在镇党委工商联分会支部成立大会上的讲话

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各位会员，各位领导，同志们：

今天，我们迎来了××*镇政治经济生活中的一大事，××镇党委××*市工商联××*镇分会支部正式成立了。在此，我谨代表××*镇党委、政府，向××*镇党委××*市工商联××*镇分会支部的成立表示热烈的祝贺！向出席本次会议的××市商会领导、××口市人大、政协、商会各位领导表示热烈的欢迎！向所有在××*镇投资兴业的企业家和广大会员致以诚挚的问候！市工商联××*镇分会自97年成立以来，队伍不断扩大，实力不断增强，会员素质不断提高，形成了××*镇经济发展的人才合力，推动了镇域经济和社会各项事业的快速、健康发展。去年，我镇国内生产总值达到了2.56亿元，同比增长了9%；财政总收入达到1229万元，同比增长8%。这一成绩的取得，与我们每一位工商从业人员的努力是分不开的，也是我们工商联××*镇分会各位会员集心协力谋发展的结果。借此机会，我代表镇党委、政府向为××*镇建设和发展作出贡献的广大工商从业人员和工商联××*镇分会的各位会员表示衷心的感谢。

按照市委五届七次全会精神的要求，我镇从今年开始，利用3年时间在全镇深入开展“项目开发建设年”活动。关于开展“项目开发建设年”活动的重要性、必要性和可行性，我们每个人都有亲身的感受和深刻的体会。实践证明，抓项目建设，事关山城镇今后的发展走势，事关“十一五”规划的圆满完成，事关全镇人民生活质量的不断提高。只有抓住项目建设这个经济发展的核心，才能保持经济的持续快速增长，加快××*镇经济发展步伐；只有抓住项目建设这个凝聚人心的载体，才能调动一切积极因素，激发全民创业热情，提升人气，鼓舞士气，增添动力，增强合力，形成齐心协力建设××*镇、发展××*镇的浓厚氛围；只有抓住项目建设这个加快发展的平台，才能不断改善投资环境，打造“平安诚信××*镇”，树立××*镇的良好形象，增强对外吸引力，为我镇经济社会发展提供强有力的保证。

××*镇“项目开发建设年”活动过程中，我们商会××*镇分会的会员都是项目建设大军中的中坚力量，所以大家有必要了解我们××*镇实施“项目开发建设年”活动的优势和目标思路。下面，我就从投资环境要素和我镇面临的形势等方面，分析一下我镇开展“项目开发建设年”活动的有利因素，概括起来就是“五大优势”：

第一，从我镇的区位、城镇基础设施、土地和产业优势看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要支撑

一是区位上，我镇被称为××*省与××*省东南部交界的门户，这一优势在完成与大湾镇“两府合一”后更加明显，××*镇可以称为××*口西部重要的交通枢纽和货物集散中心，是项目和资本落户××*与辽宁省东南部交界地域的首选地。从交通流通上看，内畅外联的现代铁路在我镇设有中转站，公路有国道202线东西贯穿境内达38公里，北有东山线、南有柳西线，四通八达的交通运输体系使我镇成为名副其实的××*西部物资运输配送集散地。如此的交通优势，能够使投资者减少运输成本，这是我镇在项目建设上所独具的优势，是周边乃至省内小城镇所无法比拟的。从辐射能力上看，××*镇历史上被誉为小奉天，自民国以来就是吉林省东南部的商贸物流中心和货物集散中心，其历史延革大家比我都清楚，多年来，××*镇的商贸流通从来就没有中断过，一直充分发挥着商品流通的地域枢纽作用。这一优势，能够使投资者拥有广阔的市场空间。我镇百公里范围内辐射着××*等县（市），辐射区域内有近160万人口，围绕××*镇构成了梅河口西部的最佳经济圈，具有较强的集散辐射能力。现在的小奉天集贸市场、三株百货大楼和拟建的奉天商业步行街等市场的销售集散功能的发挥，都充分证明了这一点。

二是城镇功能上，我镇日益完善的城镇基础设施和综合服务功能，极具投资吸引力。一个小城镇功能是否完善，环境的好坏，是吸引投资者的重要因素，投资者自然愿意到形象好、环境优越、发展空间大的地方发展。近年来，我镇通过大规模的基础设施建设，不仅完善了小城镇功能，而且创造了良好的投资环境和人居环境，使××*镇愈发引人注目。在××*市的各乡镇中，无论是城镇规模还是城镇功能，我镇都是排在首位的。所以，我们要看到，虽然我镇在行政管理上是建制镇，但我们的小城镇规模和框架以及未来发展方向是一个小城市水平，特别是山城镇总体规划将全面启动，3万平方米的镇区巷路改造工程将在年内全部结束，镇区的东出口也正筹划打通，现代化小城镇的总体框架初步形成。

