“学习新党章，做新时期合格党员”动员会上的讲话

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同志们：党的十六大指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。为加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受到教育，使农民长期得到实惠的有效途径，街道党工委决定在党员队伍中开展“学习新党章，做新时期合格党员”的活动。

这次活动要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织凝聚力和战斗力的指导思想。学习贯彻新党章，目的在于推动以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育，使党员能够自觉发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。下面，我就十六大修改党章的基本情况作如下介绍：

一、修改党章的必要性和基本考虑

党中央决定对党章进行修改，是根据近年来党的建设取得的新成果和实践的新发展，根据各地各部门一些党组织的要求作出的，修改的必要性主要有两个方面：

（一）十五大以来，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得历史性的进展，社会主义市场经济体制初步建立，现代化建设第二步战略目标顺利实现，人民生活总体上达到小康水平。跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，党提出新的发展目标和行动纲领，党章中的相关内容需要进行调整。

（二）在这些年来，我们党的自身建设也取得新的进展，积累了新的宝贵经验。同志提出的“三个代表”重要思想，集中反映了当代世界和中国的发展变化对加强党的建设、推进中国特色社会主义伟大事业的根本要求，是党必须长期坚持的指导思想。我们党的指导思想增添了新的时代内容，这也决定了有必要对党章进行修改。

十六大对这次修改党章的基本考虑，概括起来就是：贯彻一个总的原则，把握一个基本方针。

十六大修改党章贯彻一个总的原则就是：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，把同志十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

把握一个基本方针，就是考虑到现行党章是在全国总结我们党的历史经验的基础上，根据社会主义现代化建设的实际情况科学制定和几经修改的，总体上能适应指导党的建设的需要。因此，这一次对党章宜作小改，不作大改；对各方面提出的修改意见和建议，坚持实践证明是成熟的就改，不成熟的不改。

按照这个总的原则和基本方针，在具体的修改过程中，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。比较重大的修改、补充和完善主要有四个方面：

第一，顺应全党同志的要求，把“三个代表”重要思想写入党章。同志在2000年2月提出的“三个代表”重要思想，是十三届四中全会以来这13年我们党坚持和发展社会主义的必然要求，是艰辛探索和伟大实践的必然结论，也是我们党的理论创新的最新成果。把“三个代表”重要思想写入党章是全党同志的共同心愿。这次修改党章，在总纲部分关于党的性质的表述中增写了“三个代表”的内容，同时集中阐述了“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。在条文部分关于党员必须履行的义务、党的基层组织的基本任务和党的各级领导干部必须具备的基本条件，也增写了党员要认真学习、组织党员学习和认真实践“三个代表”重要思想的内容。

第二，体现与时俱进的精神，把同志“七一”重要讲话和十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策写入党章。同志的“七一”重要讲话和十六大报告，以马克思主义的政治勇气和理论勇气，对我们在发展中遇到的一些重大理论问题作出了符合实际的科学回答，在此基础上制定了与时代特点和党的任务相适应的重大方针政策。把这些重大理论观点和重大方针政策写入党章，有利于帮助广大党员干部全面、正确、深入理解中央精神，把思想和行动统一到中央的理论、路线和大政方针上来，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

第三，根据实践的新发展，把党在新世纪新阶段新的奋斗目标写入党章。随着实践的新发展，把党在新世纪新阶段新的奋斗目标写入党章。随着现代化建设第一步、第二步战略目标的胜利完成，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，党提出了新的发展目标和行动纲领。把这些写入党章，有利于动员全党同志，同心同德地实现党确立的本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标和到本世纪中基本实现现代化的战略目标，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

第四，充分发扬党内民主，把各方面提出的修改意见和建议写入党章。这次党章修改工作充分发扬党内民主，广泛征求了各方面意见。各地方各部门党组织和党员对党章提出的修改意见和建议，许多已经采纳；有的虽然在党章修正案中没有被采纳，但主要精神已体现在十六大报告中；还有一些建议，将在其他党内法规中作出规定，这次也没有写入党章。

二、对党的性质进行进一步的阐述

十六大修改后的党章，将党的性质进一步表述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国人民最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。

