在中国共产党某乡镇第四次代表大会上的报告

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树立科学的发展观，为全面建设富裕、和谐的xx镇而努力奋斗！—在中国共产党xx镇第四次代表大会上的报告（2006年2月19日）各位代表：

中国共产党xx镇第四次代表大会，是在我镇经济和社会发展进入新阶段的关键时刻召开的一次具有重要意义的会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，回顾总结镇第三次党代会以来的工作，确定我镇今后五年的发展思路、主要目标和工作任务，选举产生新一届中共xx镇委员会和纪律检查委员会，团结和带领全镇广大党员和干部群众，以发展为主题，以创新为动力，进一步解放思想，开拓进取，为建设更加繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村而努力奋斗。

现在，我受中共xx镇第三届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

过去两年的工作回顾和主要体会

镇三次党代会以来的两年，是全镇各族群众在县委、政府的领导下，万众一心，奋力拼搏，向全面实现建设小康社会奋斗目标大步迈进的两年；是我镇经济发展最快，镇村面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的两年。全镇上下充满生机活力，干部群众心齐气顺、干劲实足，呈现一派欣欣向荣的局面。

一、经济建设取得显著成就。

2005年，全镇实现工农业总产值4.45亿元，比2003年增加8500万元，年均递增11.2%；完成社会固定资产投资1.3亿元；农民人均纯收入达6781元，比2003年增加1095元。

1、农业经济得到持续发展。

——种植业生产。按照“一稳一增一扩”的总体思路，继续优化、调整种植业结构;大力推广棉花高密度栽培、节水灌溉等新技术的应用,提高了种植业效益，增强了农产品市场竞争力。两年来，共引进新技术、新品种34个,完成节水灌溉面积2.36万亩，其中“小白龙”滴灌面积2.07万亩、地埋式滴灌面积0.29万亩。棉花单产达120.7公斤。

——林业生产。农田林网化进程不断推进，两年累计造林1857亩，新栽林木成活率达到94%以上，造林绿化工作连续两年走在全县前列。通过采取建设高标准苗木展示区等切实可行的措施，加快了以林场为中心的2万苗木基地建设步伐。积极发展绿色生态旅游业，拓宽农民增收渠道。全镇苗木累计面积达到9100余亩，品种达80余种。

——畜牧业生产。坚持“牛为主导，羊为基础，猪禽和特种养殖并举，全面发展”的方针，不断加大品种改良、奶源基地、防疫体系建设，优化区域布局，大力发展牛羊育肥生产，积极新建养殖小区，新建动物医院、牲畜屠宰场；以抓好优惠政策的落实、兑现为重点，加大服务力度，充分调动了千家万户发展养殖的积极性。认真开展了牲畜“五号病”和高致病性禽流感防治工作。2005年末，全镇牲畜存栏达到7.09万头（只），年内最高饲养量达到12.88万头（只）;畜牧业总产值达到8367万元，比2003年增加3303万元，年均递增28%。畜牧业产值占到大农业总产值的38.7%，农牧民来自畜牧业收入达到2560元，比2003年增加410元。

——农业基础设施建设。通过农业节水灌溉项目、农业综合开发项目等国家对农业的投资政策，不断加大农业基础设施投入.两年来，全镇共更新机井11眼，新修防渗渠道25公里，平整土地1.9万亩；新增100马力以上大型农机55台，新增农机具300架。

2、招商引资和项目工作实现突破性进展，非公有制经济快速增长。

始终坚持“走出去，请进来”的原则，充分利用我镇地缘及农产品优势，与区内外企业、科研院所攀亲结友，大力优化投资环境，加大工业区建设，千方百计做好招商引资工作。先后引进xx、xx、xx纸业、xx榨花、xx屠宰、xx沼气等31个项目，合同金额2.6亿元，到位资金1.92亿元。同时，积极引导农村富余劳动力向二三产业转移，两年共转移劳动力2080人。2005年，全镇实现营业收入2.1亿元，完成工业产值9261万元，完成增加值4175万元，上缴税金583万元。2004年，荣获全县“招商引资工作先进乡镇”荣誉称号。

在此基础上，镇党委充分利用xx工业区的建设，积极探索工业区招商运行模式，加大工业区基础设施的建设步伐，不断增强工业区承载大项目、大企业和辐射带动能力。目前，我镇工业区已引进企业2个，投资约2700万元。

牢固树立“争项目、促发展”的观念，两年来，共上报实施高标准节水灌溉、乡村道路建设、人畜饮水、xx村万亩中低改、镇敬老院改扩建、镇文化站建设、xx村末级渠系统及节水设施等各类项目29个，项目总投资3691.7万元，其中国家补助资金2756万元。

