在市委九届九次全会结束时的讲话

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同志们：

市委九届九次全会就要结束了。这次全会是在××加快发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。昨天，市委组织部分与会同志赴高港、邗江两地进行了参观学习，今天上午，大家认真听取了王守和书记代表市委常委会所作的《解放思想、创新克难，全力加快发展步伐、全面加快小康进程》的工作报告，并进行了广泛热烈的讨论，各镇、开发区分别作了表态发言。这次全会主题鲜明、重点突出、会风务实，是一次统一思想的大会、振奋精神的大会、求真务实的大会。下面，我就会议的收获、贯彻落实会议精神以及做好下半年各项工作，讲三点意见。

一、关于会议的收获

今天的会议经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项既定任务，会议开得很成功。大家在讨论中普遍感到，这次全会主要有以下三个方面的收获：

一是加快发展的思想认识进一步深化。王书记的报告以“加快发展”贯穿全篇，深刻分析了××面临的发展形势，号召全市上下进一步解放思想，创新克难，确保既快又好地发展，确保××在苏南和全省的位次。大家一致认为，这一总体要求非常切合××的发展实际。特别是通过赴高港、邗江两地考察学习之后，大家更加深切地认识到，当前的区域竞争日趋激烈，发展难度日益加大，与苏南强市比，××的差距在拉大；与苏中城市比，××的优势在弱化。只有进一步加快发展，才能赢得××在苏南和全省应有的地位。在这个以发展论英雄、以实力见高低的时代，必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，自我加压，提升标杆，为实现“两个率先”尽职尽责，奋力拼搏。

二是加快发展的目标任务进一步明确。全会明确提出，要确保完成和超额完成全年目标任务，确保××年率先实现全面小康。大家一致认为，这一目标既综合考虑了省、镇江市对××的发展要求，又充分考虑了××发展的需要和可能，是一个自我加压、跨越争先的目标。围绕这一目标，一方面要全力以赴抓好下半年各项工作，坚持加快发展不动摇，咬定目标不松劲，把今年的各项任务完成得更好一些；另一方面，要突出工作重点，注重用改革的精神和创新的办法解决发展中遇到的矛盾和困难，为明年率先实现全面小康打牢基础，创造条件。大家一致表示，只要按照全会的部署，积极进取，真抓实干，全会确定的目标就一定会实现，××就一定会建设得更加繁荣富裕，平安和谐。

三是加快发展的思路举措进一步清晰。王书记的报告对今年上半年工作的总结实事求是、客观准确，对当前形势的分析深入透彻、切中要害，对“全力加快发展步伐，全面加快小康进程”的部署具体周密、扎实有力，是一个思路清晰、令人振奋的报告，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是我们当前及今后一个时期的工作指南和行动纲领，对于我们做好下一步工作，加快××发展必将起到重要的指导和推动作用。大家感到，当前最关键的就是按照全会提出的要求，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，进一步抢抓机遇，创新克难，把好的思路和举措迅速推进到实践领域和工作层面，落实到具体工作和具体行动，推动××经济和社会发展的新跨越。

二、关于会议精神的贯彻落实

各级、各部门要迅速把全会精神传达贯彻到最基层，把广大干部群众的思想统一到市委对当前形势的分析判断上来，统一到全会作出的各项决策部署上来，统一到加快发展的奋斗目标上来，以全会精神统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，举全市之力共建新××。贯彻落实好会议精神，要突出体现在以下几个方面：

⒈要体现在统一思想、加快发展的强烈共识上。当前，××正处在全面建设小康社会的关键时期，能否顺利实现全会提出的目标任务，关键要看全市各级对加快发展的认识是否一致，思想是否统一。我们必须看到，××的加快发展不仅是完全必要的，也是完全可能的。讲完全必要，一是省委、镇江市的明确要求。全市上下必须把加快发展作为当前第一位的任务，各项工作都要有更高的目标定位。二是全市人民的迫切愿望。××人民一直追求更加富裕、美好的生活，加快发展符合人民的愿望，反映了人民的心声。三是形势所迫，大势所趋。现在，××在区域经济竞争中面临的压力很大，确实是形势逼人，不快不行。讲完全可能，一是历届班子打下了坚实的基础。尤其在特色产业、产品的培植，城市环境、政策环境的改善等方面形成了良好的基础。二是拥有一支“想发展、懂发展、能发展”的优秀干部队伍，这是××加快发展的鼎力支撑。三是我们正面临不可多得的历史性机遇。国际资本和制造业向长三角地区转移正进入高潮，我市的深水岸线资源优势进一步显现，泰州过江通道从××经过已成定局，等等。所以说，尽管××面临的竞争态势十分严峻，但只要我们统一思想，坚定信心，抢抓机遇，奋发作为，就一定能将××的发展推向一个更高的层次和平台。

