在全市非公有制企业业主党的知识培训班上讲话

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同志们：

这次培训班是我市首期非公有制企业党员业主和有一定规模、较大企业主的党的理论知识培训班，也是我市一次重要的非公有制企业党建工作培训，主要是通过理论学习，教育引导，提高广大非公有制企业主的理论素养，增强党性意识，增进对非公有制企业党建工作的理解和支持，进一步提升我市非公有制企业党建工作水平，进而促进非公有制企业的发展，实现党的建设和经济建设的互动双赢。改革开放以来，伴随非公有制经济的发展，非公有制企业党的建设经历了一个从起步、探索，到不断拓展、深化的过程。特别是党的十五大以后，非公有制经济进入快速发展时期，这一领域的党建工作得到了进一步加强。党的十六大总结概括改革开放以来非公有制企业党建工作经验，第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章。在去年月召开的全国组织工作会议上，总书记就认真贯彻“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程发表重要讲话，提出了切实加强非公有制企业党建工作的新要求。今年月中旬，滁州市在天长召开了非公有制企业党建工作经验交流会。明光市委按照省委、滁州市委关于非公有制企业党建工作的部署和要求，精心组织实施，取得了一定进展。具体表现在：一是加强了非公有制企业的领导和指导；二是扩大非公有制企业党组织的覆盖面，目前已建党组织占应建党组织的以上；三是增强了非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力；四是进一步营造了非公有制企业党建工作的良好氛围。全市共组建非公党组织个，其中市直工委在所辖家非公有制企业，名从业人员中（党员人）已建立党组织个。但也必须看到，非公有制企业党建工作存在的问题也是比较突出的。我市的非公有制企业党建工作总体发展水平还很低，党组织的覆盖面还较小，党的工作空白点还较多，全市非公有制企业中已建立党组织的仅占企业总数的，党员人数仅占从业人员的，明显低于全市党员占总人口的比例，的非公有制企业没有党员，非公有制党建工作仍然是党的建设的一个薄弱环节。因此，我们必须进一步深化加强对非公有制企业党建工作重要性和紧迫性的认识。下面，我讲三个问题：

一、正确认识党建工作与非公经济发展的关系

⒈党建工作与企业发展的总目标是一致的。围绕经济抓党建、抓好党建促经济，企业生产的目的是为了盈利，而党建工作的目的也是为了推动企业的发展而获得最佳经济效益，这是二者的最终归属点。但二者的侧重点有所不同：企业生产是为获得经济效益，依法根据市场的需求而进行创造各种生产资料和生活资料的一系列管理活动，属物质范畴，是实的；党建工作要围绕企业佥经营，把提高企业经济效益、促进企业健康发展、推进企业精神文明建设作为党建工作的出发点和落脚点，从思想、组织、作风上全面加强非公有制经济组织党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，属精神财富创造范畴，相对而言是虚的。党建效应促企业经济效益，企业经济效益为党建效应提供物质保障，二者是相互作用、相互促进的。党建工作必须紧紧围绕企业生产经营这个中心，狠抓党组织建设，增强战斗力和凝聚力，提高党员的素质，发挥党员在企业生产经营中骨干作用，促进企业经济效益的不断提高。非公企业党组织要协调业主和职工的关系，特别是重视做好劳资矛盾的化解和协调工作，带头处理好国家、企业与职工之间的利益关系，保障各方的合法权益，引导企业守法经营。

⒉打消认识的误区。（）有一些人把新的社会阶层看成是“异己”、“另类”，认为素质较差，到处钻政策空子，不择手段地捞钱。对于拥有较多财富的人是否可以成为中国共产党员的问题，这几年一直存有争论。有人担心，允许私企老板这样的有产者入学会改变中国共产党的性质，出现“富人政治”。实际上，这种担心是不必要的。一是因为一个界别的利益取向不会左右整个国家的利益取向。二是因为随着中国经济这些年来的迅速发展，所有中国国民的财产状况都出现了很大的变化。据有关资料，包括工人阶级在内的中国公民的家庭财产近些年有了大幅增长，城市居民拥有的资产包括住房、汽车、家电、有价证券在内，达到了平均每户万元。这个调查包括了工薪阶层，有一定的代表性。可以说，我国的工人阶级已经不再是无产者，他们都有了一定财产，甚至还有一定数量的非劳动收入。按照我们党的政策，公民的财产数量还将普遍增加，在全社会将逐步形成两头小、中间大的分配格局。我们党已经不是传统意义上以革命为手段、以夺取政权为目的的无产阶级政党了，而成为代表着中国最广大人民群众的根本利益的中国人民和中华民族的先锋队。公务员之家版权所有