二、党建、基层组织建设全面加强。

两年来，镇党委以“强班子，抓队伍”为重点，不断深化“五个好”创建活动，完善工作机制，创新工作思路，全面提高了党建、基层组织建设的整体水平。两年来，先后荣获全县“五个好”乡镇党委、“双目标考核先进乡镇”、“党建示范乡镇”等荣誉称号，共创建“五个好”村党支部4个、“五个好”站所4个。

——党委自身建设不断加强。以创建“五个好”乡镇党委为目标，健全和完善镇党政各级组织干部的层层考核激励机制；以先进性教育活动为契机，进一步规范党委中心组学习活动，扎实开展党政领导“五联系一帮扶”活动，落实领导干部双重组织生活制度；坚持和健全民主集中制，增强班子成员的责任感、使命感，班子整体凝聚力、向心力显著增强。

——基层组织建设得到加强。以“五个好”村党支部、“五个好”站所创建活动为载体，全面提升基层组织建设工作水平。顺利完成村组机构设置调整、村党组织整建、第六届村民委员会换届选举工作。将原有xx个村民小组合理划分为xx个片区、原有xx名村组干部精简为xx名。大力实施“村干部素质工程”，进一步完善村干部教育管理的长效机制，使村级党组织核心地位更加巩固，村级干部队伍进一步优化。全面启动农村党员干部现代远程教育工程，投入资金8.8万元，建成第一批远程教育终端接收站点6个，为强化党员干部教育培训工作，提供了良好的条件。全面推行党务公开、“党团员奉献日”、党员扶贫金、党员承诺、党员设岗定责、“四个培养”、“十百千万”富民工程活动等一系列新举措，充分发挥农村党员的先锋模范作用。坚持标准，严格管理，扎实做好发展党员工作，两年来共发展党员48名。党建带团建、妇建工作得到进一步加强，共青团、妇女等配套组织在农村“三个文明”建设中的作用得到充分发挥。

——党风廉政建设深入开展。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展和落实党风廉政建设宣传、教育工作及廉政承诺、廉政谈话、述廉评廉等制度，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败实施纲要》。抓实抓好纠风工作和作风评议工作，切实转变工作作风。进一步加大查办案件力度，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域，使党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果。

三、精神文明建设和社会各项事业协调发展。

——精神文明建设硕果累累。广泛开展党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神、农村反邪教警示教育、公民道德集中教育、未成年人保护法、民族团结等教育活动，加强和改进农村思想政治工作。“文明乡镇”“文明村场”“十星级文明户”“十佳诚信服务窗口”等群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，广大农牧民群众的思想道德素质和文明程度不断提高。村镇建设成绩显著。两年来，全镇共新修柏油路78.7公里（其中已完工40.8公里）、砂石路40公里，新修高标准和抗震安居住宅165栋，新修村文化室4栋、维修镇影剧院及村文化室7栋，累计投入资金2400余万元，广大农牧民居住环境进一步得到改善。镇村环境卫生得到有效整治，各族群众大卫生、大环境意识进一步增强。

——社会各项事业全面发展。全面实施“科技兴镇”战略，科学技术在经济和社会发展中的贡献率达到56%.素质教育得到全面推行，教育教学水平不断提高。文化体育事业蓬勃发展，农牧民群众文化生活日益丰富。新型农村合作医疗全面启动，镇村医疗卫生条件不断改善。生育保险全面推行，计划生育政策得到较好落实。扶贫帮困覆盖面进一步扩大。

四、民主法制、社会稳定工作进一步加强。

——民主法制建设有序推进。坚持人民代表大会制度，充分发挥人大代表参政、议政和人大监督作用，依法执政得到加强，法制宣传和普法教育广泛开展，广大干部群众法制意识明显增强。全面实施“政务公开、村务公开”，广泛开展“民主日”活动，不断拓宽群众民主管理、民主监督的渠道，民主决策水平进一步提高，基层民主不断扩大。

——社会治安综合治理取得成效。扎实开展安全创建活动，加大集中整治工作力度，依法严厉打击“三股势力”、“×××”等邪教组织的破坏活动，形成了全民动员、综合治理、共同做好社会治安工作的良好格局。两年来，先后荣获全县“集中整治工作第一名”、“落实社会治安综合治理领导责任制优秀乡镇”等荣誉。高度重视信访工作，信访预警机制不断完善，一批重大信访问题得到妥善解决。