⒉要体现在全神贯注、真抓实干的工作力度上。这次全会明确了××下一阶段的任务和措施，目标性、方向性都很强，压力也很大，如何把各项工作落到实处、抓出成效，是各级、各部门必须认真研究的重要课题。首先，要切实增强事业心和责任感。这次全会确定的各项任务，特别是率先实现全面小康的目标，是以提高群众生活水平为中心，造福全市人民的现实之举。各级、各部门要切实增强事业心和责任感，从执政为民的高度出发，真抓实干，奋发作为，善于开拓创新，勇于解决矛盾，确保目标的圆满实现。其次，要全身心投入。现在，××的发展正进入一个关键时期，我们肩上的担子和责任容不得有丝毫的放松和懈怠。各级领导干部必须以饱满的工作热情，全身心地投入到工作中来，把更多的心思用在工作上，把更多的精力花在干事上，始终保持工作的激情和锐气。第三，要深入开展调查研究。王书记在报告中提出了“加快推进沿江开发、切实优化投资环境、促进企业持续发展和凝聚民心民力”等四个事关××发展全局的重点、难点问题，各级、部门要围绕这些问题，大兴调查研究之风，深入基层了解情况，开展有深度、有层次的分析研究，提出有针对性和突破性的工作思路，找出切实可行的解决办法，努力开创××各项工作的新局面。

⒊要体现在团结协作、合力攻坚的大局观念上。全力加快发展步伐，全面加快小康进程，必须依靠各级领导干部的团结协作、同心协力，依靠广大人民群众的团结拼搏、艰苦奋斗。各级、各部门要大力弘扬团队精神，努力在全市营造“大合唱”的氛围，形成“一盘棋”的局面。一是要以大局为重。各部门都要正确处理好条与块的关系，对上负责与对下负责的关系，部门利益与整体利益的关系，自觉地服从大局、服务大局、维护大局。每个党员干部都要顾全大局，同心同德，共谋发展，争做加快××发展、建设全面小康的参与者、实践者和推动者。二是要权责相统一。各地、各部门要各负其责、各尽其能，对职责范围内的事情，要不折不扣，落实到位，决不允许推诿扯皮；对需要部门配合的事情，要相互支持，形成合力，决不允许各行其是；对市委、市政府交办的事情，要全力以赴，尽心尽责，决不允许敷衍塞责。三是要合力谋发展。××加快发展的任务相当繁重，各级各部门要对照王书记在报告中提出的工作要求，勇于探索，创新实践，注重对接联系，强化整体联动，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，努力形成抓落实、求发展、促振兴的强大合力，确保全会提出的各项目标顺利实现。

⒋要体现在快捷高效、倾力服务的工作作风上。服务经济建设、服务“两个率先”是各级、各部门的共同责任。针对目前全市干部队伍作风建设上存在的政令不畅、效能不高、职责不清、纪律不严等问题，王书记在报告中讲得很严肃，相信我们各级干部听了以后都会产生很深的触动。各地、各部门要对照王书记的讲话精神，加快转变机关作风，彻底摒弃懒散、推诿等不负责任的工作态度，高效率、高标准、高质量地做好每项工作，进一步形成聚精会神抓经济、千方百计促发展的局面。每个机关干部都要走出传统思维的束缚，对照科学发展观的要求，对照先进性教育活动中查摆出来的突出问题，重新审视自己的思想观念、工作能力、方式方法和服务水平，将工作作风的转变付诸于实际行动，体现在为基层、为企业、为群众办实事上。对一些亟待解决的问题，要务实高效“立即办”；对一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些重大或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件还不具备，或一时难以解决的问题，要创新思维“积极办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”，以更加饱满的精神状态、更加创新的工作方法，为基层群众提供优质、高效、快捷的服务。

总之，贯彻这次全会精神，关键在抓落实。我们一定要坚持解放思想抓落实，强化思想认识到位；要突出重点抓落实，强化各项措施到位；要攻坚克难抓落实，强化具体操作到位；要跟踪督查抓落实，强化监督机制到位；要紧扣当前抓落实，强化各级责任到位。本月底或月初，市委、市政府将召开专题会议，听取各地、各部门贯彻会议精神情况的汇报，重点检查各项工作尤其是经济工作的进展情况，各项措施的落实情况，存在问题的解决情况。

