党风廉政教育月活动讲话

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同志们：

开展主题性党风廉政教育月活动，集中对党员领导干部进行党风廉政教育，是市局党委一贯坚持的有效教育形式。今年第八个党风廉政教育月活动的主题是“坚持廉洁从政（业），抵制商业贿赂”，刚才，韩炜同志对教育月活动提出的具体安排意见，这是经市局党委研究决定的，请各单位各部门认真贯彻落实。下面我结合教育月主题讲五个问题：

一、提高认识，统一思想，进一步增强治理商业贿赂的责任感和紧迫性

治理商业贿赂，是今年党风廉政建设和反腐败一项重要任务。商业贿赂破坏了社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为社会经济生活中的一大公害。商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关，又严重侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性，扰乱了国家机关正常的管理活动。必须采取切实有力的措施，坚决加以治理。

商业贿赂问题，在不同时期有着不同的表现。1996年，在全国范围内开展了整治药品回扣违法行为工作，国家颁布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》。在这场整治工作中，克拉玛依的医疗卫生系统被列入重点整治范围，查办了一些商业贿赂案件，当时涉案被查处的人员多达十几人，有的受到党纪政纪处理，有的锒铛入狱，其教训是十分深刻的。近几年来，商业贿赂在工程建设、交通运输、电信电力、工商贸易、财政金融和教育等领域又蔓延开来。对于这个现象，我们要有正确的认识，要用马克思主义的唯物史观来分析。腐败作为一种历史现象，是伴随社会从愚昧走向文明进程中产生的，必然要经历一个产生、发展、消亡的过程，它是不以人的意志为转移的客观规律。这就决定了反腐败斗争必然会经历一个长期而复杂的历史过程，但重要的是要善于从斗争发展的轨迹中，预见到某些带有本质意义的变化。反腐败斗争的经验告诫我们，任何人都不是神仙圣人，都有认识和道德发展的局限性。没有人能够保证自己在拥有权力和运用权力时永远不出任何差错。治理商业贿赂和思想改造一样，也不会一劳永逸、一蹴而就。

目前，商业贿赂在一些地方已经发展到令人触目惊心的程度，甚至在一些行业和部门，已经发展成为“行规”和“潜规则”，被认为是“行业惯例”、“游戏规则”，从业者已陷入“非道德”恶性竞争的怪圈。商业贿赂现象逐渐普遍化、公开化、合法化，不仅被“认同”，而且容易被“接受”。人们对商业活动中收受回扣、佣金现象司空见惯，不以为然，认为做生意给回扣或拿回扣是“行规”，不触犯法律。近年来，商业贿赂的花样不断翻新，方式多种多样，手段越来越隐蔽，相当一部分贿赂是以付信息费、科研费、中介费、促销费、手续费、劳务费、咨询费、赞助费等名义发的所谓“奖金”、“提成”，或者以报销各种费用等方式，付给对方单位或个人以现金和实物。当前贿赂犯罪已经向社会多行业、多领域渗透、蔓延，从简单地送钱送物，发展到技术服务费、保险、出国考察、旅游度假、帮助迁移户口、安排子女到境外读书就业等。

商业贿赂大多采取“一对一”的方式进行，作案时一般没有第三者在场，作案后通常也不会留下明显的痕迹，局外人即使有所怀疑，也很难知悉内情。行贿受贿双方由于都从中获取了利益，形成了利益共同体，往往会共同隐瞒相关情况，订立攻守同盟。由于商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，而且商业贿赂手段更加隐蔽，行为更加诡秘，不仅增加了案件复杂性，而且增加了治理商业贿赂艰巨性，尤其给及时发现和突破查处此类案件带来极大的困难。查处尽管有困难，但有案是绝不会不查的。“若要人不知，除非己莫为”。只要你有不廉洁和商业贿赂行为，就一定会受到查处。据统计，从1998年到2006年，我市两级检察机关共查处各类职务犯罪案件194件，其中涉及商业贿赂的犯罪案件95件，占到职务犯罪案件的49％。在查办这些案件中，经常出现“查处一案、扯出一串、带出一片”的情形，呈现出群体性犯罪的严重现象。前些年查处的原克拉玛依区副区长“贾皎喜案件”和原市园林局副局长“杨光案件”，就是非常典型的案例。从2001年1月到2005年12月，市局纪检机关共受理群众来信来访1217件次；立案查处党员违纪违法案件261件，给予党纪处分160人。在这些群众举报和查办案件中，涉及商业贿赂的信访件和案件有所上升。其中大多数商业贿赂案件发生在医药购销、工程建设、物资采购等领域。最近，市局纪委为丰富教育月活动的内容，编印了一本《商业贿赂案例选编》的小册子，选登了一些典型的商业贿赂案件，对发生这些案件的原因进行了深刻的分析，是一本很好的警示教育材料，建议大家好好读一读，看一看，认真反思、引以为戒、警钟长鸣。

