展工作、指导工作。这次培训虽然安排了一些学习内容，但时间很短，不可能完全解决工作中可能遇到的问题。因此，大家要始终把加强学习放到重要位置，不断武装自己、提高能力。要通过学习，充分认识开展好第二批先进性教育活动的重要意义，对开展教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤等了如指掌，增强做好工作的主动性和自觉性。特别要注意正确把握一些具体政策。比如：如何发挥党员领导干部的带头和表率作用，以足够的时间和足够的精力参加先进性教育活动；如何吸收群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，注意听取群众评价，搞好群众满意度测评；如何开展党员评议、进行组织处理；如何找准问题，切实解决问题，建立长效机制，等等。只有掌握好这些具体政策，并严格按政策办事，才能确保先进性教育活动不出纰漏和偏差。先进性教育活动时间紧、任务重，大家必须发扬特别能战斗的精神，边学边干，边干边学，在学习中掌握政策，在实践中运用政策，用政策指导实践，并在先进性教育活动的各个阶段，结合先进性教育活动的实际和遇到的问题，有针对性地进行学习，把学习贯穿先进性教育活动的始终。市、地、县和中省直有关部门也要用天的时间搞好督导组和领导骨干培训。同时，各级党组织要提前入手，搞好基层党组织书记和党务干部的集中培训，使他们成为抓好先进性教育活动的明白人。在组织学习好先进性教育活动有关文件和第一批先进性教育活动经验的同时，注意引导大家充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好教育活动的责任感和使命感；了解和掌握开展先进性教育活动的基本方法、步骤和要求，为开展第二批先进性教育活动准备好骨干力量。

×第四，要区分不同情况，结合各自特点，加强分类指导。要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的具体要求和工作措施，使先进性教育活动更加贴近工作实际，贴近党员实际。各地各单位在制定工作方案和组织实施时，要充分考虑各自的特点，分别提出要求，实行分类指导。一是在工作的着力点上，要不搞“一刀切”。街道社区要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领；学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；乡镇机关要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济社会全面发展、努力增加农民收入上，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村的各项方针政策的贯彻落实；国有企业要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠职工群众，推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制。二是在工作方式方法上，要灵活多样。集中学习教育的起始时间不要求整齐划一、搞“齐步走”，要充分考虑具体行业和单位的实际情况，在做好相关准备工作后再正式开展。一个单位先进性教育活动的时间，原则上为个月左右，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度，可从实际出发，灵活安排。学习内容和方式要因人而宜，在职党员、工作相对稳定的党员、身体较好的离退休党员，要尽可能的组织他们进行集中学习；年老体弱、行动不便的党员要采取送学、帮学的办法组织他们学习；一些流动在外不能回来的党员，可采取邮寄学习资料的办法组织自学；新经济组织和新社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式开展活动。可以根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料，适当安排一些辅导报告；对知识分子党员，可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员尤其是年老体弱的党员，学习的内容更要灵活掌握。对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析评议材料，也要区别对待，不强求一律，年老体弱党员、文化程度较低的党员，党性分析可采取灵活有效的方法进行。工作指导要区分不同情况。有的党组织基础比较好，力量比较强，能够较好地担负起先进性教育活动任务，有的党组织软弱涣散或基础比较差、工作力量不足，这就要求不能平均投放力量。比如，社区党组织一般只有－人，而社区中离退休党员比例大，体弱多病的较多，很多党员需要上门送学，党组织力量又不足。同时，社区群众反映的一些事关切身利益的实际问题，社区党组织很难独立解决。因此，在社区开展先进性教育活动，可借鉴社区党建工作中采取的“驻区单位共驻共建、部门帮建、党员领导干部联系社区、在职党员服务社区”等做法，由驻区单位为社区提供必要的活动场所，有关职能部门帮助解决群众反映的一些实际问题，机关在职党员到年老体弱的党员家中送学、帮学。这样既可以加强工作指导、保证学习质量，又可以把机关部门转变作风、服务基层的要求落到实处，巩固和扩大第一批先进性教育活动成果。三是对第二批先进性教育活动遇到的一些实际问题，也要采取分类指导的办法加以解决。比如，大部分非公有制经济组织、社会团体和中介组组织不具备建立党组织条件，这些单位中的党员，如何参加党员先进性教育活动；流动党员数量大，分布广，既有流入的，也有流出的，还有的离职退职党员到外地居住经商，不易于集中组织的；停产半停产、关闭和进入破产程序及一些生产经营困难的企业，拖欠职工工资、医疗费、养老保险金等，特别是下岗失业党员难管理难教育，如何做好这部分党员的思想工作，引导他们积极参加先进性教育活动；有的党员文化程度低，学习有困难，在先进性教育活动中，如何帮助他们提高学习教育的实效；有些党员可能不合格，处理他们涉及到政策性问题，具体情况如何把握，等等。这些问题都要分别研究提出切实可行的解决措施。省委从宏观的角度提出了一些分类指导的意见，各地各单位要针对具体情况、具体问题，进一步提出具体的分类指导办法，确保不同行业、不同类型的党员在先进性教育活动中，都能得到有效的教育，收到良好的教育效果。

×第五，要健全完善工作制度，确保第二批先进性教育活动规范有序。第一批先进性教育活动中，我们实行了一些行之有效的工作制度，为先进性教育活动健康开展、取得实效提供了重要保证，这些好的制度要认真坚持。同时根据第二批的实际需要，进一步探索实行一些新的工作制度。要继续坚持领导干部联系点制度。各级党员领导干部要结合各自的分工确定联系点，定期深入到联系点调查研究、督促检查、指导工作，帮助联系点研究推进措施，解决实际问题，提高联系点先进性教育活动的工作水平，努力把联系点建成先进性教育活动的示范点。要坚持群众监督评价制度。各级党组织在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众以一定方式参与先进性教育活动，接受群众监督和评价，做到以群众满意为衡量标准，努力使先进性教育活动成为群众满意工程。要建立督促检查制度。在坚持派巡回检查组、督导组的同时，各级先进性教育活动领导小组要定期听取情况汇报，及时提出指导性意见，督促各地各单位把先进性教育活动的各项要求落到实处。先进性教育活动办公室的同志要经常深入基层调查研究，了解工作进展情况，及时发现问题，提供有效指导。要坚持信息反馈制度。各地各单位对工作进展情况、工作中的遇到的一些问题、一些好的做法，要及时报告上级先进性教育活动办公室，重大情况要随时报告，及时为上级决策提供依据。各地各单位要在制度建设上深入探索，创造出更加有效的工作推进办法和保证措施，推动第二批先进性教育活动扎实健康地开展。