——基层人民武装工作得到加强。坚持党管武装的原则，加强民兵思想政治教育和军事训练，狠抓民兵应急分队和民兵预备役建设，民兵装备进一步完善，国防意识和军事技能进一步提高。认真开展征兵工作，两年来，共为国家选送新兵20名。

成绩来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员、干部、群众团结奋斗的结果，离不开历届党委打下的良好基础，离不开社会各界的关心和支持。在此，我谨代表xx镇党委，向所有为xx镇的繁荣、进步做出辛勤努力和贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

回顾过去两年的工作，我们认为有以下几个可以总结和借鉴的经验。（1）必须要始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新推动经济、社会各项事业的大发展。实践表明，之所以在农业新技术的应用、招商引资、镇村建设等重点工作上取得明显突破，均得益于思想的解放和观念的更新。（2）必须走符合镇情的发展路子，以求实的精神促进经济、社会各项事业的大发展。镇党委在深入把握镇情的基础上，提出了“稳棉扩粮抓特色、奶业育肥强畜牧、苗木基地促旅游、项目招商快发展、城镇美化带商服”的发展思路，并在此基础上，确定年度工作目标和具体措施，使全镇工作思路清晰，重点突出，层层推进。（3）必须始终抓住牵动全局的中心工作，以重点的突破推动经济、社会各项事业的大发展。镇党委按照“以点带面、重点突破、整体推进”的工作思路，每年确定两至三项牵动全局的重点工作，强化组织领导、层层明确责任，加大落实力度，带动了全局工作的开展。（4）必须始终发扬依靠群众的优良传统，以干群的合力推动经济社会的大发展。我们始终依靠和发动群众调整经济结构，在增加农民收入上取得了较大突破。（5）必须始终坚持立党为公、执政为民，把为群众谋利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。（6）必须始终加强和改进党的建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，为经济、社会各项事业的发展提供坚强的保证。我们要认真总结和汲取这些经验，并在今后的实践中加以完善，把我镇的各项事业全面推向新阶段。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在困难和问题：一是经济结构调整的任务还很重。在产业结构上，一产比重偏高，二三产发展水平较低，上规模，上档次的企业较少。二是镇财政收支矛盾更加突出，农民增收缓慢，集体经济薄弱，对村镇建设投入相对不足，影响社会主义新农村建设步伐。三是镇村干部队伍结构尚不适应当前社会经济发展的需要，懂经济、会管理的人才缺乏，技术人员偏少。四是村场发展不平衡、农村弱势群体生活贫困等问题还需进一步解决。五是社会稳定形势不容忽视，因土地等问题引发的各类矛盾日益突出，造成社会不稳定的因素不断增多。这些问题，都需要我们在今后的工作中，采取有效措施加以解决。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我镇进入“十一五”发展阶段的重要时期，也是我们进一步确立和落实科学的发展观，建设社会主义新农村，加快新型工业化建设进程，构建和谐社会，不断向全面建设小康社会迈进的关键时期。今后五年的发展，既有着良好的机遇，又面临严峻的挑战。我们要坚持从本镇的实际出发，着眼长远、立足当前，充分把握促进发展的有利条件，着力解决发展面临的突出矛盾，凝聚全镇各族干部群众的力量，努力实现我镇经济社会持续、健康发展。

今后五年，我镇经济和社会发展总体思路和奋斗目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学的发展观，以经济建设为中心，以xx工业区为抓手，搭建工业发展平台，加快新型工业化进程；以小城镇基础设施建设为依托，商贸综合开发为载体，加快城镇化进程；以现代农业发展为重点，结构调整为主线，推进农业产业化进程；以建设社会主义新农村为目标，全面建设小康社会。今后五年，我镇经济发展速度要确保16%，力争达到18%。到2010年，全镇工农业总产值要达到9.35亿元，其中一产3.43亿元，二三产业5.92亿元。全镇农牧民人均纯收入力争达到8600元。

要实现上述奋斗目标，要紧紧围绕“一个目标”，努力实现“三大突破”，加快“一区”“两线”“三地”建设进程，使xx镇成为xx经济带快速发展的重要增长级。

——围绕一个目标：“强镇、兴村、富民”。

——实现三大突破：在全力推动新型工业化、集镇城市化和镇村文明化上实现重大突破。

——加快“一区、两线、三地”建设进程：加快xx工业区建设，打造招商引资平台，提升新型工业化水平；依托xx国道、xx线镇域段进行沿路商贸经济综合开发，提升城镇化水平；依托xxxx养殖基地和xx农业综合开发基地，推进农业产业化发展；依托林场苗木基地，开发以休闲、度假、观光为主的生态旅游业，加快旅游业发展步伐。