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂直接危害经济社会的健康发展，损害人民群众的切身利益，败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业的领导、管理人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，给构建和谐克拉玛依造成障碍。开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院从改革发展稳定的大局出发作出的重大战略决策。治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容，对于解决发展面临的突出矛盾和问题，牢牢把握和切实利用好重要战略机遇期，实现经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感,努力做好治理商业贿赂的各项工作，为进一步完善社会主义市场经济体制创造公平、公正的社会环境。

二、增强党性，廉洁自律，不断提高领导干部廉洁从政（业）的主动性和自觉性

坚持廉洁从政（业），抵制商业贿赂，要靠坚定的理想信念作保证。崇高的理想信念，始终是共产党人前赴后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。今年是建党85周年，我们要认真回顾党的奋斗历程，不断增强理想信念。党从成立之日起，就把马克思主义理想信念写在自己的旗帜上，以实现共产主义为最高目标。在革命战争年代，无数共产党员胸怀崇高的理想信念，为挽救处于危亡的中华民族，不惜抛头颅、洒热血，进行了前赴后继、不屈不挠的斗争，表现出了大无畏的英雄气概。长期执政后，党始终坚持用共产主义理想和中国特色社会主义信念武装党员、指引方向、凝聚人心，为党的事业提供了生生不息的强大精神动力。克拉玛依广大党员和几代石油工人，继承和发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗、无私奉献、勤奋工作，才把昔日的戈壁，变成美好的家园。实践证明，理想信念是共产党员抵制腐败侵蚀的思想基础，是我们党带领各族人民完成新的历史任务的重要精神保障。加强党风廉政建设和反腐败斗争，开展治理商业贿赂专项工作，必须紧紧抓住理想信念这个根本。

理想信念是党员干部尤其是领导干部廉洁自律的思想根基，廉洁自律既是加强党风廉政建设的关键，也是反腐倡廉的重要内容。每一个党员干部必须严格要求，认真落实廉洁自律的各项规定，以自身的良好形象，带动和促进党风廉政建设的根本好转。如何做到廉洁自律，首先要加强学习，不断提高政治素质，增强党性修养和纪律观念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要以同志提出的“八荣八耻”来约束自己，牢固树立社会主义荣辱观，要切实做到“五慎”。

一是慎权。权力是一把双刃剑，运用得好，可以为党和人民群众作出贡献，为官一任造福一方，得到肯定和奖励。运用不好，则可能以权谋私，走向反面。大家想一想，别人宠着你、敬着你，不就是因为你手中有“权”吗？每个领导干部必须搞清楚，之所以给你这个职务，赋予你相应的权力，是党和人民的信任，给你这个权力，是因为你过去做了一些事情，也希望你今后继续这样做，继续为党和人民办好事。谁不这样做，谁就违背了党和人民对领导干部的根本要求，谁就没有资格留在这个位置上。领导干部手中握有一定的权力，有的管着老百姓的衣食住行，有的甚至握有生杀大权，权力可以成就一个人，也可以毁掉一个人。前些时候市中级人民法院的三名法官，不就是因为收人钱财、徇私枉法而身陷囹圄吗！所以，一定要把职务和权力一心一意用在为群众谋利益上，切不可把权力变成谋私利的资本和工具。领导干部要带头抵制商业贿赂，廉洁从政（业），不利之事不做，不义之财不取，不正之风不沾。切莫当贪官，害国害民，也莫做庸官，误国误民。要有所作为，要让你领导的单位面貌发生变化，事业有大发展，职工队伍保持稳定，人民群众安居乐业。这样，才是合格、称职的领导干部，才是党和人民需要的好干部。