十六大党章关于党的性质和党的最终目标的进一步表述，有四个重要内容：

（一）把党的先锋队性质由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”。首先毫不含糊地强调了中国共产党是中国工人阶级先锋队。在当今世界各类政党中，公开申明自己属于某一阶级的政党已经不多了，而我们中国共产党仍然郑重申明自己是中国工人阶级先锋队。这充分表明，进入21世纪的中国，不论形势发生什么变化，中国工人阶级仍然是与中国先进生产力联系在一起的先进的阶级。尽管当前存在失业、下岗等问题，但这都只是在产业结构战略性调整过程中遇到的阶段性、暂时性问题，是先进生产力代替落后生产力的调整过程中遇到的问题。随着城镇化的发展，工人阶级队伍将不断壮大，结构将进一步优化，素质将不断提高，工人阶级的整体规模和优势还会进一步得到发挥。我们党必须始终坚持党的工人阶级先锋队性质，在这个问题上，绝不能有丝毫含糊和动摇。

同时，十六大党章也强调了中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队。由于中国工人阶级的先进性和联系人民群众的广泛性，我们党从来就是不仅代表工人阶级和劳动人民的利益，同时也代表中华民族的利益。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，世界社会主义出现严重曲折，我国社会主义事业的发展面临空前巨大的困难和压力。在那样的情况下，我们党之所以能成功地稳住改革和发展的大局，捍卫了中国特色社会主义伟大事业，并在此基础上打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面，其根本原因也在于我们党的这样一个特点和优势。把“两个先锋队”同时作为党的性质的规定写入党章，切合我们党的历史发展和现实状况，既可以避免历史上“左倾关门主义”的教训，又与所谓“全民党”划清了界限。

（二）把“两个先锋队”和“三个代表”共同作为党的性质的重要规定鲜明地表达出来，极大地丰富了党的先进性的内涵，意义重大而深远。我们党从成立之初就公开声明自己是为无产阶级和广大劳动人民谋利益的。在新的历史条件下，同志提出中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，用

“三个代表”丰富十五大党章中关于党是“各族人民利益的忠实代表”的表述，一符合我们党执政后的党情，二符合时代要求，三符合广大党员干部的心愿，四有利于最广泛地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义。

（三）对党的领导核心地位作了切合我们党和国家现实状况的进一步表述。即把党是“中国社会主义事业的领导核心”，改为党是“中国特色社会主义事业的领导核心”。十一届三中全会以来，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。建设中国特色社会主义，是党在新时期的基本口号和中心任务，它反映了十一届三中全会以来，我们党在“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题上的新认识、新实践。十六大党章采用“中国特色社会主义事业的领导核心”的表达，科学地表明了我们党的一个重要主张：世界的发展是不平衡的，各国的历史、经济、政治、文化条件是不一样的，各国人民走向社会主义和建设社会主义的具体道路必然多种多样，没有也不可能有适合各国情况的统一模式。各国的马克思主义政党必须把马克思主义基本原理同本国具体实际相结合，走出一条符合本国国情的建设社会主义的道路。同时，十六大党章的这个表述，也把党的领导核心的规定同“两个先锋队”和“三个代表”统一起来了。党的先锋队性质也好，“三个代表”也好，领导核心也好，在现阶段，都是为了团结和带领全党和全国各族人民共同建设中国特色社会主义。

（四）对党的最高理想和最终目标作了更科学的表述。将十五大党章关于“党的最终目标，是实现共产主义的社会制度”的表述，改为“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。在党的章程中，特别是在表述党的最高纲领或最高理想、最终目标时，对共产主义的这几种内涵作出精细的区分和选择，是有重要意义的。公务员之家版权所有

三、将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想

党章党纲部分，增加了关于党的十四届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，充分肯定了十四届四中全会以来十三年党的工作和党的建设取得的成就。在十六大党章中明确“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，具有十分重大的意义。

第一，这充分表明，马克思主义基本原理在同中国实际相结合的进程中，又取得了新的重大理论成果。中国共产党是一个善于进行理论思维、善于在实践中不断丰富和发展自己基本理论的党。以同志为核心的党中央，在领导我国改革开放和现代化建设中，在什么是社会主义，怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党等重大问题上，作出了许多新的科学概括，形成了一系列科学思想。“三个代表”重要思想，是我们在新的历史条件下，对马克思主义、思想、邓小平理论的最好继承和创造性发展。它的提出和科学阐发，表明我们党适应新的需要，谱写了新的理论篇章，形成了新的理论。