根据上述目标，我们要积极努力的做好以下工作：

一、推进农业稳镇战略，加快发展现代农业。

（一）调整优化农业结构，加快农产品生产基地建设。

一要发挥潜在优势，形成特色基地。要积极培育产业特色、区域特色、产品特色，加快农产品标准化生产基地建设。到2010年，全镇要建成四大产业基地，即8万亩优质粮棉生产基地、3万亩加工番茄生产基地、2万亩苗木生产基地、30万头（只）牛羊育肥生产基地。

二要加快发展畜牧业。要继续坚持“牛为主导、羊为基础、猪禽和特种养殖并重，全面发展”的方针，重点抓好奶源基地、动物防疫、品种改良三大体系建设，加快畜牧业实用技术和先进饲养管理方法的推广和防疫基础设施建设，改善防疫条件，保持畜牧业健康发展。到2010年末，全镇牲畜存栏头数要达到9.1万头（只），年均递增5%，年最高饲养量达15万头（只），畜牧业产值占大农业产值的比重要达到45%。

三要继续优化种植业结构。要按照稳定经济作物面积，适当增加粮食作物面积，逐步扩大饲草料种植面积的总体思路，调整种植结构，不断提高产品质量，增强市场竞争力。要大力推广节水灌溉技术，依托龙头企业，继续抓好棉花这一主导产业，走稳定面积、主攻单产、优化品质、节本增效的路子。进一步扩大番茄、西甜瓜等高效作物种植面积，大力发展无公害农产品，形成品牌，增加效益。

四要做大作强林果业。要继续坚持生态效益、社会效益和经济效益并重的原则，坚定不移的走优质高效的路子，使之成为既具有明显的特色和品质优势，又具备较强的规模经济优势的产业，使特色林果业成为我镇农民增收致富的重要支柱。

（二）大力推进农业科学技术的推广和农牧民素质的提高。

必须把依靠科技进步、提高劳动者素质作为今后五年农业发展的重大举措抓紧抓好。要认真实施品种、技术、知识更新三项工程，全面普及高效农业节水、良种推广和模式化栽培管理等实用技术。五年内，全镇要推广优良新品种15个以上、高效节本实用技术20项以上。到2010年，以滴灌为主的节水灌溉面积要达到3万亩。

要围绕棉花种植、无公害农产品生产、高档苗木花卉繁育、牲畜品种改良、节水灌溉等新品种、新技术的推广、应用，组织各方面力量、利用各种途径，开展面向农牧民群众的形式多样的科技培训，提升农业生产整体发展水平。

（三）突出加工流通，活跃农村市场。

要围绕特色基地，积极引进龙头企业，加大技术改造投入，迅速提高农副产品加工企业的规模和档次。今后五年，农产品加工业重点发展具有本地特色和市场潜力的棉花、优质无公害西瓜、畜禽等农副产品的生产、冷藏保鲜、深加工和销售等。要加快农产品市场开拓，发挥农村各类专业协会作用。

（四）强化基础设施建设，改善生产条件。

按照国家投入为主导、农民投入为主体的多元化投入的路子，大力改善农业基础设施，增强农业综合生产能力。积极配合水利部门抓好1万亩田间节水工程和xx村等人畜安全饮水设施的建设，为发展高效农业创造良好的生产条件。加强沼气池等农村能源小型公益设施建设，建立和完善农村能源开发与环保体系，促进农民增收节支和农业的可持续发展。继续抓好镇村道路网建设，通过乡村道路建设项目实施，配合城镇化建设要求，重点做好村主干道及居民点巷道柏油化建设。到2010年，全镇道路柏油化率达到95％以上。

二、坚持工业强镇战略，全面推进新型工业化建设。

加快新型工业化建设，必须坚定不移的实施资源优势转换战略，把最具优势的产业做大做强，走出适合我镇的工业化道路。

（一）利用资源优势，进一步做大做强石化产业。

我镇境内有丰富的天然气资源，储量达347亿立方，并伴有凝析油，这为我镇发展石化工业提供了得天独厚的机遇。工业区是带动石化工业和相关产业快速发展的重要平台和有效载体。县委、政府已将县石化工业区建设纳入今后五年的工作重点，我们要充分利用这一资源优势和发展机遇，使我镇工业区与鸿新工业区接轨，虚心借鉴外地经验，提前制定相关优惠政策和管理服务办法，吸引国内外大企业、大集团入驻工业区，并鼓励他们参与工业区基础设施及配套设施建设。同时，要将新建的工业企业尽量布局在工业区，提高我镇工业的集中化程度。

