在开发区管委会党支部换届工作党员大会上的报告

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与时俱进抓党建，开拓创新谋发展，为全面实现开发区二次发展目标作贡献――

同志们：

党的十六大和市二次党代会的胜利召开，为开发区实施二次发展计划带来了新的机遇。开发区管委会党委、管委会将在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实曲靖市二次党代会、曲靖市二届人代会一次会议精神，原创：以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，带领全体干部职工，与时俱进，开拓创新，充分发挥自身的区位优势，实现超常规发展，把开发区办成曲靖市对外开放、招商引资的窗口，深化改革的试验区，曲靖经济发展的新增长点，体制、机制创新和探索新的发展路子的实验区、示范区，城市规划建设的样板，在全市率先实现全面建设小康社会的目标。

要实现新目标、新任务，管委会各部门及全体党员干部必须做到认识到位、政策到位、管理到位、服务到位、发展到位。要一切从改革发展的实际出发，以“三个有利于”为标准，自觉主动为改革服务，促进改革任务圆满完成。本次党支部换届选举，目的就是根据新时期党的建设总目标和基层党组织建设的指导方针，落实重心下移、夯实基础的要求，把党支部建设成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实，能够经受住改革开放和社会主义市场经济的考验，团结和带领群众完成开发区发展、建设任务的坚强战斗堡垒。

一、党建工作显成效，开发建设创辉煌

开发区自1992年8月经省政府批准成立以来，以造环境、强服务、重招商、兴产业、促发展为主要任务，以招商引资、加大基础设施建设和培植税源为重点，以组织财税收入为中心，十年发展实现了十个突破：财税收入突破1亿元；财政收入突破5000万；区内注册工商企业突破2300户；工商企业生产总值突破33亿元；引进项目288个，项目计划总投资突破40亿元；建成或投产项目248个，项目完成投资突破33亿元；固定资产投资每年突破5亿元；城市建设每年突破1平方公里；道路建设总长突破10公里；招商引资每年突破1亿元。

在开发区的发展建设中，开发区管委会各党支部和全体党员干部在党委领导下，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力营造谋发展、会发展、快发展的良好氛围。通过切实加强党支部建设，推动开发区改革开放的不断深入和各项工作的顺利开展，真正做到思想、措施、工作三到位。三年来，开展了大量卓有成效的工作：

1、制度建设认识好、落实好，坚持好、创新好，措施好、效果好。

制度建设带有根本性、稳定性和长期性。严格党内生活制度是增强党员组织观念，提高党员思想政治素质的重要保证。三年来，各党支部从改革和发展的实际出发，把制度建设贯穿于思想建设、组织建设之中，开展紧贴党员思想、工作和社会生活实际、形式多样的活动，制定并较好地坚持了以下各项制度：①坚持制度，学习政治理论和党的路线方针政策，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识；②坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，针对存在的问题，及时整改，对本支部的党员干部进行有效管理和监督；③坚持党员汇报制度、民主评议党员制度，接受党员、群众的评议和监督，切实保障党员的民主权利；④坚持按期换届选举制度，党支部每届任期三年，支委任满后，在民主测评和广泛征求意见的基础上，由党委提出支委候选人，召开党员大会选举产生新一届支委。

通过一系列的措施和方法，引导党员充分认识加强党内制度建设的重要意义，提高了党员积极参加党内生活的自觉性；通过制度建设，提高了党员干部工作上的积极性、主动性，真正起到了模范带头作用。

2、思想建设理论实践相结合，政治业务双兼顾。

思想政治工作的基本任务是用党的基本理论、基本路线武装党员和群众的头脑，确保党的各项任务的完成。三年来，开发区各党支部在党委领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和开发区的各项具体任务，把解决改革、发展、稳定中的难点及党员、群众的思想热点作为党支部开展思想政治工作的重点。根据不同时期党的中心工作和形势任务，确定党员教育的内容和主题，增强党员教育的针对性。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，耐心教育与严格纪律相结合，集中培训和分散自学相结合的原则，支部“班子”成员先当学员后当教员，采取各种学习教育方式，全面提高党员的思想政治素质。

①联系开发区实际学习党章和政治理论、党的大政方针，教育党员不断提高思想政治素质，增强党性，明确权利和义务，用党章规范言行，真正做到思想上入党。②组织党员学习科学文化和业务知识，帮助党员提高科学文化和业务素质，增强为人民服务的本领，成为各自工作领域的带头人。③以党员先进性教育入手，切实抓好干部思想作风建设，及时总结和不断弘扬在思想作风建设方面的成功经验，宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥党员在改革和现代化建设中的先锋模范作用。

通过强化学习制度，形成了严格的激励约束机制，依靠制度的落实提高学习质量。在抓人数、天数、篇数的同时，强调扎扎实实地读书，在弄懂弄通基本理论上下功夫，不断提高政治理论素质和运用科学理论指导工作实践的能力。