第二，这充分表明，“三个代表”重要思想为我们党的指导思想增添了充满时代特征和时代精神的新的重要内容，我们党在新世纪举起了“三个代表”重要思想的伟大旗帜。同志在十五大报告中指出：旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。历史的结论是：举起思想的正确旗帜，给党和人民带来伟大胜利；举起邓小平理论的正确旗帜，中国取得改革开放和现代化的伟大胜利。“三个代表”重要思想是当代中国发展的马克思主义，是我们党第三代中央领导集体对建设有中国特色社会主义理论和共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新探索和高度概括。它赋予党的性质以鲜明的时代意义，赋予党的宗旨以鲜明的时代内涵，赋予党的任务以鲜明的时代需求，赋予党的先进性以鲜明的时代特色，赋予党的指导思想以鲜明的时代精神。

第三、这对于新世纪统一全党思想，凝聚全党力量，最广泛充分动员和组织全党全国人民全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义事业，具有现实的和长远的指导意义。伟大的事业需要伟大的理论，伟大的理论指导伟大的事业。进入新世纪新阶段，在“三个代表”重要思想的伟大旗帜指引下，我们党一定能始坚持到与时俱进、保持先进、执政为民；一定能不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各方面创新，始终站在时代前列，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务；一定能带领我们国家朝着经济富强、政治民主、文化繁荣的现代化方向前进。21世纪的中华民族一定能在中国特色社会主义道路上实现伟大复兴，自立于世界民族之林。

四、用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动

十六大党章规定，全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动。增加用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，对于新世纪新阶段加强和改进党的思想理论建设具有重大意义。

（一）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是新的历史条件下党的指导思想与时俱进的根本体现和根本要求。思想是行动的先导，理论是实践的指南。伟大的实践需要伟大的理论。我们党是非常重视理论指导和富有理论创造精神的党。党从诞生之日起就把马克思列宁主义确立为党的指导思想。进入社会主义现代化建设的新时期，在党的十一届三中全会和十二大、十三大特别是十四大的基础上，十五大又把邓小平理论确立为党的指导思想。十六大在总结我们党的基本经验特别是党的十三届四中全会以来党的工作和党的建设新的宝贵经验的基础上，把作为思想、邓小平理论继承和发展的“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，在党章中明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”这是党在新世纪新阶段作出的历史性决策。在党的建设和基本要求中，突出强调用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，准确地体现了党的指导思想的要求，为党的思想建设注入了新的时代内容。

（二）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是推进我国改革开放和现代化建设的客观需要。跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新发展阶段。在新世纪新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是：巩固和发展已经初步达到的小康水平（人均国内生产总值达到900美元），到建党100周年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。实现新世纪新阶段的宏伟目标，最重要的就是坚持把“三个代表”重要思想作为加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，进一步用“三个代表”重要思想武装广大党员、干部的头脑，努力使全党受到系统的“三个代表”重要思想的教育。有了全党在“三个代表”重要思想基础上的团结统一，有了在“三个代表”指引下焕发的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，我们党就会始终充满创造力、凝聚力和战斗力，团结和带领全国人民满怀信心地完成历史和时代赋予的庄严使命。公务员之家版权所有

（三）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是党的建设的历史经验和优良传统在新时期党的建设中的具体运用。每当革命、建设和改革的重要关头，我们党总是结合不断发展的实际，加强理论武装工作，提高全党学习和运用马克思主义的水平，这是一条宝贵的历史经验。延安时期，我们党经过整风学习，在思想的基础上达到了空前的统一和团结，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了有力的保证；建国初期，全党为了迎接新的任务，努力学习思想，学习过去不熟悉的东西，顺利地完成了社会主义改造，推动了全国规模的社会主义建设；在新的历史时期，全党认真学习和实践邓小平理论，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，取得了举世瞩目的巨大成就；在新世纪新阶段，我们要全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义新局面，最根本的是要靠全党深入学习和认真实践“三个代表”重要思想，从而为推进改革开放和现代化建设事业奠定坚实的思想基础，提供可靠的政治保证。