三是土地资源和产业优势上，与其它小城镇相比，我镇可利用土地较多而且价格相对合理，产业门类齐全、结构合理，可为投资者提供充足的土地和广阔的产业发展空间。从土地资源看，我镇的土地资源总量足、价位低，现镇区规划用地12.1平方公里，其中尚未利用土地2.1平方公里，特别是总体规划修订后，又可增加可利用土地近4平方公里；我镇镇区平均地价为146元/平方米，比××*市低128元。通过土地资源现状和价格分析，我镇的土地成本较低，这也是吸引投资和发展项目的一个有利条件。从产业发展上看，我镇坚持“工贸并举”的产业发展方向，经过多年培育和发展，已经形成了以冶金制造、医药、建材和造纸产业为主导产业，有的产业在省内以至东北都具有较强的影响力和市场竞争力，比如山镰镰刀、黄板纸、锅炉、绿优米等特色产业，具有较强的市场竞争力。与此同时，我镇也形成了较为发达的商贸物流产业，这在全省小城镇中也是一个独特的优势。相对部分乡镇产业不发达的现状而言，我镇多元化发展的产业结构，是项目建设的良好载体和支撑，在投资吸引力上要优越于其他小城镇，甚至小县城。公务员之家版权所有

第二，从我镇的投资环境看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要保障

良好的投资环境是吸引投资，加快项目建设，促进经济发展的根本。如果说项目是种子，那么环境就是土壤、温度和湿度，只有适宜的土壤、温度和湿度，种子才能更好地生根、发芽和结果。经过几年来不懈的整治和优化，我镇的投资环境已经得到了广大投资者的认可和赞誉，形成了具有××*镇特色的投资“洼地”，打造出山××*对外最具影响力的品牌。

一是政策优。从上级部门赋予的优惠政策来看，是一般小城镇所不及的。我镇享有少数民族乡镇待遇，是吉林省“十强镇”，去年被国家建设部等六部委评为全国重点镇、被国家发展与改革委员会确定为全国小城镇综合改革试点单位，被国家文明委评为创建全国文明村镇工作先进单位。多年来，××*镇按各级政策享有一定程度的经济审批、行政管理和行政处罚权，虽然近年来没能全部下放，但社会发展形势告诉我们，很快就会逐步捋顺。国家财政部和发改委日前表示，将在今后3年内，协调各金融组织集中贷款近15亿美元，支持东北地区项目建设。这些政策虽然是省内同类县市镇所共有的，但是只要我们充分利用好各种关系，通过积极争取，必然会为我镇引进更大更多的项目和资金开辟更宽的领域。从我们自身看，去年，我镇借鉴外域成熟的经验，修订了《××*镇鼓励全民创业实施办法》，出台了《××*招商引资优惠政策》。今年，我们为进一步激励全社会抓项目的积极性，又制定出台了更加优惠的投资政策和奖励办法，优惠的幅度和奖励的力度要争取在周边乡镇中最大、范围更宽。刚才，宝东同志已经宣读了这个办法，大家要认真研究落实，争取多引进项目和资金，为加快发展作贡献，镇委、镇政府坚决兑现奖励政策。公务员之家版权所有

二是环境优。主要体现在软环境建设和服务上。我们镇软环境受到××*市软环境建设影响很大，去年以来，软环境工作的整体水平有了很大提升。从大环境上看，××*市强化了政务中心的服务职能，将能纳入的行政审批及收费项目全部归结审批大厅办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，减少审批环节，提高办事效率。从自身讲，今年，我们对所有项目实行三级包保责任制，指定专人全程服务、跟踪服务，营造了诚信、平安、和谐和优质高效的投资服务环境，得到了广大投资者的认可和好评。

