市委书记在市政协七届四次全委会上的讲话

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各位委员、同志们：

今天，政协第七届××市委员会长四次会议隆重开幕了，这是我市人民政治生活中的一件大事。这次会议上，代表××个界别的××名政协委员将就我市的政治、经济和各项社会事业的发展大计进行协商讨论、建言献策。开好这次会议，对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，统一全市各界人士的思想，明确目标，开拓思路，团结一致，推动全市经济和社会各项事业又快又好发展，必将起到重要作用。在此，我代表市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员、各派、工商联、各人民团体和各界人士，致以新春的祝福和诚挚的问候！

去年以来，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持正确的政治方向，突出团结和民主两大主题，以构建社会主义和谐社会为切入点，主动担负起加强团结、发扬民主、促进发展、维护稳定的历史责任，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，为推进全市经济社会持续健康发展做出了重要贡献。围绕党委、政府关注、群众关心、社会各界共同瞩目的问题，积极开展调研和视察，在促进全市民营经济发展、改善劳动就业状况、矿产资源的合理开发利用、完善社会救助机制、发展农村九年义务教育、加强××工作、爱国主义教育基地建设、信贷支农、卫生监督疾病控制体系建设、城市大气污染治理、城市水源地保护、畜牧业发展等方面提出了许多建设性的意见和建议，为党政决策提供了重要依据；围绕全市经济社会领域的热点难点问题提出了376件提案，通过狠抓提案办理，有力地促进了许多热点难点问题的解决；积极开展招商引资，特别在重大引资项目方面实现了新突破，在直接参与全市经济建设中发挥了重要作用。市委对市政协的工作是满意的。下面，就如何做好新形势下的政协工作，我讲几点意见。

一、总结新经验，适应新形势，使人民政协工作紧跟时代步伐

人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。全市各级政协组织，一定要积极适应经济社会快速发展的新形势、新变化，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下人民政协工作的重大意义。

首先，发展人民政协事业是落实科学发展观、顺利实施“十一五”规划的重要保证。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。市八届九次全委会议、全市经济工作会议和明天开幕的市十三届人大四次会议，规划了我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，到2010年，全市将实现生产总值、人均生产总值、地方财政收入和全社会固定资产投资“四个翻番”。实现上述目标，必须紧紧依靠包括各派、人民团体、各族各界人士在内的全市人民矢志不渝地努力。我市两级政协1500多名委员，是从各行各业经过严格考察挑选出来的优秀人才，是“人才库”、“智囊团”，也是党和政府联系社会各方面的纽带和桥梁。发展人民政协事业，有利于调动各级政协委员和各族各界群众的积极性，把他们的智慧和力量凝聚起来，发挥他们的聪明才智，引导他们积极投身于改革、发展的伟大实践，为落实科学发展观、胜利实现“十一五”规划目标提供智力支持。

第二，发展人民政协事业是维护安定团结政治局面、构建社会主义和谐社会的迫切需要。稳定压倒一切。没有稳定的环境，什么事情都干不成。各级政协组织通过深入研究社会发展及社会阶层构成发生的变化，准确把握这些变化对人民政协的新要求，充分发挥政协爱国统一战线组织的作用，就能够引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，防范和化解各种突发事件，为加快我市改革和发展营造一个稳定的社会环境。

第三，发展人民政协事业是推进党委、政府科学决策、民主决策，建设社会主义民主政治的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度，它鲜明地体现了中国特色社会主义民主政治的本质特征，是我国民主政治制度的一大优势。发展人民政协事业，有利于充分利用政协这个场所和舞台创造一种宽松和谐的氛围，使各派、各社会阶层人士的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达，真正体现人民当家作主；有利于扩展民主协商的工作方式，发扬中华民族兼容并蓄、和而不同的文化传统，消除误解，达成共识；有利于把发扬民主与加强团结统一起来，形成融洽和谐、生动活泼的局面；有利于避免官僚主义、一言堂，实现党政决策的科学化、民主化。

二、勇于探索，大胆实践，使人民政协在推进全市三个文明建设中有更大的作为

推动经济和社会事业在新的起点上实现新发展，是当前全市工作的大局。各级政协组织和政协委员一定要认清肩负的历史重任，不断创新工作思路、创新工作内容、创新工作方式，紧紧围绕全市改革发展稳定的重大问题，参政议政，献计出力，推动全市三个文明建设协调健康发展。