（四）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是加强党的思想理论建设的紧迫任务。近年来，党中央结合新的形势，着眼新的实践，对用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动作出了一系列重要部署。各级领导干部带头，全党出现了学习和实践“三个代表”重要思想的新气象。特别是在全国农村广泛开展的“三个代表”重要思想的学习教育活动，使广大农村基层干部思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强；一大批关系群众切身利益的问题得到解决。农村党群干群关系进一步改善；农村基层组织建设在探索中得到了加强，创造力、凝聚力和战斗力有了较大的提高；促进了农村基层精神文明建设和民主法制建设，消除了农村存在的一些不稳定因素。实践充分证明，“三个代表”重要思想一旦成为广大干部群众的指导思想，就会成为巨大的精神力量和物质力量。在当前预防“非典”的非常时期，就涌现了如邓练习贤、叶欣等一批身先士卒、救死扶伤、勇往直前的优秀共产党员。同时，也要看到，在一些地方、部门和单位，有些党员干部包括少数领导干部学习“三个代表”重要思想的自觉性不高，有的在全面理解、正确把握“三个代表公务员之家版权所有”重要思想的科学内涵和精神实质上还有明显的差距，有的不认真实践甚至违背“三个代表”重要思想的问题还比较突出。如：损害集体利益，不顾大局，带头与村委会唱对台戏，违章、乱倒、乱放、计生、违法等。因此，贯彻落实党的十六大精神，如何用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动仍然是一个迫切需要解决的重要问题。全党特别是领导干部一定要从我们肩负的历史使命出发，按照党章的要求，进一步增强自觉性和紧迫感，认真学习“三个代表”重要思想，努力实践“三个代表”重“学习新党章，做新时期合格党员”动员会上的讲话

同志们：

党的十六大指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。为加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受到教育，使农民长期得到实惠的有效途径，街道党工委决定在党员队伍中开展“学习新党章，做新时期合格党员”的活动。

这次活动要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织凝聚力和战斗力的指导思想。学习贯彻新党章，目的在于推动以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育，使党员能够自觉发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。下面，我就十六大修改党章的基本情况作如下介绍：

一、修改党章的必要性和基本考虑

党中央决定对党章进行修改，是根据近年来党的建设取得的新成果和实践的新发展，根据各地各部门一些党组织的要求作出的，修改的必要性主要有两个方面：

（一）十五大以来，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得历史性的进展，社会主义市场经济体制初步建立，现代化建设第二步战略目标顺利实现，人民生活总体上达到小康水平。跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，党提出新的发展目标和行动纲领，党章中的相关内容需要进行调整。

（二）在这些年来，我们党的自身建设也取得新的进展，积累了新的宝贵经验。同志提出的“三个代表”重要思想，集中反映了当代世界和中国的发展变化对加强党的建设、推进中国特色社会主义伟大事业的根本要求，是党必须长期坚持的指导思想。我们党的指导思想增添了新的时代内容，这也决定了有必要对党章进行修改。公务员之家版权所有

十六大对这次修改党章的基本考虑，概括起来就是：贯彻一个总的原则，把握一个基本方针。

十六大修改党章贯彻一个总的原则就是：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，把同志十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

把握一个基本方针，就是考虑到现行党章是在全国总结我们党的历史经验的基础上，根据社会主义现代化建设的实际情况科学制定和几经修改的，总体上能适应指导党的建设的需要。因此，这一次对党章宜作小改，不作大改；对各方面提出的修改意见和建议，坚持实践证明是成熟的就改，不成熟的不改。

按照这个总的原则和基本方针，在具体的修改过程中，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。比较重大的修改、补充和完善主要有四个方面：

第一，顺应全党同志的要求，把“三个代表”重要思想写入党章。同志在2000年2月提出的“三个代表”重要思想，是十三届四中全会以来这13年我们党坚持和发展社会主义的必然要求，是艰辛探索和伟大实践的必然结论，也是我们党的理论创新的最新成果。把“三个代表”重要思想写入党章是全党同志的共同心愿。这次修改党章，在总纲部分关于党的性质的表述中增写了“三个代表”的内容，同时集中阐述了“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。在条文部分关于党员必须履行的义务、党的基层组织的基本任务和党的各级领导干部必须具备的基本条件，也增写了党员要认真学习、组织党员学习和认真实践“三个代表”重要思想的内容。

