县委书记在人大第十三届四次会议上的讲话

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尊敬的各位代表、同志们：

xx县第十三届人民代表大会第四次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。各位代表以高度的责任感，依法行使宪法和法律赋予的权力，认真审议并通过了人大工作报告、政府工作报告、《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划》、法检两院、财政、计划等各项报告，审查并通过了各项决议案，对事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵的意见和建议。这次大会是一次民主团结、求真务实、开放创新的大会，凝聚民心、催人奋进的大会，再鼓干劲、共谋发展的大会，这次会议对于进一步团结和动员全县人民，解放思想，开放创新，再鼓干劲，力争上游，具有十分重要的意义。

回顾过去的工作，我们感到无比欣慰。正是由于全县上下的共同努力，才使得xx的各项事业能够在困境中破浪前行，在调整中加油提速，在创新中实现飞跃。谋划今后的工作，我们感到信心百倍。随着国家宏观调控的逐步深入，国民经济的运行必将更加稳健；随着各项体制改革的逐步深入，生产要素的聚集必将更加活跃；随着构建和谐社会和建设社会主义新农村的逐步深入，人民群众的积极性必将更加高涨。面对新的发展形势和任务，我们一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，紧紧围绕县委、县政府确定的“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的经济社会发展主题和“十一五”发展规划，坚持科学发展不动摇，坚持“八精六建”不动摇，坚持善待百姓、善待企业、惠及人民不动摇，坚持开放创新不动摇，奋力推进全面建设小康社会的宏伟大业。

下面，我讲三点意见：

一、坚定信心，乘势而上，努力实现今年乃至今后五年的奋斗目标

不久前召开的全县经济会、党建会上，我们确定了“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的发展主题和40项重点工程建设，这次人代会，大家又审议通过了我县第十一个国民经济和社会发展五年规划。可以说，我们今年乃至今后五年的奋斗目标和努力方向已经明确，关键在于全县干部群众解放思想、更新观念，横下一条心，拧成一股劲，竭尽全力抓好落实。

实现今年乃至今后五年的奋斗目标，必须坚定必胜的信心。一个人需要一种精神去支撑追求，一个地方同样需要一种精神去激励发展。我们xx有我们xx人的精神，就是敢为人先，不甘落后。过去我们靠这种精神，夺取了一个又一个发展上的胜利，今天，我们仍然要用这种精神，去克服一个又一个发展中的困难。这种优良的传统精神，我们什么时候都不能丢，丢掉了这种精神，就丢掉了发展的机遇，丢掉了发展的活力。当前，我县广大干部群众的精神状态总体上是好的，但与建设和谐社会和建设社会主义新农村的要求相比，与完成我们目标任务的要求相比，还存在不小的差距。无论在什么时候，无论干什么事情，没有那么一股子气不行。这股子气就是浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气。各级领导班子都要做团结协作的表率，每一位同志都要自觉服从服务于全县工作大局，把自己放在大局中看问题、想问题、办事情，班子成员之间要多栽花、少栽刺，多补台、不拆台，多信任、少猜疑，多干事、少争议，多鼓励、少挑剔，识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格，真心想事，真心干事。广大干部群众要认真落实总书记提出的“八荣八耻”的要求，树立正确的荣辱观，分清是非荣辱，明辨善恶美丑。要把树立正确的荣辱观和学鸿海精神有机结合起来，在知行统一、主动践行上下功夫，真正在全县上下形成良好的道德风尚，为促进又快又好发展提供思想保障和精神动力。这股子气就是不甘落后的志气，奋起直追的勇气，后来居上的豪气。实践证明，“第一”不是谁的专利。谁工作率先突破，“第一”就是谁的。江浙人“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的气量，深圳人“敢想敢干，敢闯敢试，敢为人先”的气势，还有航天人“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”的气概，都为我们作出了榜样。人家能做到的，我们xx同样可以做到。提速增效要从领导干部做起，从自我做起，勇于负责，敢想敢干。改革开放的路是闯出来的，翻天覆地的变化是干出来的。全县各单位、各部门、各乡镇都要大力弘扬“不甘落后，团结和谐，艰苦奋进，无私奉献”的新时期xx精神，创造出xx的速度来。无论是整体工作还是重点工作，无论是乡镇工作还是部门工作，都要进行全方位的提速。找准自己的定位，确定赶超的目标，敢干没有人干过的事，敢走前人没有走过的路，敢于用创新的措施解决老问题，用新思路、新办法解决发展中的新问题；敢与强者比，敢与高的争，敢与快的赛，纵向对比创纪录，横向对比争上游，以各项工作的快节奏、高效率，推动全县经济社会又快又好的发展。这股子气就是xx精神，有了这么一股气，我们xx就生气勃勃、大有希望。