（）部分业主不支持党建工作。一部分人认为，在私营企业的组织管理理念中，并不必然包容党的组织体系，即使存在着党组织，党组织的人同时也是业主，党组织对于该企业的经营管理体系来说处于可有可无的，且具有外生性，因为业主党员从资产管理和运作来说首先是私人资本的拥有者与代言人。这种在私营企业管理体系中排斥党组织管理的认识误区，严重阻碍着私营企业中党组织的生存和发展。在一些私营企业主看来，企业资产全部时自己的，企业里的一切都应由“我”说了算。他们中的相当一部分人对党的方针政策缺乏了解，对在企业开展党建工作心存疑虑，一怕监督，二怕增加管理难度，三怕利益受损，因而对企业党建工作不配合，不支持甚至抵制。

⒊“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。非公有制企业党组织无疑是我们党的基层组织，但是，非公有制企业的产权结构、管理结构、管理体制、运作机制与国有企业、集体企业又有明显的不同，有其自身的特点和规律。因此，非公有制企业中党组织的功能作用如何准确定位？职责任务如何确定？作用如何发挥？是我们加强非公有制企业党建工作必须首先要解决的问题。

非公有制企业党组织的功能和国有、集体企业党组织的功能是不同的。党组织在国有、集体企业中的政治核心作用，是由文件明确规定的，直接体现为对企业重大决策的参与权、对企业干部的管理权。而非公有制企业产权是属于私营业主个人的，企业经营管理中所有重大事项，包括人、财、物的管理和决策，只要符合政策和法律规定，私营业主均可自行决定，这是私营业主的合法权益，受法律保护，党组织无权干预。关于非公有制企业党组织的职责任务，《党章》指出，非公有制经济组织中党的基层组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。《中共安徽省委关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》（皖发号）对非公有制企业党组织的主要职责作出五条具体规定：一是宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规；二是加强党组织自身建设，做好党员教育、管理、监督工作和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用；三是关心支持企业的发展，对企业发展的重大问题提出意见和建议；四做好职工的思想政治工作，加强精神文明建设；五是领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。公务员之家版权所有

加强非公有制企业党建工作，要从扩大党的覆盖面和影响力，从巩固党的执政基础这个根本目标上来谋划；要把保持企业党员队伍的先进性，维护职工的合法权益，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，用“三个代表”重要思想占领企业阵地等作为工作的主要任务来抓，不参与企业的生产经营，树立的是“服务、促进、引导”的组织管理理念，在工作中要坚持的是做到“三个强调”和“三个不强调”，即强调党组织对企业决策违规违法的发现、反映，强调以沟通的方式对企业业主、员工的守法守规、精神文明宣传教育，强调协调政府机关对有关问题的处理做好工作；在企业合法经营的常态下，不强调党组织参与企业重大问题决策，不强调管理企业干部人事，不强调对企业有对应的领导权。

二、全面领会党对非公经济组织关心支持和帮助

⒈政治上关心。党的十六大和宪法要求，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。十六大还第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章。十六届三中全会进一步指出，要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。今年月日，总理就非公有制企业发展工作强调指出，要抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，切实保护私有财产权，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。发展是党执政兴国的第一要务。拓展加快发展新领域，抓住发展的新的增长点，要求我们不断推进以公有制为主体的多种所有制经济的发展。目前，非公有制经济对吸纳农村剩余劳动力，推进城市化步伐，开辟城市新的就业途径起到非常重要的作用，已成为地方财政收入的重要来源，已成为全面建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力和极具潜力的重要力量。这就要求我们必须大力加强和改进非公有制企业党建工作。只有这样，党的路线方针政策才能在企业得到贯彻落实，党的工作才能有效地为企业生产经营服务，各方合法权益才能得到进一步的协调和维护，企业物质文明和精神文明才能协调发展。