（二）创造优良的投资发展环境，突出抓好招商引资工作。

实现新型工业化的奋斗目标，关键在于加大固定资产投资，推进项目建设，出路在于招商引资。招商引资是实现大发展大突破的最快、最现实、最有效的途径。在今后工作中，一要转变招商形式。突破传统“会展招商”的单一模式，积极组织小团队主动出击，目标直接指向有实力的大企业、大集团和上市公司。积极鼓励引导现有客商增资扩股，以厂引厂，达到办好一个、吸引一批、影响一片的效果。二要优化招商载体。加快工业区建设，把骨干企业、私营大户以及丰富的农副产品资源作为重要的招商载体。三要提升招商档次。在抓好面广量大的中小项目的同时，要集中人力、物力、财力，筛选、新上一些大项目。坚持高中低档次并举、一、二、三产业齐上，特别要在引进高科技、高投资、高回报等上档次项目上取得突破，尽快提高招商引资质量。力争到2010年，引进投入5000万元以上的项目5个，2000万元以上的项目6个，工业总产值要实现3.5亿元，完成税收收入1000万元。五年内，招商引资要确保6亿元，力争7亿元。四要扩大劳动力转移。坚持境外输出和境内输出并举，加强组织动员、技能培训、政策扶持工作，积极引导农牧民走向境外、走向城市，输出劳务、增加收入、开拓视野。

三、大力发展更高层次的第三产业。

依托小城镇及村镇建设，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业比重。

依托xx线和xxx国道镇域段，突出发展商贸流通业，五年内，建设1—2个层次较高的零售商场。加快建设具有xx镇特色的农产品批发交易市场，发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代经营方式，繁荣镇区商贸。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。兴建一批品位高、可塑造乡镇形象的建筑群体和风景靓丽的花园式、休闲式住宅。以林场苗木基地生态观光、xx村民族民俗风情两大景观，结合xx等xx绿洲经济等开发，大力开展民俗风情游、休闲度假游、农业观光游，积极打造精品旅游项目，不断优化旅游环境和完善旅游基础设施，增强旅游业辐射带动力。

四、改善发展环境，积极推进社会主义新农村建设。

以党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，立足镇情，从解决农牧民群众最关心、最紧迫的基本问题入手，稳步扎实的推进社会主义新农村建设。

一是加快小城镇建设步伐。遵循规律，因势利导，加快我镇小城镇总规修编。坚持高起点规划建设，推进城镇化建设。到2010年，镇区面积扩大到1平方公里，城镇化水平提高到80％。加快城镇基础设施建设，五年内完成镇xx路1公里主干道、xx线1.5公里改造及绿化、美化、亮化工程，加强供水、排水、供热、垃圾处理等基础设施建设，重点要加强集中供水工程建设，同时科学合理地规划，建设排水、污水处理系统，抓紧做好排水系统工程建设，筹集污水处理厂。大力加强集镇街道、园林、绿化工作，创造一个良好地城镇环境。二是大力改善农牧民居住条件。力争五年内完成80%的居民点标准化建设。2006年，完成38个居民点规划和修编工作。力争2007年对原xx六组进行整体搬迁、2008年对原xx村八组进行整体搬迁，同时完成土地置换工作。采取有力措施，坚定不移的实施抗震安居工程，力争五年内，全镇抗震安居住房达到农牧民总户数的90%以上。三是抓好乡村道路建设。五年内，镇、村公路基本实现四级路面，居民点道路硬化达到100%，实现居民点建设的硬化、绿化、美化、净化。四是继续加强农村精神文明建设。五年内，将我镇创建成为自治区级“文明乡镇”，力争创建国家级“文明村”1个，自治区级“文明村”6个、“文明单位”3个。进一步加强农牧民思想道德教育，全面提高农牧民思想道德素质。广泛开展健康有益、丰富多彩的群众性文体活动，用健康、向上、文明的文化活动占领农村思想文化阵地。五是加快实施广播、电视村村通工程。提高广播、电视、电话普及率.到2010年，力争有线电视入户率达90%，电话入户率达到95%.六是推进农村教育事业的发展。全面实行农村困难家庭中小学义务阶段免收课本费、学杂费的政策，从根本上解决农村义务教育实施过程中的难点问题。七是进一步改善农村医疗卫生条件。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健。加强重点疾病的预防和控制。积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。八是加强计划生育工作。认真落实计划生育政策，严格控制人口增长，提高人口质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