实现今年乃至今后五年的奋斗目标，必须解放思想，开放创新。全县的干部群众要切实做到解放思想、实事求是、与时俱进，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大。从我县实际和开放创新的要求出发，我们要做到“五个树立五个破除”。一是树立扩大开放的理念，破除墨守成规、保守僵化的思想束缚。要敢于实事求是，一切从实际出发，善于把中央大政方针与本地区、本单位实际相结合，创造性开展工作，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹发展对外开放，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争。二是树立敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争的理念，破除封闭自卑、无所作为的心态。也就是要求我们广大干部群众要敢于超越自然环境造成的地理局限，摆脱自然人文资源得天独厚的潜意识陶醉，改变内陆县份扩大开放难有作为的消极心态，与时俱进，敢闯敢冒，锐意进取。三是树立县外即外的理念，推进对内对外全方位开放，破除“肥水不流外人田”、害怕与人合作吃亏的心态。采取灵活多样的方式，注重加强与国内外大财团、大集团、知名企业的合作，借鸡下蛋，做到内商外商一起招，内资外资一起用。四是树立企业裂变式扩张、经济倍增式增长的理念，破除小富即安，稍进则满，不思大进取的小农意识。这就要求我们突出重点，全面提升精品钢铁、精密铸造、精高煤电、精细纺纱、精植粮棉、精优果菜、精良猪牛、精美旅游和畅通xx、生态xx、节约xx、信息xx、和谐xx、创新xx发展战略。我们的“八精六建”的“精”字，既涵盖了“快和好”，也涵盖着“大和强”，更涵盖了科技含量和科技贡献率，真正体现了科学发展观的要求，体现了发展循环经济的精神。要大力实施“双鸟经济”策略。一方面，“腾笼换鸟”实现增量转型，就是要扩大开放，招商引资，引回吃得少、飞得高、叫得好的俊鸟，改良吃得多、飞得低，带病的笨鸟。通过整合现有的资源，实现战略重组，造就俊鸟群飞的局面。另一方面，让我们的传统产业“凤凰涅槃、狱火重生”，脱胎换骨，创新品牌，实现存量转型。就是要立足现有的产业和企业，在加大产业和产品的科技含量上做文章，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能循环发展的新路子。五是树立亲商安商扶商富商的理念，破除欺商坑商害商卡商的行为。教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念。努力创新对外宣传的内容、方法和手段，让更多的国内外人士了解xx的风貌和特色，让每一个来xx的人都能感受到xx的魅力和变化，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在xx投资发展、兴业发财，努力把xx建设成快速崛起的高地、投资创业的洼地、要素聚集的富地、环境优美的宝地。

实现今年乃至今后五年的奋斗目标，必须求真务实、真抓实干。全面完成经济会、党建会、人代会提出的奋斗目标，顺利推进我县经济和社会发展第十一个五年规划，就必须牢牢抓住落实、落实、再落实这个关键，把求真务实的精神融入到xx工作的全局，贯穿于发展的全过程，体现在每一个单位的工作中，落实到每个干部的行动上。一是要真抓实干。我们的10560个沼气池、1100多公里“村村通”、南环路、水上乐园等工程建设，哪一样不是我们拼命苦干、真心实干、善于巧干干出来的。干就是要沉下心来、扑下身子、不惜气力，高标准、严要求，周密细致、科学严谨，在大干中求突破，在实干中求落实，在苦干中求发展，在巧干中求创新；干就是要干实事，着力解决改革发展稳定中的实际问题，倾力解决群众生产生活中的紧迫问题，尽力解决涉及群众切身利益的具体问题。二是要狠抓落实。全县经济工作会上确定的40项重点工程和去年的续建工程，都已经分解到了有关领导、部门和乡镇。到目前为止，10项续建工程已经全部启动建设，40项新建工程，19项已经顺利启动，21项仍处于前期准备阶段，包工程的领导和部门要认真进行反思。向全县人民作出承诺，就必须兑现。凡是决定了的事，必须一项一项抓落实，必须一个环节一个环节地抓质量，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。坚决克服工作中的大而化之、小而了之的状态。更不允许敷衍塞责或弄虚作假，通过苦干、实干，使各项决策和工作取得扎扎实实的成效。希望我们无论是分管重点工程的领导，还是承担具体任务的部门和乡镇，都要拿出十二份的干劲，争时间，抢速度，保质量，抓落实，不折不扣地把这些关乎我县经济社会发展和人民群众切身利益的重点工程落实好、建设好、完成好。三是要建立管理机制。我们要继续坚持推行县级领导干部抓重点工作、重点工程、包抓乡镇，电视公开汇报、领导干部问责制等有效措施，进一步完善目标管理考核机制，建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作机制，创新干部的业绩考核制度，建立完善的监督制度和落实责任追究制度。对重点工作、重点项目建设要落实责任，强化措施，全面推行倒计时，限期抓出成效。要不断改进督查方式，充分发挥人大、政协和“两办”的督查作用，采取灵活形式，加大督查力度，对重大项目、重点工作实行全方位跟踪督查，逐级负责，不留死角，定期通报工作情况，使求真务实成为全县上下的自觉行动。公务员之家版权所有

