在师党委全委扩大会议上的讲话

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同志们：

刚才×××同志传达了总部、军区和集团军首长在视察集团军、视察我师时所作指示。×××同志代表师党委作了题为《实事求是地认清当前部队建设现状，从严要求扎实实做好第二季度工作》的报告。这个报告是在党委在对部队建设形势进行了认真分析研究的基础上形成的，是我们正确认识和估价全师部队第一季度工作形势、理清第二季度工作思路、使部队建设稳步发展的重要依据，具有很强的针对性和指导性。我完全同意。

第一季度，我们依据军委扩大会议和军区、集团军党委扩大会议精神依据师党委年初确定的工作思路，在上级党委、首长和上级工作组的具体帮助指导下全师官兵同心协力，精神振奋，扎实工作，比较圆满地完成了第一季度工作任务。部队安全稳定，为全年工作开展奠定了一个良好的基础。

面对第一季度部队发展的良好势头，作为每个党委委员和领导同志，务必要保持清醒的头脑。越是在发展顺利的时候，越要看到我们的薄弱环节，越是要看到还存在一些制约部队发展的消极因素，越是要看到领导的责任重大，来不得半点松懈麻痹。应当看到我师在领会和贯彻上级党委扩大会议精神上还存在吃不透、领会不深的问题；师党委年初确定的工作思路还没有真正成为全师官兵的自觉行动；抓工作落实的力度还不够，还存在许多死角和盲区；部队的“四个秩序”还没有真正步入正规，管理上还存在一些违法乱纪纪现象和不安全的苗头。比如：×××团一名战士探家期间违法反群众纪律；×××团一名营职干部工作不落实，春节回家还超了假；一女骗子冒充军人窜至营区，警调连和医院的两名战士为其安排住宿；师后勤部一辆车与一连一解放车相刮，造成车护罩变形；师修理营一战士私自回家数天；×××团发生战士训练扭伤较多等等。这些问题集中到一点，就是高标准抓落实还有差距。如果我们对这些问题没有足够的认识，不能正视它、解决它，部队建设就可能徘徊不前，甚至出现反复和滑坡。所以，我们师党委全体成员仍然要继续确立在揭露矛盾解决问题中求发展的思想，仍然要紧紧扭住长远建设、全面建设、打牢部队基础的思想不放，仍然要坚持从严治军的高标准，加大工作落实力度，仍然要强化“逆水行舟不进则退”的忧患意识。下面我针对第一季度工作形势和第二季度任务，着重强调一下如何进一步强化责任意识，高标准抓好工作落实的问题。

俗话说，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我师建设成功的经验体会之一，就是只有自己给自己加压、自己给自己过不去、自己给自己出难题，才能带来工作的高效益，才能在领导机关考评时通得过，才能对部队建设的发展有较大推动。之所以侧重讲抓落实这个问题，主要基于以下几点考虑：一是抓落实是军委首长的一贯思想，也是军区、集团军反复强调的问题。江主席反复讲“要落实、落实、再落实，归根结底还是要落实”。军委刘副主席也强调指出：“各级领导干部一定要扑下身子严抓实干，在抓好落实上狠下功夫”，集团军陈军长来集团军工作后年年讲抓落实的问题，潘政委这次来我师检查工作时也反复要求我们要高标准抓落实。可见这个问题是何等重要。二是我师今年工作思路已经形成，方方面面工作都有了部署和安排，要使这些工作真正落到处，收到良好效果，关键是要靠我们以强烈的责任意识，一项一项地、高标准地抓好落实。三抓落实是我们领导干部的基本实践活动，同时也要看到抓落实的过程，也是增长知识、增长才干、培养能力、提高自身素质的过程和有效途径。四是我们要坚持在揭露矛盾、解决问题中求发展，而揭露矛盾只是手段，解决问题才是目的，这是马克思主义哲学的一个基本观点。我们强调高标准抓落实就是为了把部队建设中存在的诸多问题解决好。从某种意义上说，检验抓落实的标准高不高，就是看摆在你面前的问题解决了多少。简而言之，提出高标准抓落实，是为了贯彻上级指示，是为了解决问题，是为了遵循抓落实的规律，是为了更好地完成第二季度工作任务。第二季度乃至全年的工作质很大程度取决于抓落实的力度大不大、标准高不高。