第二，体现与时俱进的精神，把同志“七一”重要讲话和十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策写入党章。同志的“七一”重要讲话和十六大报告，以马克思主义的政治勇气和理论勇气，对我们在发展中遇到的一些重大理论问题作出了符合实际的科学回答，在此基础上制定了与时代特点和党的任务相适应的重大方针政策。把这些重大理论观点和重大方针政策写入党章，有利于帮助广大党员干部全面、正确、深入理解中央精神，把思想和行动统一到中央的理论、路线和大政方针上来，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

第三，根据实践的新发展，把党在新世纪新阶段新的奋斗目标写入党章。随着实践的新发展，把党在新世纪新阶段新的奋斗目标写入党章。随着现代化建设第一步、第二步战略目标的胜利完成，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，党提出了新的发展目标和行动纲领。把这些写入党章，有利于动员全党同志，同心同德地实现党确立的本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标和到本世纪中基本实现现代化的战略目标，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

第四，充分发扬党内民主，把各方面提出的修改意见和建议写入党章。这次党章修改工作充分发扬党内民主，广泛征求了各方面意见。各地方各部门党组织和党员对党章提出的修改意见和建议，许多已经采纳；有的虽然在党章修正案中没有被采纳，但主要精神已体现在十六大报告中；还有一些建议，将在其他党内法规中作出规定，这次也没有写入党章。

二、对党的性质进行进一步的阐述

十六大修改后的党章，将党的性质进一步表述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国人民最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。

十六大党章关于党的性质和党的最终目标的进一步表述，有四个重要内容：

（一）把党的先锋队性质由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”。首先毫不含糊地强调了中国共产党是中国工人阶级先锋队。在当今世界各类政党中，公开申明自己属于某一阶级的政党已经不多了，而我们中国共产党仍然郑重申明自己是中国工人阶级先锋队。这充分表明，进入21世纪的中国，不论形势发生什么变化，中国工人阶级仍然是与中国先进生产力联系在一起的先进的阶级。尽管当前存在失业、下岗等问题，但这都只是在产业结构战略性调整过程中遇到的阶段性、暂时性问题，是先进生产力代替落后生产力的调整过程中遇到的问题。随着城镇化的发展，工人阶级队伍将不断壮大，结构将进一步优化，素质将不断提高，工人阶级的整体规模和优势还会进一步得到发挥。我们党必须始终坚持党的工人阶级先锋队性质，在这个问题上，绝不能有丝毫含糊和动摇。

同时，十六大党章也强调了中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队。由于中国工人阶级的先进性和联系人民群众的广泛性，我们党从来就是不仅代表工人阶级和劳动人民的利益，同时也代表中华民族的利益。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，世界社会主义出现严重曲折，我国社会主义事业的发展面临空前巨大的困难和压力。在那样的情况下，我们党之所以能成功地稳住改革和发展的大局，捍卫了中国特色社会主义伟大事业，并在此基础上打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面，其根本原因也在于我们党的这样一个特点和优势。把“两个先锋队”同时作为党的性质的规定写入党章，切合我们党的历史发展和现实状况，既可以避免历史上“左倾关门主义”的教训，又与所谓“全民党”划清了界限。

（二）把“两个先锋队”和“三个代表”共同作为党的性质的重要规定鲜明地表达出来，极大地丰富了党的先进性的内涵，意义重大而深远。我们党从成立之初就公开声明自己是为无产阶级和广大劳动人民谋利益的。在新的历史条件下，同志提出中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，用

“三个代表”丰富十五大党章中关于党是“各族人民利益的忠实代表”的表述，一符合我们党执政后的党情，二符合时代要求，三符合广大党员干部的心愿，四有利于最广泛地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义。