⒉经济上关心。十六大明确提出非公有制经济要有良好的社会环境，让整个社会从经济上、法律上、政治上全面承认它。要为非公有制经济创造良好的要素市场，非公有制经济和别的经济一样，按效益来分配要素，要全面放开金融市场，求得非公有制经济的发展。要全面放开非公有制经济投资领域，我们过去以是否公有制经济，决定是否能投资，现在是谁有效益，谁竞争力高，就可以投资。

⒊企业发展和个人成长。十六大报告和党章以纲领性文献的形式，宣布新的社会阶层也是中国特色社会主义事业的建设者，并且指出，应该把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的先进分子吸收到党内来，这是一个重大的突破和创新，是对新的社会阶层在改革开放过程中所做贡献的明确和认可。明确承认了非公有制经济当中的各种劳动；承认了非公有制经济当中各种的合法收入，不仅劳动收入的阳光收入，非劳动收入也是阳光收入；明确承认了非公有制经济的经营者和所有者，拥有完整的社会地位；非公有制经济也要自我提升，过去一些非公有制经济的发展比国有经济好，但是今后的竞争对手不仅仅是国有企业，还有海外的企业，所以非公有制经济就要不断提升自己，在企业制度、战略规划、企业文化塑造等等方面都要提升，提升之后才能面对新的竞争者。

三、深刻理解对非公经济组织党建工作的几点要求

非公有制经济组织有自身发展的规律，对党员业主和非党员业主的要求也有不同的特点。

⒈对党员业主的要求。党员业主要处理好自己的“经济角色”和“政治角色”的关系，处理好作为党员企业主与所在党支部的关系，自觉把自己的行为与党的目标统一起来，与国家的发展前途结合起来，与群众的得益结合起来，既做市场经济中的竞争者，又做党的事业的“护旗人”，带头组建党组织；既做资本扩大化的企业主，又做扶贫帮困、先富带后富的“领头人”，带领群众致富；既做企业生产经营的管理者，又做自觉帮助下岗职工再就业，为党为国分忧的“先行者”，自觉成为全市经济建设和社会事业发展的中坚力量。对兼任党组织书记的业主，要坚持党建与企业发展两手抓、两不误，对未兼任党组织书记的业主，要帮助、支持党组织开展好党建工作。通过开展党组织活动，把党员的作用汇聚起来，形成党组织的整体战斗力和凝聚力。同时，开展形式多样的主题实践活动，充分发挥党员的作用，例如：

要围绕非公有制企业生产经营、围绕提高党员生产经营水平和职工思想政治素质，把保证非公有制企业生产经营和各项任务的完成作为党建工作的重要内容，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员创效益”、“一名党员一面旗”、“党徽在岗位闪光”等主题实践活动，促进非公有制企业持续健康发展，不断增强党组织的凝聚力和影响力，进一步发挥非公有制企业党员的骨干带头作用。

⒉对非党员业主的要求。（）“致富思源，富而思进”，帮助引导他们在“致富思源”中，充分认识中国共产党的领导及其路线、方针、政策与社会主义基本制度是非公有制经济得以发展的基本条件和根本保证；在“富而思进”中，充分认识非公有制经济组织中建立党组织并开展党的活动，是共产党领导的社会主义中国发展非公有制经济的历史必然，也是非公有制经济进一步发展壮大的重要内在动力。（）是中华民族的优良传统，在取得令人瞩目的经济效益的同时，不忘社会责任，心系社会大众，真诚无私奉献，积极参加社会公益活动。企业业主要对有关党的基础知识、法律法规、市场经济知识、领导艺术和管理知识都有一定的了解和掌握，提升自身综合素质，增强对党的感情，理解、认同和支持非公有制企业党建工作。做依法经营，诚实守信的模范；做开拓进取，加快发展的模范；做实践宗旨，奉献社会的模范；做理解、认同和支持党建工作的模范。（）政治上要积极要求进步，要向党组织靠拢，十六大党章规定：吸收新的社会阶层中优秀分子入党，有利于保持党的先进性，有利于充分调动社会各方面的积极因素，更好地推进中国特色社会主义事业，在认真贯彻党的“十六字”方针的前提下，严格履行入学手续，成熟一个，发展一个，真正把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来。（）要支持建立党组织。

⒊对非公经济组织的要求。一是想方设法，为党组织活动提供场所。二是大力支持，为党组织提供必要的经费。三是创造条件，保证党组织活动有时间。真正发挥党组织在企业中的政治核心作用。