什么是高标准抓落实呢？我的理解：就是用打仗的标准，严格按江主席五句话的总要求，按《纲要》、条例条令和军队法规来规范和建设部队，就是要求我们全身心、尽心尽责地履行好各自职责；就是要方方面面抓落实，在所有单位和全体人员中抓落实，时时处处都要抓落实；就是要像革命先辈一样，用“临汾旅”的攻坚精神创造一流的成绩，把我师部队建成窗口部队、拳头部队、尖子部队。为了达到这个标准，我们要注意把握以下五个问题。

一、高标准抓落实，就要始终坚持把端正工作指导思想放在首位

解决指导思想问题，必须贯穿于整个工作的全过程，而不是一蹴而就、一劳永逸的。在一个阶段一个时期坚持了正确的思想指导不等于整个过程所有问题上的思想指导都正确。在部队建设中发生一些指导思想上的偏差也是难免的，关键是看我们能不能认识、正视并予及时纠正。在端正工作指导思想这个问题上，我们师党委先后在八届二十四次、二十五次扩大会上进行了认真的研究，还专门做出了《决议》，各级党委对端正工作指导思想这个问题，解决得也比较好。但我们要看到随着时间的推移和新情况、新问题的不断出现，在指导思想上还存在不容忽视的偏差，从我掌握的情况看，有下列表现：

一是对本单位建设形势的认识缺乏正确的参照系。满足于过得去而不求过得硬，满足于辛辛苦苦忙忙碌碌而不讲求实效，满足于不出事过太平日子，习惯于用自己的今天与昨天比有进步，自己单位与别的单位比有强项，导致强项不强，优势不优，部队建设出现下降或滑坡。过去我们师有许多强项全军有名，像夜间训练、基层文化生活、服务中心建设等都很有特色、很有名气。由于巩固发展的工作做得不够，强项反而成了弱项目，人家上去了，我们还在原地踏步，孤芳自赏，结果掉队了。现在我们也有类似表现。

二是揭露矛盾还未成为发自内心的自觉行动。现在各级都在强调揭露矛盾，这已形成一种大气候。但在这种气候下有些单位有些同志对揭露矛盾的思想在认识上还有偏差，不是出于真心的揭露问题，而只是作作姿态，做做样子，跟着喊喊口号，一旦触及单位声誉与个人利益等相关问题就退避三舍，能掩则掩，能盖则盖，出现了讲大不讲小，讲明不讲暗、讲表不讲里、讲过去不讲现在，讲共性不讲个性，讲客观不讲主观的现象。对影响部队建设深层次的问题不是积极地揭露矛盾解决问题，而是消极地糊、捂。据有位领导对我们讲，有个单位盗窃现象严重，不到两年时间发生六起案件和重大责任事故，都是因为领导怕影响单位声誉和个人进步，将问题一捂再捂，致使问题发展到了不可收拾的地步。这种问题产生的主要原因是领导指导思想上出了故障。像这个单位领导工作指导思想上的偏差，在我们有些领导同志头脑中是或多或少地有所表现的。比如，军区、集团军工作组在蹲点期间给我们指出的问题远比我们主动揭露的问题要多得多。从中可以看出在这个问题上我们与上级领导机关存在的差距。

三是应付检查，搞突击，烧虚火。工作不能从长计议，把功夫下在平时扎扎实实打基础上，而力图“一口吃成个大胖子”，到头来欲速则不达，到了上级检查时，临时抱佛脚，搞突击应付，搞门面工程，而大量的、经常性的、基础性的工作下功夫不够，致使有些工作经不起细考，经不起细看，经不起细查，捉襟见肘，漏洞百出。第一季度上级领导来我师检查，就出现了许多“露馅”的事。如有些单位战士政治学习笔记还是去年下半年写的；训练教案还是几年前的，等等。