二、围绕中心，履行职能，切实发挥人大在经济社会发展中的重要作用

人大及其常委会要紧紧围绕全县工作大局，把促进和保障改革发展稳定作为首要职责，把加强社会主义民主法制建设、推进依法治县进程作为工作准则，在加快经济社会大发展、快发展上谋实策、使实招、用实劲、求实效，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

第一，服务大局，在促进经济发展上建新功。发展是党执政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。一要在思路谋划上发挥参谋作用。思路决定出路。一年多来，我们按照“八精六建”发展战略和“坚持一个统领，实现六项提升，办好二十件实事80项重点工程”的工作思路，扎实工作，取得了经济不断发展、社会日益进步、人气迅速提升的良好局面。但形势是发展的，好思路并不是一成不变的，特别是当前，我县发展处于攻坚阶段，改革处于关键时期，工作思路要随着历史改革积淀的旧矛盾和现实发展出现的新问题进行细化。只有这样，工作思路才能真正做到符合时代性、把握规律性、富于创造性，才能科学地指导工作实践，使我们的各项事业不断从成功走向新的成功，从胜利走向更大的胜利。人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为县委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。二要在快速发展上发挥争先作用。人大工作虽然不在经济发展的第一线，不承担经济发展主要指标的完成，但在为县域经济发展服务、实现富民强县目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。这已在我们推进“八精六建”发展战略和去年80项重点工程建设的实践中得到了很好的印证。去年，我们通过实施县四套班子成员包联重点工程责任制，明确了县四套班子领导包片、包项目、包跟踪的工作责任，充分调动起了县级四个班子的积极性，取得了良好成效。同时这也充分证明，在推进县域经济发展的责任上，没有主次之分，只有岗位分工不同；在推进县域经济发展的能力上，没有高低之差，只有所处角度不同；在推进县域经济发展的作用上，没有大小之别，只有职责定位不同。从我县来看，县人大班子的组成人员都曾是县级领导或部门的资深领导，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力，基层人大工作人员也都实践经验丰富，各级人大代表更是各行各业的杰出人士，你们在经济建设主战场上有着其他组织和阶层不可替代的作用。人大组织及其代表参与到经济建设第一线，发挥主体作用，是充分发挥人大作用的需要，更是全党以经济建设为中心的工作需要。人大组织要团结和带领各级人大代表紧紧围绕县委中心工作，积极在经济发展上使真劲，努力在社会进步上多尽力，推进县域经济社会协调发展。三要在依法监督上当主力。依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督，尤其要对执法执纪部门加大监督检查力度，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法、违纪问题和弄权勒卡、徇私枉法等行为，特别要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为和对招商兴企优惠政策落实不到位、服务承诺履行不到位等现象进行明察暗访，彻底清除政策落实中的中梗阻、底梗阻现象，为我县经济发展创造良好的环境。公务员之家版权所有

第二，面向基层，在维护群众利益上求实效。人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。一要畅通渠道，认真倾听群众呼声。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注民情动态；要开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。二要建言献策，积极反映社情民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情，要通过人大代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的情况反映上来，作人民群众的传声筒和代言人，为他们鼓与呼、伸与张。三要跟踪服务，全力排忧解难。掌握民情、了解民意并不是工作的最终目的，我们的目的是为群众解决问题。人大常委会和人大代表要发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际问题，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。

第三，着眼长远，在推进民主政治建设上有作为。一要健全民主制度。要完善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策，要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度。每年都要安排时间邀请人大代表视察我县的一、二、三产业发展和大项目建设以及社会事业发展情况，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。二要丰富民主形式。进一步指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好村民委员会建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。特别要针对税费改革后农村公益事业建设、卸债减负等重大事项的决策方式进行有益探讨，探索适应新形势的基本建设和经济发展之路。三要努力推进民主进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，法律有规定、上级有要求的，我们要结合县情实际，扎实推进；没有明确规定和要求的，要稳妥把握，审慎推进，积极探索建立人大代表和人民群众代表列席人大常委会的制度，真正发挥人大代表的桥梁和纽带作用。要充分认识到民主政治建设与经济发展相辅相成、相互促进的辩证关系，民主政治建设要以经济发展为基础和保障，经济发展要以民主政治建设为依托，绝不能以经济建设为中心而忽视民主进程，更不能因强调民主政治建设而影响经济发展，二者要协调、均衡发展。