（三）对党的领导核心地位作了切合我们党和国家现实状况的进一步表述。即把党是“中国社会主义事业的领导核心”，改为党是“中国特色社会主义事业的领导核心”。十一届三中全会以来，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。建设中国特色社会主义，是党在新时期的基本口号和中心任务，它反映了十一届三中全会以来，我们党在“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题上的新认识、新实践。十六大党章采用“中国特色社会主义事业的领导核心”的表达，科学地表明了我们党的一个重要主张：世界的发展是不平衡的，各国的历史、经济、政治、文化条件是不一样的，各国人民走向社会主义和建设社会主义的具体道路必然多种多样，没有也不可能有适合各国情况的统一模式。各国的马克思主义政党必须把马克思主义基本原理同本国具体实际相结合，走出一条符合本国国情的建设社会主义的道路。同时，十六大党章的这个表述，也把党的领导核心的规定同“两个先锋队”和“三个代表”统一起来了。党的先锋队性质也好，“三个代表”也好，领导核心也好，在现阶段，都是为了团结和带领全党和全国各族人民共同建设中国特色社会主义。

（四）对党的最高理想和最终目标作了更科学的表述。将十五大党章关于“党的最终目标，是实现共产主义的社会制度”的表述，改为“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。在党的章程中，特别是在表述党的最高纲领或最高理想、最终目标时，对共产主义的这几种内涵作出精细的区分和选择，是有重要意义的。

三、将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想

党章党纲部分，增加了关于党的十四届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，充分肯定了十四届四中全会以来十三年党的工作和党的建设取得的成就。在十六大党章中明确“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，具有十分重大的意义。

第一，这充分表明，马克思主义基本原理在同中国实际相结合的进程中，又取得了新的重大理论成果。中国共产党是一个善于进行理论思维、善于在实践中不断丰富和发展自己基本理论的党。以同志为核心的党中央，在领导我国改革开放和现代化建设中，在什么是社会主义，怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党等重大问题上，作出了许多新的科学概括，形成了一系列科学思想。“三个代表”重要思想，是我们在新的历史条件下，对马克思主义、思想、邓小平理论的最好继承和创造性发展。它的提出和科学阐发，表明我们党适应新的需要，谱写了新的理论篇章，形成了新的理论。

第二，这充分表明，“三个代表”重要思想为我们党的指导思想增添了充满时代特征和时代精神的新的重要内容，我们党在新世纪举起了“三个代表”重要思想的伟大旗帜。同志在十五大报告中指出：旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。历史的结论是：举起思想的正确旗帜，给党和人民带来伟大胜利；举起邓小平理论的正确旗帜，中国取得改革开放和现代化的伟大胜利。“三个代表”重要思想是当代中国发展的马克思主义，是我们党第三代中央领导集体对建设有中国特色社会主义理论和共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新探索和高度概括。它赋予党的性质以鲜明的时代意义，赋予党的宗旨以鲜明的时代内涵，赋予党的任务以鲜明的时代需求，赋予党的先进性以鲜明的时代特色，赋予党的指导思想以鲜明的时代精神。

第三、这对于新世纪统一全党思想，凝聚全党力量，最广泛充分动员和组织全党全国人民全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义事业，具有现实的和长远的指导意义。伟大的事业需要伟大的理论，伟大的理论指导伟大的事业。进入新世纪新阶段，在“三个代表”重要思想的伟大旗帜指引下，我们党一定能始坚持到与时俱进、保持先进、执政为民；一定能不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各方面创新，始终站在时代前列，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务；一定能带领我们国家朝着经济富强、政治民主、文化繁荣的现代化方向前进。21世纪的中华民族一定能在中国特色社会主义道路上实现伟大复兴，自立于世界民族之林。

四、用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动

十六大党章规定，全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动。增加用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，对于新世纪新阶段加强和改进党的思想理论建设具有重大意义。

（一）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是新的历史条件下党的指导思想与时俱进的根本体现和根本要求。思想是行动的先导，理论是实践的指南。伟大的实践需要伟大的理论。我们党是非常重视理论指导和富有理论创造精神的党。党从诞生之日起就把马克思列宁主义确立为党的指导思想。进入社会主义现代化建设的新时期，在党的十一届三中全会和十二大、十三大特别是十四大的基础上，十五大又把邓小平理论确立为党的指导思想。十六大在总结我们党的基本经验特别是党的十三届四中全会以来党的工作和党的建设新的宝贵经验的基础上，把作为思想、邓小平理论继承和发展的“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，在党章中明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”这是党在新世纪新阶段作出的历史性决策。在党的建设和基本要求中，突出强调用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，准确地体现了党的指导思想的要求，为党的思想建设注入了新的时代内容。