五、坚持以人为本，加快推进社会主义和谐社会建设。

构建和谐社会，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现我镇今后五年经济社会发展目标的重要保障。

民族团结、社会稳定是我镇加快发展和做好一切工作的基本前提和基础，更是社会和谐的重要体现。我们要大力开展党的民族宗教政策的宣传教育，努力维护安定团结的政治局面。要牢固树立“稳定压倒一切的思想”，继续把创建安全村场作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体；严厉打击各类刑事犯罪，始终保持对民族分裂主义和非法宗教活动的高压态势，推进社会治安防控体系建设，保障人民群众安居乐业。

高度重视新形势下的农村信访工作。继续加大信访责任制的落实，完善信访预警机制。坚持按政策办事、依法办事，切实解决群众反映的实际问题，维护群众合法利益。进一步加强司法工作，通过法律宣传、说服教育、示范引导、提供服务的方法，妥善处理群众内部矛盾，努力把不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态，切实维护稳定大局。

六、全面加强党的建设。

今后五年，我镇要以建设社会主义新农村为目标，以提高基层党组织执政能力为重点，以“五个好”为标准，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定大局和构建和谐社会的要求，按照“抓基层、强基础，抓重点、树典型，抓创新、上台阶”的工作方针，建立和完善党建、基层组织建设常抓不懈的长效机制，全面提高我镇党建、基层组织建设的整体水平，为实现全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。到2010年，要创建成为自治区级“五个好”乡镇党委；县级“五个好”村党支部、“五个好”站所达到100%。

——切实加强以村党支部为核心的村级领导班子建设。进一步加强村干部管理，在村干部职责分工、管理、培养、考核和奖惩等方面进一步完善相关的管理办法。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，更新观念，拓宽视野，严格程序，扩大民主，大力选拔自觉实践“三个代表”重要思想，执行党的农村政策，乐于为民服务的各类优秀人才进入村级领导班子。积极推行村党支部书记、村委会主任通过法定程序“一肩挑”，村党支部、村委会成员交叉任职和兼任片区负责人。选好配强村党支部书记，把政治上坚强、工作上出色、群众中有威信、年富力强、有较高文化、有发展潜力的优秀人才培养成为村党支部书记。认真落实真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求，切实保障村干部报酬，改进村干部报酬支付方式，从解决村干部待遇入手，制定村干部养老保障配套资金补助办法，调动村干部干事创业的积极性。

——大规模开展培训工作。紧紧围绕加强能力建设搞好村干部培训，提高村干部适应市场、领导发展的能力；抵制渗透、维护稳定的能力；教育群众、服务群众的能力和依法治村、民主管村的能力。把实施村干部素质工程与积极开展农民教育培训有机结合起来。围绕产业结构调整，实现产品标准化、生产规范化、经营方式产业化和农村劳动力转移就业，充分调动各方面的积极性，以龙头企业、涉农学校、技术培训推广单位为依托，对党员、干部、农牧民群众开展农业实用技术和职业技能培训。同时加大党的路线方针政策的教育，法制教育，维护祖国统一、反对民族分裂主义教育，和社会公德、职业道德和家庭美德教育力度。抓好农村党员干部现代远程教育基础设施建设、教学资源建设和骨干队伍建设，充分利用已有的现代远程教育终端接收站点，组织党员、干部和农牧民群众搞好学习培训，提高远程教育设施的使用效率，增强（本文源于文秘城:）培训效果。

——加强以农牧民党员为重点的人才队伍建设。认真做好发展党员工作，重点从年纪轻、有较高文化的优秀村干部、复员退伍军人、回乡大中专毕业生和生产经营能人中发展党员。广泛开展以带头执行党的政策和遵纪守法，带头维护民族团结和社会和谐稳定，带头致富和带领群众共同致富，带头学习运用科技知识，带头参加公共事业建设，带头移风易俗树文明新风为主要内容的“六带头”主题实践活动，采取党员设岗定责、“四个培养”、“十百千万”富民工程等措施，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。