二是慎欲。领导干部也是人，是人就有正常的七情六欲。但是，对欲望的追求要有节制，不能放纵欲望。有一些党员干部在利益分配格局重新调整面前心理失衡，总认为自己付出的多，得到的少，无节制地相互攀比。须知欲望是没有止境的，得陇望蜀、这山望着那山高，如果不加以遏制就势必滑向犯错误，甚至犯罪的深渊。权力和金钱都有两重性，“福兮祸所伏，祸兮福所依”，用的好是好事，滥用就是坏事。要把金钱看得淡一些，把名利看得轻一些。“知足者常乐”，看一看我们自己，虽然工资不高，但总算是衣食不愁、略有结余吧？虽然住房不大，但冬有暖气、夏有空调，还过得舒心吧？建议大家在繁忙的工作中，抽一点时间下基层走走，到困难群众家看看，这不仅有利于工作的开展，也有利于自身世界观的改造，有利于消除失衡心理。

三是慎微。在小问题上必须谨慎，千里之堤溃于蚁穴，小洞不补必成大祸。一个人走向腐败也是这样，往往是从吃点、收点、拿点、要点开始，胃口越来越大，胆子越来越壮，贪得无厌，铤而走险，发展到严重经济犯罪。现实生活中，有些干部一开始对额度较大的不义之财尚能保持高度警惕，但遇到小恩小惠则因小而笑纳，认为是礼尚往来、人之常情，把这些看成是生活小节。对领导干部来讲，微小之处不警惕，必定失掉大节。一些心术不正的人往往是以小试大，对其投石问路。“吃人嘴软、拿人手短”，一旦送礼者提出不正当要求，就有可能丧失原则，进行钱权交易。所以遇事一定要三思而后行，修身要从小事做起，不要觉得是小事、小节而放纵自己。不能认为“不要白不要、不拿白不拿，拿了也白拿”。须知法网恢恢、疏而不漏，千万不可有任何侥幸心理！

四是慎独。独，就是自律，表现在独立工作的时候，独自接人待物的时候，八小时以外单独活动的时候，也就是无人监督的时候。领导干部必须要自我克制、谨慎不苟、管住自己。大凡行贿必有所求，“天上是不会掉馅饼”，“从来就不会有免费的午餐”行贿受贿时还想尽量做得无人知晓，自以为是“天知、地知、你知、我知”。要知道“纸是包不住火的”，只要你有不廉洁行为和行贿受贿行为，迟早有一天会暴露出来，必定要受到查处。所以，面对形形色色的诱惑，领导干部一定要经得起考验，守得住思想道德防线，堂堂正正做人，清清白白为“官”，在思想、作风、行动上真正做到光明磊落，廉洁自律，达到“慎独”的境界。

五是慎交。我在这里指的是要谨慎交友。领导干部也有社会圈、生活圈，交几个好朋友本无可厚非，关键是不要为了“朋友”丢弃了原则，丧失了立场。现实生活中，成也朋友败也朋友，不乏其数。有的领导干部无原则地“傍大款”、嫌贫爱富，把请你吃喝、陪你娱乐、包你消费这样的“酒肉朋友”当成知己，在小恩小惠面前，搞钱权交易，不惜牺牲原则和国家、集体的利益。近墨者黑，和这样的所谓的“朋友”交往，是要吃大亏、栽大跟头的。朋友要交，但心中要有数，这个数就是要有尺度。因此，交友一定要坚持原则。只要我们自身稳得住心神，耐得住寂寞，管得住身手，守得住清贫，经得住诱惑，就能真正做到表里如一，为人表率。

“五慎”可以使人保持清醒、增长智慧、少犯错误，可以增强领导干部廉洁从政（业）的主动性和自觉性。对于党员干部来说，还要努力地学习贯彻《党章》，把《党章》当作一面镜子，经常用它照一照自己的思想和言行，看一看自己的思想信念是否坚定，宗旨意识是否牢固，贯彻党的路线方针政策是否自觉，执行党的纪律和履行党员义务是否积极。只有常照《党章》这面镜子，才能始终牢记党的宗旨和要求，牢记自己的身份和责任，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、认真总结，查找差距，不断推进治理商业贿赂专项工作的全面深入开展