3、组织建设立足当前，放眼长远。

三年来，在党委领导下，各支部紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，认真落实《基层党组织工作条例》，抓好党支部的组织建设和日常工作。

①努力探索和建立与社会主义市场经济相适应的党员管理制度，做到组织管理和思想教育相结合，管理与服务相结合，继承有效管理方法与创造新的管理方法相结合，认真做好党员管理的经常性、基础性工作。用改革和创新的精神研究新情况、解决新问题，改进党支部的活动内容和工作方式；严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

②按照《党章》要求，严格把好发展党员工作的各个环节，严格履行入党手续，把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节，积极探索建立发展党员工作的质量保证体系。经过三年来各支部卓有成效的工作和广大党员干部的示范作用，开发区各部门入党积极分子队伍不断扩大，一批思想上积极要求进步，工作上开拓进取的优秀青年光荣地加入了党组织，开发区的党员队伍由2000年的46人增加到了63人，充实壮大了开发区党组织的力量。

③督促党员自觉参加组织生活，完成党组织交给的任务，按期按规定交纳党费，接受党组织的教育和培训；根据党员工作、学习和生活的实际，有针对性地开展党员日常教育、监督、管理和服务工作。党员领导干部无论职位高低，都是以普通党员的身份参加党的组织生活，自觉接受党组织和党员的监督。

④配齐配强党支部的领导班子。支委会成员实行“一岗双职”责任制，要求每个支委既要完成本职工作，又要完成支部分工的党务工作。挑选党性强、政治业务素质好、热爱党务工作、善于做思想政治工作的同志担任党支部书记。让支部书记在工作中既当指挥员又当战斗员。强化民主集中制意识，靠制度和党性保证支部班子团结和组织领导坚强有力。

⑤深入开展“达标创先”活动，制定切实可行的“达标创先”办法，对党支部承担的基本任务进行合理的量化，完善支部建设的日常工作制度。做到年初有计划、年中有检查，年底有考核，发挥各党支部的主动性和创造性，提高支部的自转能力和工作成效。激发了各位党员干部的创新创优争先的热情，不用扬鞭自奋蹄。三年来，涌现了大批优秀共产党员和先进党支部。

⑥发挥党员做思想政治工作的优势，建立一支以支部委员为主体，党团员、入党积极分子为骨干的思想政治工作队伍，形成思想政治工作的网络。发挥工会、共青团等群团组织与群众联系密切的优势，关心群众生活，了解群众心理，倾听群众呼声，为群众多办实事好事，诚心诚意为群众排忧解难。

三年来，开发区基层党建工作始终与开发区中心工作的主旋律紧密结合，并在此基础上加大了基层党组织的监管力度和组织保障力度，全力以赴地确保了开发区中心工作的正常运行，有力地推动了开发区的建设、发展，保证了各项工作任务的顺利完成。

二、围绕经济抓党建，抓好党建促发展

根据曲发[2002]15号文件和市二次党代会、市二届人代会一次会议精神，开发区今后五年的主要发展目标是：五年内gdp产值力争达50亿元，财税收入达4亿元，地方财税收入达1.5亿元；固定资产投资累计总额达80亿元，其中，利用外资累计总额达40亿元；建成区面积达15平方公里；科技进步贡献率达50％。中长期发展目标是：到2012年曲靖经济技术开发区建区20周年，新修城市道路15条，基本完成32平方公里的城市框架建设；建成4平方公里的工业园区、2平方公里的高新技术园区、2平方公里的非公有制经济园区；财税收入力争达8亿元，地方财政收入达3亿元。目标确立，任务锁定，压力大，困难大，希望大。管委会将围绕这一目标抓政策落实，抓制度管理，抓招引项目，抓基础建设，抓薄弱环节，抓三个文明。实现“跨越式”发展，把西片区建成富有经济活力和现代气息的新市区，建成曲靖城市规划的样板，走出一条可持续发展的城镇建设路子，为实现市二次党代会提出的“加快城镇化进程，建设珠江源大城市”的发展目标作出突出贡献。

新时期、新形势、新目标、新任务要求今后的党建工作要有新要求、新思路、新措施、新发展。市二次党代会指出：加强和改进党的建设，最根本的是用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高党员干部的思想政治素质；关键是抓好领导班子建设，努力建设一支高素质的干部队伍；重点是建设好党的基层组织，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；本质是坚持执政为民，密切党同人民群众的血肉联系。结合开发区实际情况，我们将认真实践“三个代表”重要思想，用改革创新的精神加强和改进市场经济条件下的党建工作。