（一）发挥人民政协建言献策的作用，推动全市经济持续快速健康发展。我市国民经济和社会发展的第十一个五年规划将在市十三届人大四次会议讨论通过。全市政协组织和广大政协委员要按照围绕中心、服务大局的要求来开展工作，把思想和行动统一到市委、市政府重大决策和部署上来，集中各方才智，团结和调动一切积极因素，共同推动全市经济又快又好发展。要紧紧围绕加快推进城市经济转型、提高自主创新能力、建设社会主义新农村、大力发展民营经济、搞好招商引资、扩大对外开放等重大问题，通过调研、视察、提案、反映社情民意等形式，认真履行职能，积极建言献策。要发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，深入分析制约全市经济发展的突出问题，研究提出加快发展的对策建议，为党政决策提供借鉴的依据。要发挥好政协组织联谊交友广泛的优势，加强与台港澳同胞和海外侨胞的联系，加强与××籍海外专家学者的联系，积极开展招商引资，扩大科教文化交流，为加快经济发展服务。

（二）发挥政协民主监督的作用，大力发展社会主义民主政治。民主监督是党和人民赋予政协的一项基本职能，是建设社会主义政治文明的内在要求。全市各级政协组织和政协委员，要以对党和人民的事业高度负责的精神，主动开展对国家机关及其工作人员的监督，促进依法行政，帮助政府部门改进工作作风，提高工作效率。各级党政要积极为政协组织和政协委员行使民主监督权提供工作条件，尊重政协委员的知情权。政府及其职能部门重大决策和工作安排，要尽量提前向政协组织和政协委员通报，扩大政协组织和政协委员参政议政的参与权。要认真研究和办理政协组织、政协委员通过建议案、提案、批评建议等形式提出的监督意见，充分发挥政协委员担任人民检察员、特邀监督员、人民监察员的作用，保证他们开展有效的民主监督。

（三）发挥大团结大联合的作用，努力构建“和谐××”。构建社会主义和谐社会，是党中央提出的重大战略任务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要在构建和谐社会中发挥积极的作用。一是要坚持和落实中国共产党领导下多党合作和政治协商的政治制度，巩固和谐社会的政治基础。要适应新形势、新任务，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国共产党与各派、无党派人士的团体合作，共同致力于社会主义和谐社会建设。二是要最充分地调动一切积极因素，壮大和谐社会的经济基础。切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的工作，加强同他们的联系，凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，促进全市经济社会事业在新起点上实现新发展。三是要积极化解社会各种矛盾，扩大和谐社会的群众基础。把维护和发展最广大群众的根本利益作为开展工作的出发点，正确处理新形势下的人民内部矛盾，发挥政协作为各界人士利益表达和利益协调的平台作用，协助党委、政府做好沟通思想、理顺情绪、解难释惑、化解矛盾的工作，维护社会稳定。四是要努力倡导社会主义新文化，发展和谐社会的人文基础。要积极推进社会主义精神文明建设，坚持以人为本，促进人的全面发展，提倡遵守社会公德，形成良好的社会风气，关注弱势群体，发展社会公益事业，实现社会的公平正义。

三、切实加强领导，为人民政协开展工作创造良好的环境条件

政协工作是党委工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是人民政协履行职能的根本保证。各级党委要加强对政协工作的领导，把政协工作摆上重要议事日程。要大力支持人民政协按照宪法和政协章程履行好职能，切实把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协的民主监督，积极支持政协开展各项参政议政活动。要从政协工作的实际出发，切实帮助政协解决一些具体困难和实际问题。政协委员所在单位的党政领导，要大力支持政协委员参加政协组织的各项活动，为他们开展工作创造条件。

要大力推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要把推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化摆在重要位置，按照市委关于加强政协工作的要求和政协章程、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，进一步建立健全政协活动的各项制度。要坚持和完善党政领导联系政协工作、出席政协重要会议的制度；坚持和完善政协主席或党组书记列席党委常委会议制度；坚持和完善及时批转政协有关请示报告的制度，认真处理、及时批复政协建议案的制度；建立和健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研批转制度等。同时，要引导政协组织着眼于新时期政协工作中带有方向性和全局性的问题，着眼于对工作实践的理性分析和提升，着眼于用理论研究成果指导工作实践，不断加强理论研究工作，更好地履行政协职能，努力促进政协事业实现新发展。

要进一步加强政协自身建设。要重视加强政协的班子建设，不断优化政协领导班子成员的年龄结构、知识结构和界别结构。进一步改进和完善政协委员的产生程序和办法，真正把有代表性、有社会影响、有参政能力、热心政协事业的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要加强政协机关干部队伍建设，特别要注意做好政协机关干部的培养使用工作，不断增强政协机关干部队伍的活力。广大政协委员要主动适应新形势新任务的要求，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想理论水平和政策水平；认真学习并自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，不断提高依法履行职能的能力。

各位委员、同志们，做好新形势下的人民政协工作，任务光荣而艰巨。全市各级党政和政协组织一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，发挥优势，团结各界，开拓创新，扎实工作，为推动全市经济和社会事业在新的起点上实现新发展做出更大贡献。