三、关于下半年的主要工作

今年的时间已经过半，各项工作都到了全面提速、全力推进的关键时期。各地、各部门要紧紧围绕全会精神，结合各自实际，深入研究本单位、本部门的工作，理清思路，明确重点，落实措施，确保完成和超额完成全年各项目标任务。着重要抓好以下五个方面的工作：

（一）全力推进工业经济提速增效

一是要倒排计划争主动。各地、各部门要围绕全年各项目标任务，层层分解细化到每个环节，做到人人肩上有责任，个个身上有要求，创造性地抓好落实。要深入企业一线，及时分析工业经济运行中遇到的突出困难和问题，着力搞好生产要素的调度和运筹。发展较快的镇区、部门要快马加鞭，勇挑重担，力争多超产；进展较慢的镇区、部门要自加压力，迎头赶上，力争不欠产，确保全年目标任务的顺利完成。二是要主攻项目增后劲。这里主要有三个层面的工作：首先，在建项目要全力推进。今年上半年，全市共实施工业技改项目个，其中，个投资超万元的项目中，有个竣工投产，个列为市领导分工挂钩的市级重点项目中，有个竣工投产，绝大多数项目开工建设期都集中在下半年。保证这些项目在年底前竣工投产，任务繁重，压力较大。但不管遇到多大的困难，定下来的项目必须按计划推进到位。其次，后续项目要加紧储备。目前全市在手项目信息只有个，总投资仅为亿元。这批项目体量还不够大，成熟度还不够高，制约因素还比较多。各地、各部门要充分发挥我市岸线资源独特、产业特色鲜明的优越条件，培植储备一批临港型、物流型、产业延伸型、劳动密集型项目，善于从上级产业政策新导向中寻找项目源，扎实做好深度开发。再次，向上争取要不断加强。相关职能部门要认真抓好争取项目的筛选、包装、论证工作，进一步密切与国家、省有关部门的沟通和联系，建立良好的合作关系，力争更多的项目进入省和国家重点项目行列，争取更多的用地指标和资金支持。三是要培植亿元企业“后备军”。要加快企业做大做强步伐，确保全年亿元企业达到家以上。今年上半年，全市产值超亿元的企业已有家，同比增加家。同时，还有一批实现产值在万元至万元之间的成长型企业群体。这些企业发展基础扎实，产品特色鲜明，处于快速发展阶段，有望成为亿元企业阵容中的新生力量，必须引起高度关注。各级、各部门一方面要积极引导企业开拓创新，加快发展；另一方面要加大帮扶力度，及时解决企业遇到的各类困难、矛盾和问题，促使其尽快做大做强，进一步壮大亿元企业的规模。

（二）切实抓好＂三农”工作

继续把解决“三农”问题放在突出的位置，以增加农民收入为中心，加快构建城乡统筹发展的新格局。一是要认真抓好当前农业生产。今年，全市水稻旱直播面积大幅度增长，田间管理的任务更为繁重。各地要针对新情况，加强技术指导，做好夏季田间工作，为秋熟作物的丰产丰收奠定良好基础。要稳步推进农业结构调整，加快生态农业发展步伐。月份，我市将迎来全省首批“生态农业示范市”的考核验收，全市上下要积极做好各项迎检准备工作，确保创建成功。二是要千方百计增加农民收入。要按照王书记在报告中提出的农民增收工作重点，加紧研究政策性增收措施，认真做好水稻直补工作，确保直补资金的发放“一户不漏、一分不少”。加强农村劳动力就业培训，加快农村劳动力转移，努力实现城乡充分就业，增加农民的工资性收入。进一步完善农村社会保障体系，全面落实农村最低生活保障待遇，加强动态管理，做到应保尽保。全力扩大农村医疗保险和养老保险覆盖面，积极做好被征地农民基本生活保障工作，切实解决失地农民的生活困难。进一步深化“双帮一推”活动，采取就业帮扶、项目帮扶、就学帮扶、就医帮扶等多种形式，切实解决农村弱势群体的实际困难，提高农村贫困户的收入水平。三是要扎实做好防汛工作。今年入汛以来潮水小、雨水少，但决不能因此而放松防汛工作。各级领导和有关部门一定要以对人民群众生命财产和对×ד三个文明”建设高度负责的精神，真正把防汛的各项措施落到实处。要严格防汛值班制度，加强巡查观测，密切注视汛情、水情、雨情的变化，切实抓好防汛队伍和物资的准备，进一步提高应急处置能力。要全面落实行政首长负责制，真正做到思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位，确保安全度汛。同时，要加快治理坍江岸线。月中旬，省水利厅已批准我市实施共四段、长米的坍江治理工程。市水农、财政等部门要加强与上级部门的衔接与沟通，积极落实配套资金，尽快组织实施，高质量精心施工，力争年内完成。