今年以来，市局党委、人民政府对治理商业贿赂工作高度重视，及时传达学习中央领导同志的重要讲话以及中央关于治理商业贿赂的有关会议精神，召开专门会议，对开展治理商业贿赂专项工作进行了动员，研究制定了工作的具体方案，有计划、分步骤地推进这项工作的广泛开展。从前一阶段的工作来看，我市治理商业贿赂专项工作总体情况是好的，各区、各部门和单位在广泛动员的基础上，按照职责分工，积极开展工作，广大干部群众对治理商业贿赂的重要性有了初步的认识；有的单位围绕重点领域、关键环节，认真开展自查自纠，对不正当交易行为进行了摸底调查；有的结合本单位、本行业工作特点，分析查找并梳理出商业贿赂的突出表现，确定了治理重点；一些行业主管（监管）部门在认真抓好下属单位自查自纠的同时，组织本单位重要岗位和重点人员开展自查自纠，以身作则，率先垂范；一些部门坚持边查边改，通过对典型问题的剖析，正在抓紧研究制定预防和治理商业贿赂的长效机制；一些单位和部门根据掌握的线索，严肃查处了一些商业贿赂案件。市检察机关重点查办了一批涉及国家工作人员的商业贿赂案件，初查10件10人，立案5件5人。市公安局正在查处一家公司业务员受贿数十万元的案件。市工商局成立专案组，立案查办了商业贿赂案件8件。这些工作有力地促进了专项治理工作的开展，体现了自查自纠、查处商业贿赂案件、建立健全长效机制三项任务一起抓的要求。在肯定前一阶段成绩的同时，我们要清醒地看到，全市治理商业贿赂专项工作还存在进展不平衡的问题，主要表现在：一些单位对治理商业贿赂的重要意义认识不足，抓工作决心不大，行动不快；有的认为商业贿赂问题太复杂，治理起来难度大，有畏难情绪；还有的认为本部门、本单位不属于重点领域、重点单位，存在着专项治理与己无关的错误认识；有的部门和单位在确定工作方案时，脱离实际，照抄照转，缺乏针对性、有效性和操作性。这些问题必须引起我们的高度重视，并下决心解决这些问题，努力使治理商业贿赂工作取得扎扎实实的成效。

今年第八个党风廉政教育月活动，以“坚持廉洁从政（业），抵制商业贿赂”为主题，就是通过教育月这种有效形式，在全市上下再动员、再发动，首先使广大干部职工真正认识到商业贿赂行为是严重的经济犯罪，单位、个人都要防止这类问题发生。其次是进一步检查、督促各单位的工作，促进治理贿赂工作向纵深发展。各级党委、政府和有关部门要以党风廉政建设教育月为契机，认真对照中央、自治区和集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作的具体要求，认真查找专项治理工作存在的问题和不足，采取更加有效措施，推动治理商业贿赂专项工作全面深入开展。

四、突出重点，稳步推进，扎扎实实地做好治理商业贿赂的各项工作

治理商业贿赂涉及面广，情况复杂，政治性、政策性很强，必须坚持标本兼治，实行综合治理。要把治理商业贿赂专项工作与贯彻落实《实施纲要》紧密结合起来，突出重点、抓住关键，坚决纠正在经营活动中违反商业道德的市场规则，坚决纠正影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，进一步完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

一是抓好重点领域的治理工作。治理商业贿赂只有抓住关键领域、重点部门来进行，才能有好的效果。要选择那些存在严重商业贿赂问题、严重损害群众利益、人民群众反映强烈的重点行业和领域，深入开展专项治理工作，有效解决存在的突出问题，带动各行各业专项治理工作的全面开展。要依法严肃查处收受贿赂的问题，还必须加大对行贿者的打击力度。一个时期以来，一些不法经营者为了追求利益最大化，背离诚信原则不择手段地大肆行贿，使一些行业和领域的商业贿赂纠而复生、打而不绝，成为顽症，其中很重要的原因就是对行贿者打击力度不够。必须依照《刑法》的有关规定，依法查处行贿行为，对行贿者要依法严惩。如果允许这些行贿者逍遥法外，干部受到腐蚀的情况就随时可能发生。要好好排查一下行贿案件，对其中情节恶劣、影响面大的要公开曝光，给社会一个正确的信号，行贿是要受到法律严惩的。要利用行贿案件这个反面教材，在全社会进行警示教育，净化社会风气，营造公正、清廉的社会氛围。