四是缺乏大局观念,缺乏主人翁意识。有些同志没有把局部和全局统一起来,没有把分管的工作融于集体之中，全局之中，导致在一些具体事情折落实上不配合；不支持，不主动，有的甚至互相推诿、扯皮。一项任务下来，不是考虑如何主动去抓，积极配合去抓，而是想办法回避，把责任推给别人，有不少干部缺乏主动抓、主动管的思想，反把自己当局外人，“油瓶倒了都不扶”，有时工作已是火急火燎，他却是轻飘飘地没有压力感受，别人压力很大很累，在他那里却很轻松自在。

五是工作往往停留在一般要求上。有的口号喊得凶，实际干得松，有的停留在计划措施会议的落实，沉不到底，到不了末端，仅从基层经常性思想工作来看，就说明许多工作没有抓到位，这个问题值得我们反思。

为什么会出现以上各种指导思想上的偏差？说到底还是没有解决好抓部队建设的出发点和落脚点问题。我认为这个问题是搞好部队建设的总开关总钥匙，这个问题解决了，其它问题就会迎刃而解，要解决这些问题，人微言轻我们党委成员和领导干部就是要从发行世界观入手，树立为党为公的思想，想问题，干工作，抓落实时时要想到以党的利益，部队事业为重，不要被个人的名利得失牵着鼻子走，只有耐得住寂寞，脚踏实地地以年复一年，日复一日的狠劲，对那些经常性，基础性工作反复抓，抓反复，才能使部队建设的各项工作真正落实到实处，才能坚持部队的正确方向，沿着健康轨道发展。

二、高标准抓落实，始终保持良好的精神状态

高标准抓落实，没有很强的责任感使命感，没有苦干实干的精神，再容易的事情也落实不好，当前一些工作之所以不到位，关键的一条就是少数干部精神状态不佳。具体表现在下面几个方面。

一是对干部年轻化的问题缺乏正确认识。少数在现职岗位年龄偏大、任职时间较长的干部有一种“船到码头车到站”的思想，感到升迁无望，有“瞻望前途，不寒而栗”的情绪，少数同志工作打不起精神，以往的那种锐气少了，进取心不强了，甚至还有不顾影响，不顾身份说一些牢骚怪话的苗头。我认为，这些同志看待干部年轻化这个问题存在片面性，把年轻化看作是一步到位的。从更高层次上讲，对于干部年轻化的问题，同志们应该从党的事业兴旺发达，从军队建设和贯彻军委新时期战略方针的高度来认识，能否正确处理好这个问题是政治上是否成熟的表现。对待这个问题的态度，要有淡泊明志，夙夜为公的宽广胸怀，作为受党教育多年的同志，考虑问题的基础一定要服从党的需要，任何时候，任何情况下都要保持共产党员应有的高度的政治觉悟、旺盛的革命热情和始终如一的革命干劲。

二是少数想走没走掉的干部心神未定。这些人还处于“熬日子”状态，还没有把思想弯子转过来，还在左顾右盼，精力不集中，甚至还有的不干工作，这里转转那里看看为走创造条件。炮兵团有个连队3名连职干部一人在忙上忙下，另外两名干部成了旁观者，不但不干工作，而且还经常出点难题，这类干部在我师还占一定比例，应当引起我们在座领导的高度重视。

三是害怕艰苦、贪图安逸。现在干部突出的问题是懒惰，在抓落实上是不出问题不抓落实，不盯在屁股后面不抓落实，推一推动一动，有的推都推不动；有的连排干部训练不到场，到场不参训，连刚从院校毕业的、二十来岁的排长400米障碍都不及格。这种精神状态岂能抓好工作落实。

四是家门口干部恋家思想太重。我师家门口干部在干部队伍中占有一定比例，最多的团队达40%以上。这部分干部大多数工作是尽职的，对自己要求也是严的。但也有相当一部分同志家庭观念太重；家中有事“闻风而动”，过周末假日“雷打不动”，同事有事却“无动于衷”。这种现象导致了一些不在南京的干部心理不平衡，节假日长期得不到休息。