1、学习好、领会好、掌握好、贯彻好党的十六大精神

十六大报告绘制了二十一世纪头二十年我国现代化建设的宏伟蓝图，是我们党在世纪之初的行动纲领，也是中华民族和中国人民在新世纪之初的行动纲领。全面建设小康社会的奋斗目标是报告鲜明的主题，邓小平理论和“三个代表”重要思想是贯穿整个报告的主线。认真学习贯彻十六大精神，是我们做好一切工作的根本保证，各党支部和全体党员干部要以高度的政治觉悟认真组织学习贯彻十六大精神，把十六大精神贯穿到具体工作中，用十六大精神指导工作的开展，检验工作的得失。

十六大报告指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。

要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”为加强党的基层组织建设提出了总要求，各支部要在党委领导下认真组织好、开展好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。学习“三个代表”重要思想要发扬理论联系实际的学风，要有制度保证。广大党员特别是领导干部要把学习“三个代表”重要思想与开发区的实际结合起来，把开拓创新与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来。要把学习“三个代表”重要思想的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动。谋划基层党建工作，以“三个代表”为根本依据；推进基层党建工作，以“三个代表”为根本方向；检验基层党建工作，以贯彻“三个代表”的实际成效为根本标准。扎扎实实地推动“三个代表”重要思想的贯彻落实，推动开发区的改革与发展。

2、身体力行“三个代表”重要思想，深化“凝聚力工程”建设。

各支部要坚持理论联系实际，着眼于改革、发展、稳定的大局，结合党员思想、工作、生活、的实际，积极引导和帮助广大党员提高思想理论水平，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，要坚持以正面教育为主，通过表彰先进，树立典型，使广大党员、群众学有榜样，赶有目标。坚持教育和管理相结合，适应新的形势探索党员管理工作的新机制、新方法，完善并落实党员管理的各项制度，在教育引导和管理约束中帮助广大党员增强党性观念，提高遵守党纪的意识，认真履行《党章》赋予的职责，在工作中真正发挥共产党员的先锋模范作用。

努力探索与社会主义市场经济相适应的思想政治工作内容、形式、载体和方法，发挥思想政治工作理顺情绪、化解矛盾、促进稳定、调动积极因素的作用，突出针对性和有效性，深化“凝聚力工程”建设。原创：围绕本单位群众普遍关心的问题，有针对性地开展思想政治工作，党员干部要坚持身教重于言教，要求职工群众做到的，党员特别是部门领导必须不折不扣地模范做到，注重以人格魅力和模范行为对群众进行思想政治引导，时时处处为职工群众起表率作用；同时党员要时刻关心群众，想群众之所想，急群众之所急；结合开展基层民主政治建设，促进“凝聚力工程”制度化，形成党支部“了解人、关心人、凝聚人”的机制。把群众的力量凝聚到促进改革、发展、稳定的各项具体工作上来。

3、夯实基础，用改革创新精神加强和改进党建工作。

在我们党的建设事业中，搞好党的基层组织建设，是实现党的领导的保证，也是加强党的自身建设的保证。党的基层组织是党的组织机体中的细胞。只有细胞健康，充满生机和活力，整个党才会朝气蓬勃，党的事业才会兴旺发达。党的基层组织的作用不仅体现在执行党的路线、方针、政策上，更重要的是团结、组织领导广大党员和人民群众去贯彻落实。党的基层组织是党的一切工作的落脚点，要保证各项工作的顺利进行，就要加强和改善党的基层组织建设。要促进开发区经济持续、稳定、健康、快速发展，就要坚持以改革创新的精神开展支部党建工作，用时展的要求审视支部党建工作。

随着开发区改革不断深入，发展步伐加快，机构壮大，职能细化，管委会的机构设置已扩展到19个：直属机构8个，直属企业3个，派驻部门8个。各类工作人员增至174人，党员63人。为夯实基础，抓好基层组织建设，党委决定由原来的5个党支部扩展为10个党支部。这样有利于各支部党组织活动的开展，有利于竞争激励机制的进一步形成，有利于进一步发展党内民主，有利于党员目标责任制管理，有利于党员的思想作风教育。

各支部要贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有领导、有步骤地做好发展党员工作。建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。正确处理好发展党员工作中数量与质量、重点与一般、培养与吸收等关系。注重教育，提高素质，坚持从思想上建党，保持中国共产党的先进性，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

同志们，党支部是中国共产党的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。各支部和全体党员干部要抓住本次支部换届的契机，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和市二次党代会精神，与时俱进，开拓进取，以改革创新精神积极开展工作，在学习中实践，在实践中创新，在创新中发展。努力解决认识不到位，政策难落实，工作难协调，项目落户慢，机制运转不灵的存在问题。抓住西部大开发战略的实施、中国加入wto、中国－东盟自由贸易区建设和澜沧江－湄公河次区域合作进程加快所带来的机遇，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的”要求，深化改革，扩大开放，充分利用国内国外两种资源，促进经济跨越式发展，为开发区在全市率先实现全面建设小康社会的发展目标做出突出贡献。