——发展壮大村集体经济。要充分利用资源、地缘优势，因村制宜，制定壮大村级集体经济措施，采取土地发包、出租、租赁、盘活集体固定资产、发展特色产业、抓好清欠、招商引资、发展旅游业等多种措施发展壮大集体经济，力争到2010年在发展壮大集体经济上有实质性的进展。严格执行《农村土地承包法》，进一步加大机动地管理，保持现有机动地的绝对存量，为集体经济的壮大提供坚实的基础。力争清欠回收率年均达到30%以上、集体负债率年均减少40%以上。要积极发挥党组织的领导核心作用，以土地入股、村民变股民的“支部+协会+公司”方式发展壮大村级集体经济。积极发展合作经济，对一些规模大、地域广的产业，由镇党委牵头，跨村建立协会，积极引进企业，促进优势产业的不断扩大，增加村集体和农牧民的收入，推动全镇村级集体经济持续健康快速的发展。

二00六年的奋斗目标和任务

二00六年是深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，促进农业、农村工作实现重大改革和深入发展的重要一年。做好二00六年的工作，对于促进我镇今后“三个文明”建设具有承前启后的重要意义。

二00六年，我镇经济和社会发展的总体思路和奋斗目标是：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，坚持把发展作为第一要务，按照“稳农强牧增特色、城镇美化带商服、苗木花卉兴旅游、招商引资促发展”的总体思路，不断改善各族群众生活，保证我镇经济社会全面、协调、可持续发展。到2006年底，全镇工农业总产值达到5.14亿元，力争达到5.34亿元，其中农业总产值达2.48亿元，力争达到2.58亿元，二、三产业总产值达2.66亿元，力争达到2.76亿元，同比增长分别为6%、26%；新增固定资产投资1亿元；招商引资到位资金1.5亿元；农牧民人均纯收入达7121元以上，比上年净增340元。

根据确定的总体思路和目标任务，今年要着重抓好以下工作：

一、调优农业经济结构，推进农业产业化进程

2006年，要坚持以市场为导向，以农业增效，农民增收为目的，按照“畜牧业为主、种植业为辅、林果业为续、产业化发展”的思路，以大力提高农作物种植水平为重点，发展高效经济作物，调整优化种植业结构；以发展畜牧业为重点，调整优化农业产业结构；以大力发展二、三产业为重点，积极引导劳动力转移，为全镇农业、农村经济快速发展提供有力保障。

一要继续巩固畜牧业的主导地位。紧紧围绕三大体系建设，积极推广应用冻精冷配等技术，着力构建动物防疫综合服务体系。依托龙头企业，着重发展以肉、蛋、奶为主的畜牧养殖业。突出牛羊育肥和小畜品种改良，在扶持大户的基础上，积极支持散户搞养殖。完善协会组织，加大服务力度，协调企农关系，形成家家户户发展养殖业的格局。

二是大力发展优质高效种植业。要加大种植业内部结构调整力度，在抓好棉花这一主导产业的同时，逐步推行一村一品的专业化生产模式。利用国家粮食补贴政策，加快作物轮作倒茬，提高作物防病能力。要加大新品种、新技术推广力度，抓好深埋式滴灌等新技术的推广，提高种植效益。

三是加强林果业产业化发展。坚持“生态、效益并重”的原则，在完成农田防护林任务的同时，加快以特色苗木为主的经济林产业基地建设。要切实采取措施，争取国家项目资金支持，加快以2万亩苗木基地为依托的旅游业发展。要逐步完善专业公司+合作组织＋农户的产业发展模式，切实发挥苗木协会在苗木产业化发展中的作用。

二、积极探索招商引资及项目工作新机制，为经济发展注入新动力

一要确立全民招商和争取项目的意识。要充分发挥地域优势，利用镇内s201改线等交通、资源优势，发展沿路经济。要大力实施“走出去，引进来”战略，动员方方面面的力量，集中上上下下的智慧，利用里里外外的关系，在全社会来一次招商引资和争取项目的大发动，动员全镇人民以主人翁的姿态，积极加入到招商引资和争取项目的队伍中来，变过去由政府包揽为全民参与，人人为招商引资和争取项目添砖加瓦。2006年招商引资确保1.5亿元，力争1.6亿元。

二要加大投入狠抓项目落实。要进一步制定优惠政策，用政策招商引资。要加大镇工业区的规划和基础设施投入，充分利用xx石油工业区的发展和油气资源，将我镇工业区发展纳入到鸿新石油区总体规划和建设中，并利用现行土地出让政策，加大基础设施建设力度，完善工业区功能。继续探索工业区招商运行模式，为招商引资创造条件。2006年，要重点抓好乡村道路、中低改、xx村末级渠系统等项目的落实。