针对以上四种表现，作为我们领导干部要看到其对部队建设的消极影响，它直接影响到高标准抓好工作落实。工作落实归根到底靠人，人首先必须在位，在位要有良好的精神状态。因此，必须在狠抓思想教育、振奋革命精神上下功夫，使高标准抓落实有一个良好的思想基础和组织基础。要用教育来启发自觉，特别在二季度要针对干部队伍中存在的现实思想和实际问题，扎实有效地搞好爱国奉献教育。要用制度来规范、约束和管理干部，增加力度，绝不能放任自流。要注意用典型来正确引导。×××团开展的好军嫂活动要继续下去，要有新发展。总之，要把解决好干部精神状态问题，作为一项很重要的工作予以高度重视。

三、高标准抓落实，要有严格的组织纪律观念和很强的命令意识

实践证明，如果没有很强的命令意识和严格的组织纪律观念，不要说抓落实的高标准，就是低标准也达不到，就根本不可能完成所担负的任务，也难以保持部队高度的集中统一和安全稳定。我们部队所处的特殊环境，担负的特殊任务，上级对我们的特殊要求，以及第二季度的工作任务特点，决定了我们必须要有很强的组织纪律和命令意识。从调查情况看，要十分注意抓好以下三点：

1、要有很强的政治敏感性。四、五、六月“敏感期”快到了，“两会”刚结束，社会上不稳定的因素依然存在，如果没有很强的政治敏感性，一旦有情况是完成不好任务的。平时不加强政治思想、纪律建设，关键时刻是要出纰漏的。这方面我们师过去有过深刻教训。况且现在我们还担负着警备任务，要求就是更高了，执行任务的概率更大了。因此，作为领导要有很强的政治敏感性，把工作做在平时，把功夫下在平时。发现有悖于政治思想建设的苗头，要注意及时教育和疏导。现在部队干部中有这样一种说法：“钱越拿越少，工作越干越多，标准越来越高”，这反映了一种情绪，不能充耳不闻，必须及时有效地加以教育和引导，坚持制止将消极情绪归纳整理成顺口溜。只有平时政治思想建设抓得紧，部队关键时刻才能过得硬。

2、要坚决执行上级的命令指示。服从命令听从指挥是军人的天职，是对军队的特殊要求，是战斗力生成的极其重要的保证。可是有些同志对上级的指示可听可不听，规章制度有它无它一个样，执行指示看来头，主官可以，副职、部门领导就要逊色，机关人员根本不行。致使有些问题屡屡发生、反复出现。如清理机关超占兵员年年都搞，有时一年要搞一、两次，至今还未彻底解决；战士不准骑自行车，可算是三令五申，但还是屡禁不止。春节期间光军务科就收了战士骑的自行车14辆、摩托车一辆。治军带兵讲道理是必要的，强制也是必要的。从某种意义上说，对上级的命令指示，理解的要执行，不理解的也要执行，不理解的也要执行，在执行过程中加深理解。正如过去曾有一名指导员所说的：“思想不通组织通、组织不通纪律通，不通也得通”。为了使广大官兵有令则行、有禁则止，这就要求我们领导干部首先要做服从命令、执行指示的模范，为下面做好样子。同时在抓工作中要善于拿“令箭”，运用纪律手段，培养部队雷厉风行、令行禁止的优良作风。对执行指示不坚决、不认真、讨价还价、打马虎眼、看来头的，要及时予以教育帮助，重则要追究责任，造成后果的要给予严肃处理。对这一点大家来不得半点马虎和犹豫，只有平时养成这种作风，关键时刻才能过得硬、上得去。

3、要用很强的组织纪律观念保证工作落实。现在有许多工作不落实，都能从纪律观念上找到原因。有的同志对待上级已经明确的工作任务，高兴就落实，不高兴就不落实，想落实到什么程度就什么程度，随意性很大，对交办的事不是一讲就办，而是不催不办、不逼不办、不批评不办。如养猪问题，师多次提出要用全价饲料，并且也已被实践证明是科学可行的，可有些单位迟迟不落实，这个问题看起来是个工作问题，实质上是组织纪律观念强弱的表现。我们各级领导要把抓落实主动不主动、到位不到位看作是对组织纪律观念强弱的一种检验。可以回想一下，我们有很多工作如果不是抓得狠，逼得紧，带有强制性，就不可能有今天这样的明显效果和较大进展。因此，在抓落实中，该严的要严，该狠的要狠。对落实好的要给予表扬奖励；对落实不好、造成严重后果的，要给予必要的批评和处理。要坚决纠正是非不分，功过不清，落实与不落实、落实好与落实差一个样的现象，要在全师范围内形成执行指示不能走样，完成任务不讲价钱，对工作不打马虎眼，对不落实问题不轻易放过的良好风气。