（三）紧紧抓住“双创”龙头，提高城市建设水平

继续大力整治卫生环境，完善基础设施，推进长效管理，提升城市品位，把环境优势转化为竞争优势。要加紧编制完成城市总体规划。目前，省规划设计院已拿出了城市总体规划的初步方案，并向市四套班子进行了汇报。规划部门要加强与省规划院的跟踪接触，加快规划编制进程。要狠抓各项措施的落实，全面推进“双创”深入开展。明天，我们将迎来“创卫”的镇江市级验收。从现在起，“双创”工作将正式进入“月月有调研，月月有验收”的重要阶段。各地、各部门要进一步营造“双创”工作的浓烈氛围，只争朝夕，狠抓落实，切实做好各项迎检准备工作。要突出抓好重点区域的整治，特别是对城郊结合部、河港水面、骨干道路、居民小区要继续花大气力，消除“脏、乱、差”；对“城中村”、马路市场、垃圾外溢以及环卫设施不配套等突出问题要专题研究，落实措施，着力从根本上解决问题；千方百计克服困难，多渠道筹措资金，争分夺秒，紧张快干，全力以赴加快重点工程建设，确保年初提出的工程建设目标顺利完成；高度重视小区物业管理，建立制度，加强宣传，争取居民配合，形成良性循环；继续加大对违法违章建筑查处拆除力度，加快重点片区改造；切实加大城市管理力度，提高管理水平，建立健全长效管理机制和综合执法机制，确保城市管理步入规范化、法制化的轨道。在抓好重点整治的基础上，注重城市美化、亮化、绿化、净化，切实提升城市品位，改善城市面貌，确保“双创”工作创则必成。

（四）推动社会和谐发展

要抓好“××精神”大讨论。突出“创业、创新、创优”的主旨，挖掘××精神新的时代内涵，推进思想解放、观念更新，激发××人创业发展的内在动力，更好地推动××的建设和发展。要加快发展各项社会事业。认真贯彻落实省教育工作会议精神，深化教育体制改革，推进教育创新，加快农村中小学布局调整，不断提升教育现代化水平。继续做好人口与计划生育的各项迎检工作，确保通过省人口与计生工作示范市的验收。抓好基层文化建设，增加公益性文化体育事业投入，完善基层文化体育设施条件，加快推进村村全民健身工程点建设，不断满足人民群众的精神文化需求。要认真解决群众关心的热点、难点问题。大力实施扩大就业、扶贫济困、阳光政务、廉洁勤政等“民心工程”，认真落实好安民心、解民忧的具体措施。要抓好重点信访案件的调处工作。认真贯彻新的《信访条例》，有效建立信访预警和矛盾排查机制，切实压降信访案件，对重点信访案件，建立领导牵头、镇区包干、限期办结的责任机制，确保一批疑难信访案件得到有效化解。要切实加强安全生产工作。进一步落实安全生产责任制和责任追究制，抓好夏季安全生产大检查，深入推进危化品、道路交通等专项整治活动，对全市排出的重大事故隐患进行挂牌整治，确保整改到位，严防重特大事故的发生。要深入开展“平安××”创建活动。建立有效的防范体系，降低发案率，提高破案率，保障人民群众安居乐业。加快民主法制建设，重视司法公正，维护社会的公平与正义，提升依法治市水平。

（五）扎实开展第二批共产党员先进性教育活动

各级党组织要高度重视，周密部署，在巩固和扩大第一批先进性教育活动成果的基础上，扎扎实实地抓好第二批先进性教育活动的组织实施，确保“步骤一个不少、环节一个不漏、党员一个不缺”，着力提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提升党员干事创业、服务发展、造福群众的能力，真正达到“党员受教育、发展添动力、群众得实惠”的效果。与第一批先进性教育活动相比，参加第二批先进性教育活动的对象，具有党组织类型多、党员层次多、特殊群体党员多、工学矛盾突出等特点。各级党组织要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，积极借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，做到加快发展与开展活动“两不误、双促进”，确保第二批先进性教育活动取得实效。

同志们，我市加快发展的态势鼓舞人心，全面建设小康社会的事业蓬勃向前。让我们在中共××市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，为全面完成全会提出的各项目标任务，实现××更快、更好的发展而努力奋斗！