（二）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是推进我国改革开放和现代化建设的客观需要。跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新发展阶段。在新世纪新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是：巩固和发展已经初步达到的小康水平（人均国内生产总值达到900美元），到建党100周年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。实现新世纪新阶段的宏伟目标，最重要的就是坚持把“三个代表”重要思想作为加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，进一步用“三个代表”重要思想武装广大党员、干部的头脑，努力使全党受到系统的“三个代表”重要思想的教育。有了全党在“三个代表”重要思想基础上的团结统一，有了在“三个代表”指引下焕发的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，我们党就会始终充满创造力、凝聚力和战斗力，团结和带领全国人民满怀信心地完成历史和时代赋予的庄严使命。

（三）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是党的建设的历史经验和优良传统在新时期党的建设中的具体运用。每当革命、建设和改革的重要关头，我们党总是结合不断发展的实际，加强理论武装工作，提高全党学习和运用马克思主义的水平，这是一条宝贵的历史经验。延安时期，我们党经过整风学习，在思想的基础上达到了空前的统一和团结，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了有力的保证；建国初期，全党为了迎接新的任务，努力学习思想，学习过去不熟悉的东西，顺利地完成了社会主义改造，推动了全国规模的社会主义建设；在新的历史时期，全党认真学习和实践邓小平理论，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，取得了举世瞩目的巨大成就；在新世纪新阶段，我们要全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义新局面，最根本的是要靠全党深入学习和认真实践“三个代表”重要思想，从而为推进改革开放和现代化建设事业奠定坚实的思想基础，提供可靠的政治保证。

（四）用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，是加强党的思想理论建设的紧迫任务。近年来，党中央结合新的形势，着眼新的实践，对用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动作出了一系列重要部署。各级领导干部带头，全党出现了学习和实践“三个代表”重要思想的新气象。特别是在全国农村广泛开展的“三个代表”重要思想的学习教育活动，使广大农村基层干部思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强；一大批关系群众切身利益的问题得到解决。农村党群干群关系进一步改善；农村基层组织建设在探索中得到了加强，创造力、凝聚力和战斗力有了较大的提高；促进了农村基层精神文明建设和民主法制建设，消除了农村存在的一些不稳定因素。实践充分证明，“三个代表”重要思想一旦成为广大干部群众的指导思想，就会成为巨大的精神力量和物质力量。在当前预防“非典”的非常时期，就涌现了如邓练习贤、叶欣等一批身先士卒、救死扶伤、勇往直前的优秀共产党员。同时，也要看到，在一些地方、部门和单位，有些党员干部包括少数领导干部学习“三个代表”重要思想的自觉性不高，有的在全面理解、正确把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质上还有明显的差距，有的不认真实践甚至违背“三个代表”重要思想的问题还比较突出。如：损害集体利益，不顾大局，带头与村委会唱对台戏，违章、乱倒、乱放、计生、违法等。因此，贯彻落实党的十六大精神，如何用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动仍然是一个迫切需要解决的重要问题。全党特别是领导干部一定要从我们肩负的历史使命出发，按照党章的要求，进一步增强自觉性和紧迫感，认真学习“三个代表”重要思想，努力实践“三个代表”重要思想，使之扎根在头脑里，体现在工作中，落实在行动上。要以身作则，积极村委会工作。如果说，全党用思想武装起来取得了中国革命和建设的伟大胜利，用邓小平理论武装起来开辟了改革开放和现代化建设的新时期，那么，用“三个代表”重要思想武装起来的中国共产党人，一定会在新世纪团结和带领全国人民谱写出中华民族发展史上更加辉煌的篇章。

要思想，使之扎根在头脑里，体现在工作中，落实在行动上。要以身作则，积极村委会工作。如果说，全党用思想武装起来取得了中国革命和建设的伟大胜利，用邓小平理论武装起来开辟了改革开放和现代化建设的新时期，那么，用“三个代表”重要思想武装起来的中国共产党人，一定会在新世纪团结和带领全国人民谱写出中华民族发展史上更加辉煌的篇章。