四、高标准抓落实，要积极探索，努力改进工作方法

改进工作方法是军委扩大会议的主要精神，集团军潘政委在党委扩大会上说，这是思想观念的一次革命，是工作方法的一场变革。要高标准抓落实，要达到抓落实的高标准，一条重要途径就是积极探索的努力改进工作方法。为什么有些工作，大家认识也不低，干劲也可以，组织纪律观念也不差，而落实效果仍然不尽人意？这里就有个工作方法问题。方法得当，事半功倍，反之，事倍功半。比如我们总喜欢做不该自己做的事，把该做事放在一边。像查铺查哨、纠正军容风纪等工作，作为领导就不能就事论事的抓，而应该从深层次上找原因，作出从根本上解决问题的决策。否则，就会“按下葫芦浮起瓢”，今天你抓了，今天可能落实好一些；明天你不强调了，问题又会冒出来。我们在转变作风，改进方法上，一定要适应这一要求，改变用开会、文电指导工作的习惯做法。一方面，对军队长期形成的、独具特色的好的工作作风和方法，要坚持，要弘扬；另一方面，也要针对部队建设的新形势、新情况，积极探索出一些实在，管用的科学方法。我觉得当前从师团领导工作方法的一般规律上讲，要运用好“五句话、二十个字”，这就是：按级负责、分类指导、加强协调，具体帮助、用心思考。结合我师实际，我们在工作方法上要着重注意以上三点：

一是要按级负责，重视发挥营、连两级作用。营连两级是领导机关抓基层的前沿指挥所，应该说对基层各项工作的落实是最基本、最直接的力量。要相信他们，放手让他们去干、去实践。但我们往往对他们不放心，爱当“保姆”，大包大揽，该基层办的事情代劳了，该基层处理的事替他处理了，久而久之，使他们产生一种懒惰情绪和“孩子哭了抱给娘”的依赖思想。结果造成基层不善于把上级指示同本单位学结合，不善于积极主动地、创造性地做工作，而是照搬照套，上下一般粗，甚至上细下粗。为什么大家都感到近几年基层干部能力有走向“弱化”的趋势，从组织领导角度讲，我们是有责任的，没有创造一个让他们在实践中摔打、锻炼、提高的工作氛围。正确的工作方法应该是严格实行按级负责。正如集团军明确的师就是要抓到团，控制到营；团要抓到营，控制到连。就如何从组织系统上实行抓到位，控制到位的问题今天我把这个题目交给你们，希望大家都动脑去想，在实践中去探索、去总结，找出一条符合部队实际的、管用的路子来。

二是要重视搞好传帮带，多做授人以渔的工作。我们基层干部年纪轻、阅历浅、工作经验不很丰富，对他们在工作中出现的一些问题或失误，作为领导机关不能一味去斥责、批评、横挑鼻子竖挑眼，而且要多帮助、多指导、多培养、多鼓励，在提高他们想抓、会抓、敢抓和解决自身问题的能力上下功夫，在提高他们思想素质、业务素质、工作责任心和履行工作职责的本领上下功夫，这既是我们领导机关帮助和指导基层的基本责任，也是基本方法。集团军吴参谋长带的工作组这次在我师基层蹲点不是包揽事务，而是去了解实情，去传帮带，去解决基层没有能力解决的问题。从某种意义上说，衡量蹲点的效果，不仅要看在蹲点期间这个连队建设如何，更重要的是走了以后，连队能否在没有“拐杖”的情况下还能持续发展，也就是我们常说的要“留下一个不走的工作组”。