三、坚持抓好村镇建设，推进城镇化进程

要按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，抓好村镇建设。

一要加快小城镇建设步伐。要按照小城镇建设规划，尽快拉开集镇框架。积极争取小城镇经济综合开发项目的申报立项跑办工作，并引导社会资金投入小城镇开发。大力推进集镇基础设施和配套设施建设，今年重点完成小城镇的道路改造，上下水设施建设工作。要充分利用xx线便利交通条件和区位优势，尽快完善功能，聚集人口，重点发展农产品加工、商贸流通和服务业。

二要抓好社会主义新农村示范村建设。今年，要启动2个新农村示范村建设工作，以点带面，全面提升我镇村镇建设的整体水平。要充分利用国家、自治区乡村建设投资政策，抓住机遇，完成宁州户村道路建设，落实xx村、xx村、x场等乡村道路柏油化建设项目。要完成38个村组居民点规划建设修边工作。大力整治农村卫生状况，改善群众生活环境。

四、坚持以人为本，拓宽富民渠道

要牢固树立“富民优先”的发展观，始终坚持以富民为第一责任、第一追求，不断拓宽富民渠道。

一要认真落实好农村各项政策和改革措施，切实保护农民利益。要深化村务公开和民主监督，充分发挥“两工”作用，减少不必要开支。逐步建立土地使用权流转机制，积极做好科技推广服务、农业信息网络建设、促进农业农村经济健康、持续发展。

二要大力推进充分就业，拓宽增收渠道。加快农村劳动力转移，通过加大专业技能培训，改善政策环境，提高农民素质，积极引导群众转变就业观念，鼓励农牧民从事非农产业，拓宽增收渠道。

五、统筹经济社会发展，展现现代文明新气象

要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定的关系，统筹经济社会协调发展，统筹三个文明建设，促进人的全面发展和社会全面进步。

切实加强农村民主法制建设，大力推进依法治镇进程。充分发挥人大代表参政、议政和人大监督作用。进一步健全农村议事制度，认真落实“四民主、两公开”制度。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击“三股势力”和“×××”等邪教组织的破坏活动，努力完善社会治安防控体系。依法加强对宗教事务的管理。高度重视涉及群众切身利益的矛盾，坚持依法办事，加强人民调解和信访工作，超前做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极预防、依法妥善处理群体性事件，全力维护社会稳定。

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强精神文明建设。要全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“三德”教育、“诚信”教育，倡导奋发向上、健康文明的社会新风。要广泛开展群众性文化娱乐活动，提高农牧民生活质量。大力实施科教兴镇和人才战略，巩固“两基”成果，维护办学秩序。积极发展文化体育广播事业，提升镇农科教中心的综合服务功能。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作。重视妇女儿童工作，不断提高全民素质。深入开展“美在农家”、爱国卫生运动，进一步加大以治理“六乱”为重点的环境卫生集中整治工作，营造优美生活环境。

六、全面加强和改进基层组织建设工作，不断增强党组织凝聚力和战斗力。

——加强村级党组织执政能力建设。进一步探索村组机构设置调整后，村党组织活动方式、党员干部队伍管理的新机制。加大村干部规范化管理力度，认真落实村干部“坐班制”、“例会制”、切实加强村班子自身建设，提高村党组织领导水平和工作能力。健全和完善村级后备干部管理、使用的有效机制，通过学历教育等途径，加大后备干部培训力度，提高综合素质。提高村干部待遇，出台村干部养老保障优惠政策。

——认真抓好党员先进性教育活动。围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，认真扎实的抓好机关、企事业单位先进性教育活动整改落实工作和村级先进性教育活动的分析评议、整改提高工作。以此为契机，组织开展好党员扶贫金、“四个培养”、“十百千万”富民工程等党员“先锋工程”活动，加强党员的教育管理，增强党员的党性意识，激发党员的政治热情，更好的发挥新时期共产党员带头致富、带领群众共同致富的引领作用。

——全面提升党建示范点工作水平。2006年，要在巩固原有示范点的基础上，本着“确定一批，规范一批，提升一批，储备一批”的工作原则，再确定2-3个示范点，重点培育，在软件上加强指导、硬件上突出档次。加大对后进组织的整建力度，进一步加强对中间状态村场的指导工作，通过“抓两头”的工作机制,促进和带动中间状态村场的各项工作迈上新台阶，使其尽快进入先进行列。

各位代表：

新的形势催人奋进，新的事业有待开拓。全面加强执政能力建设，促进镇域经济快速、和谐发展，维护好团结稳定的政治局面，让全镇各族人民安居乐业，是本届党委肩负的重大而光荣的使命。让我们在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学的发展观，同心同德、奋发图强、扎实工作，为开创我镇各项工作的新局面而努力奋斗!