三、提升素质，争当模范，全面提高人大履行职能的工作水平

进一步加强全县各级人大和县人大常委会及其机关的自身建设，是人大依法履行职能的重要前提，是不断开创我县人大工作新局面的现实要求。随着依法治国的深入和民主政治建设的推进，人大工作面临的任务愈来愈繁重，人民群众对人大的期望也愈来愈高。为此，必须把加强人大自身建设作为一项十分突出而又紧迫的任务，继续抓紧抓好。

第一，要争当学习的模范。学习是做好工作的前提，是创新的基础。当今世界发展迅猛，科技进步日新月异，社会实践丰富多彩，新的形势、新的任务、新的要求时刻提醒我们必须学习新理论，掌握新知识，研究新事物，解决新问题，否则就会落伍，就会被时代所抛弃。我们要学习的东西很多，但人的精力毕竟有限，那么我们就突出重点、针对工作特点去学习。具体地讲，就是要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习党的路线、方针、政策及科学文化知识，学习人大工作业务知识，不断丰富、充实自己的知识底蕴，改善自己的知识结构，提高履职意识和议政水平，为做好人大工作打下坚实的知识基础，力争把人大建设成一个学习型、知识型机关和系统。要十分注重对人大代表的培训工作，通过学习和培训，把思想和行动进一步统一到县委提出的总体思路上来，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，努力践行“三个代表”，积极投身xx跨越式发展的潮流当中。

第二，要争当团结的模范。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出工作效率。没有大团结，就没有大发展。常言说得好，同船共渡五百年所修。大家要共事共心，同向同力，众志成城，努力营造一个观念一致、步调一致的良好工作氛围，齐心协力建设一个风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一集体。风正，才能气顺；气顺，才能心齐；心齐，才能劲足；劲足，才能成事。人的能力有大有小，贵在尽心尽力，性格各有差异，难得坦诚相见。在工作中，我们要善于容人、容言、容物、容事，维护团结；要真诚、守信、友善、关爱，加强团结；要识大体、顾大局、诚相待、常沟通，增进团结；既要各司其职，又要默契配合，相互支持，相互谅解，加强联系，加强协作，形成整体合力，共同搞好人大工作。

第三，要争当联系群众的模范。密切联系人民群众，既是实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是做好新时期人大工作的迫切需要。要抽出一定时间，听取群众的意愿和呼声，围绕全县改革和建设中的重大问题、经济与社会发展中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题，深入实际，深入群众，深入基层，体察民情，了解民意，反映民愿，讲真话，做实事，解民忧，努力把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好。要大兴调查研究之风，加强工作作风建设，把加强调查研究作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施。

第四，要争当开放创新的模范。实践证明，开放创新的空间决定着发展的空间，开放创新的水平决定着发展的水平，开放创新的程度决定着发展的速度、质量和后劲。xx今天的成就来自于开放创新，xx明天的辉煌更有赖于进一步开放创新。人大代表是人民群众中的先锋和精英，一定要树立开阔的视野，深刻认识开放创新的重要性和必要性，切实增强开放创新的责任感和紧迫感，切实增强开放创新的信心和决心，切实带头解放思想，开放创新。要下大力气破除求稳不进、因循守旧的观念，破除封闭保守、小富即安、小进即满的观念，破除狭隘短视、怕别人进来，怕自己吃亏的观念。要更加善于用改革的办法解放前进中的问题；更加善于用开放的手段加快发展的步伐；更加善于用创新的思路化解工作中的矛盾。以开放创新的新观念、新态度、新举措，迎接新一轮开放创新的大潮。

第五，要争当勤政廉政的模范。人大是权力机关，人民群众对我们的要求和期望很高。要珍视人民赋予的权力，严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力，自觉抵制权钱交易，做到问心无愧，对得起父老乡亲的信任，对得起人大代表和全县人民的重托。要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，讲学习、讲政治、讲正气，增强机关干部的政治意识、大局意识和责任意识，勤勉工作、务实为民，不断树立地方国家权力机关的良好形象。同时，要切实加强内部管理，建立和完善科学、严密的工作程序和标准，形成各司其职、团结协作、务实高效、井然有序的工作机制，保障人大工作高效运转。

各位代表、同志们，置身于人大会议的庄严殿堂，一种历史的使命感愈加沉重，一种长远的忧患感愈加深切，一种现实的紧迫感愈加强烈。竞争的形势和繁重的任务告诉我们，加快xx发展，需要大干快上，需要科学统筹，需要凝心聚力。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记使命，不负重托，团结进取，扎实工作，求真务实，开拓创新，为建设“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的新xx而努力奋斗！

谢谢大家！