三是要注重调查研究，运用科学方法指导工作。调查研究、解剖麻雀是领导机关对工作实施有效指导的基本方法之一。要通过解剖麻雀，发现规律，指导全局，用点上取得的经验推动面上工作的落实。要通过点上得到的核算，从小到大，由表及里地进行分析，找出带有普遍性、规律性的东西，指导部队面上各项工作的落实。作为领导机关的同志一定要站到领导者的高度，清醒地观察研究和处理问题，善于通过局部抓住全局、控制全局，通过微观抓住宏观、控制宏观，从更高的层次上更富有成效地抓好落实。师汽车队摸索出的做好特殊家庭战士思想工作的做法，就是通过点上对逐个战士的研究分析摸索出的，带有规律性、普遍性的，对面上经常性政治工作具有较强针对性和有效性的工作方法，值得大家学习和借鉴。

五、高标准抓落实，要把党委机关自身搞坚强

师团党委机关是全师部队的核心指挥部，党委机关的凝聚力如何、自身素质的高低、自身形象的好坏是影响高标准抓落实的关键因素。我们师团党委机关建设总体情况是好的，作用发挥是明显的，在部队中是有感召力、号召力的。随着一些新情况的出现和人员的变化调整，当前仍然需要下气力首先把党委机关搞坚强。我认为，应重点把握好以下四个问题：

1、要注意形成合力。去年以来，我们师团班子调整幅度都比较大，随着时间的推移可能有些变化，如何在班子内部统一思想、形成共识、增强合力，是党委建设上的重要问题。每个党委成员要深知，没有集体利益就没有个人前途，团结才有力量，团结一致就能所向无敌。工作上的不同意见是不可避免的，关键的是在如何坚持原则的前提下求同存异，千万不要因此而产生感情上的裂缝。要像爱护眼睛一样维护班子内部团结，形成坚强的领导核心。

2、要注意提高素质。随着形势的变化和职务的调整，肩上的担子更重、责任更大，对自身素质要求更高。只有素质高了，能力强了，才能履行好自己职责，熟练驾驭全局。提高素质就是要提高政治素质、理论素养、政策水平和工作能力。提高的途径只有一条，就是虚心学习，躬行实践。班子的老成员不光自己有一个不断学习、不断提高的问题，还负有对新成员传带的责任；班子的新成员要虚心向工作经验丰富一些的老成员学习，尽快适应工作。

3、要注意自身形象。榜样的力量是无穷的，一个实际行动胜过许多说教。领导权威不仅看说的怎样，更要看做得怎样。有了好形象，无声胜有声。我们师团班子成员都要严于律己，洁身自好，正确使用手中权力。在一些敏感、热点问题上，一定要坚持党性，出于公心，具有很强的政策纪律观念，处理任何事情都要让群众信服。在生活上不要搞脱离群众搞特殊规定以外的待遇，不该享受的不要享受。在思想道德上要有“慎独”精神，自觉抵制腐朽思想、酒绿灯红的影响，把主要精力用在工作上，为党的事业、部队建设做出应有贡献。

4、要注意机关风气建设。我们师团机关的风气应该说是不错的，但集团军去年讲评我师工作时指出我们机关的一些问题，目前尚未得到有效克服，需要我们在机关风气建设上多下点功夫。要克服那种任何事情都无所谓、无所作为、碌碌无为、疲疲沓沓的思想；要克服那种热衷于打听、传播小道消息的自由主义现象；要克服那种大事干不了，小事不去干的不求上进的惰性姿态；要克服那种嫉贤妒能的低下道德行为；要克服不讲原则、人情至上的好人主义。要在机关营造一种浓厚正气，这就是尊重知识、尊重人才的正气，扶正压邪的正气，干多干少、干好干坏就是不一样的正气，不计名利、埋头苦干的正气，积极配合、主动协调的正气。

同志们，第二季度工作任务是很繁重的，要求也是很高的。能否保持部队持续稳定发展，在座的同志肩上担子很重，责任很大。我们一定要在集团军党委首长领导下，上下一心锐意进取，高标准地抓好工作落实，把我师部队全面建设不断推向新的台阶。