二是认真开展自查自纠。各单位、各行业主管（监管）部门要根据市局党委的统一安排，结合各自实际，抓住商业贿赂在各个领域的主要表现形式、易发的重点部位和环节，制定针对性强、操作性强的自查方案，组织引导各部门、单位认真开展自查自纠。对自查中发现的问题，要把握政策，讲求策略，实事求是地进行处理；对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对自查自纠不力的单位，上级主管（监管）部门要加以督察；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。治理商业贿赂领导小组要加强督查指导，确保自查自纠不搞形式主义、不走过场。

三是依法查处商业贿赂案件。在专项治理中，要严肃查处性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件。各级纪检监察机关和司法机关要利用各种途径掌握案件线索，积极发挥各部门信访举报网络的作用，动员群众反映和举报商业贿赂问题，拓宽举报渠道，扩大案件线索来源。对已掌握的线索要抓紧立案查处，集中力量依法查处一批有影响的案件。要敢于碰硬，商业贿赂案件不管涉及到哪个单位、哪个人，都要一查到底，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩，决不姑息。要通过严肃查处案件，坚决遏制商业贿赂的蔓延，增强制度的约束力和监管的威慑力，起到查处一案、教育一片的良好效果。

四是注重建立长效机制。各区、各部门各单位，要在自查自纠的基础上，针对薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，制定相关制度，强化内部约束和管理，建立健全内控机制。要进一步完善规范公平竞争的市场规则和防治商业贿赂的法规制度，加强职业道德、商业道德和社会信用体系建设，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，积极营造反对商业贿赂和守法、公平、诚信的社会氛围。要不断推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为，努力从源头上预防和治理商业贿赂。要结合公务员法的贯彻实施，对国家公务员严格教育、严格管理、严格监督，使他们牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，增强廉洁从政意识，打牢拒腐防变的思想基础。

五、加强领导，齐抓共管，确保治理商业贿赂的各项工作取得明显成效

治理商业贿赂，加强领导是关键。各级党委、政府要从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重大意义，把思想和行动统一到中央和自治区的决策上来，切实加强领导，确保思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，理顺工作关系，明确工作范围，落实责任分工。各级纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用，做好抓总和牵头工作，特别要对有关部门和行业自查自纠工作严格要求，严格监督，对措施不力、工作不落实的，按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关人员的责任。同时，要会同有关部门重点查处涉及国家机关工作人员利用手中的权力参与或干预企业事业单位的经营活动，谋取非法利益，甚至索贿受贿的行为。治理商业贿赂领导小组成员单位要切实负起责任，齐抓共管，密切合作，认真履行职责，形成治理商业贿赂的整体合力，共同抓好专项治理工作。各级行业主管(监管)部门要对主管或监管的行业和单位治理商业贿赂工作负总责，引导和帮助本行业的企业事业单位认真进行自查自纠，检查纠正不正当交易行为。要加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效。要加强和完善宏观调控，合理配置市场资源，坚决废止设置行政壁垒、妨碍公平竞争的规定。要切实加强对国有资产的监管，坚持管人、管事、管资产相结合，进一步强化对企业经营活动的监督检查，杜绝商业贿赂案件的发生。

切实加强对教育月活动的组织领导。各级党委（党组）要以高度的政治责任感，把党风廉政教育月活动作为7月份的一项重要工作来抓，精心组织，科学安排，务求实效。主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起第一责任人的责任，认真制定以“坚持廉洁从政（业），抵制商业贿赂”为主题的党风廉政教育月的活动方案，亲自动员部署，以自身的表率作用影响和带动广大党员干部积极投身到教育月的活动中来。各级纪检监察机关、组织、宣传部门要共同负责，密切协作，周密部署，狠抓落实。各级党委和有关部门要加强督促检查，及时发现典型，总结推广好的做法和经验，解决存在的各种问题，推动教育月活动的深入开展，确保取得良好成效。

同志们，治理商业贿赂事关改革发展稳定大局，意义重大、任务艰巨。我们要按照中央、自治区、集团公司关于开展治理商业贿赂工作的总体部署，进一步增强责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，扎实有效地抓好治理商业贿赂的各项工作，为克拉玛依改革开放和现代化建设创造良好的社会环境