第三，从我镇充足的项目储备看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要基础

我镇目前积极运作了一大批马上即可开工的项目，储备了一批具有较强实力的大项目，为今年以至“十一五”期间的项目建设奠定了坚实的基础。目前，我们已确定，在今年能够开工建设超百万的项目有12个，计划总投资1.2亿元，1千万以上的项目5个，超千万的项目有：投资1.18亿元的万家福食品工业园续建项目（今年将实现固定资产投资3000万元）、投资1000万元的富霞水稻良种繁育基地新建项目、投资1200万元的奉天商业街续建项目、投资2700万元的凤仪花苑（原早市）综合住宅小区建设项目、投资1000万元的天泰花园（原木业）住宅小区建设项目。正在积极运作的大项目有：××*镇煤矿（三泉眼村）开发项目、拟投资1200万元的永泰（站前路南端）综合批发市场建设项目、拟投资1000万元的福苑花园（工商局后院）住宅小区建设项目。其中，位于三泉眼的山城镇煤矿初步探明储量在120万吨左右，投产后年产量可达到9-10万吨，按每吨240元计算，每年可实现产值2400万元，税金按20%计算，每年为我镇增加税收480万元，目前相关手续正在办理中。仅这一个项目，在成功上马后就可以使镇本级财政收入翻倍。另外，我镇还有2个500万以上的项目，4个100万以上的项目马上实施开工建设。以上我谈到的是部分工业和基础设施建设等固定资产投资建设项目，这些项目的突出特点就是市场发展空间大，而且有特色。综观周边其它乡镇很少有这样的项目，这是加快××*镇发展的重要因素和内在动力，也是我们开展“项目开发年”的关键所在。按照这个发展态势，“十一五”期间，如果我们每年都能新上1-2个千万以上的生产加工型项目，××*镇的经济总量和财政收入将大幅度增加，我镇的经济就将有一个大的腾飞。

第四，从我镇与金融部门建立的投融资合作方式看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要平台

驻镇各金融机构能够正确处理好金融发展与地方经济发展的关系，积极支持和参与我镇的经济社会事业建设，并做出了突出贡献。尤其是工商银行和农联社。工商银行去年为全市国有企业核掉呆坏帐789万元，其中我镇酿造厂和食品二厂的呆帐36万元被有效核消，确保了我镇国有企业改制工作的顺利推进。农联社在三株公司装修扩建急需资金的关键时刻，为其提供了200多万元贷款资金，为该企业的发展壮大提供了保障，其它这样的例子还有很多，我不一一列举。另外我要说的是，我们最近了解到，××*市正在积极推进城市信用社改革，整合现有8个机构，组建地级法人单位，由政府投资入股800万元，核销不良贷款3,250万元，建立起政府融资平台，进一步增强对全市项目建设的资金投放力度，这对于我镇来讲是非常有利的。可以说，我镇在解决项目建设资金问题上，已经搭建起了多层次、多渠道、多领域的融资平台，呈现出明显优势。

第五，从我镇干部群众求发展的强烈愿望、抓项目的强大合力看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要动力

一是项目建设的明显成效，增强了干部群众加快发展的信心和决心。以目前的形势来看，××*镇在项目建设上的综合优势，广大投资者是认可的，继续投资的信心在不断增加，山城镇的发展正不同程度得到国家、省地市有关部门的大力支持。更为难得的是，我们在抓项目建设工作中已经探索总结出很多经验和做法，抓项目就是抓经济已经成为全社会的共识，广大干部群众抓项目、促发展的信念和决心进一步增强。

二是同心同德、上下一心抓项目的合力强大。××*镇未来的发展怎样，取决于这几年的发展速度和质量，关键看项目建设能否实现持续性快速重大突破。目前，我们在抓项目、促发展、增后劲方面形成了良好的氛围。建立了镇领导、责任部门和项目主体三级抓项目的责任机制，分管领导重点包保、分线推进，各责任部门尽职尽责，充分调动了广大干部群众抓项目的积极性和主动性，增强了抓项目的责任感，体现了良好的精神状态，形成了上下齐心协力抓项目、凝心聚力求发展的强大合力。

三是抓项目的能力和水平不断提高。全镇各级干部的发展意识、项目意识进一步增强，抓项目的工作能力、政策水平、做群众工作的能力、处理各种社会矛盾的能力都有了明显增强，一个以项目建设看能力、论功过、考政绩、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围已经成为××*镇发展的主旋律。

以上这些，是我镇开展“项目开发建设年”活动的希望和动力所在。同时我们也要看到，虽然近年我镇经济发展的成效比较显著，但是纵向一比，我们的发展步伐仍然不快，通过投资拉动经济社会快速发展的任务依然艰巨，压力很大。一是与省内先进乡镇存在的位差，要求我们必须抓住项目不放，加快经济发展。从省内同类小城镇来看，我镇的经济综合实力位于第9位，在数据指标中，全口径财政收入位列第10；gdp（国内生产总值）位列第9；小城镇基础设施建设综合指数位列第11；2005年社会商品零售总额达3.6亿元，全省位列第6。从gdp上比较，榆树县五棵树镇约是我镇的10倍；从财政收入上比较，抚松县松江河镇是我镇的4倍。种种迹象表明，我们在抓紧机遇谋发展，但是其它乡镇也在发展，尤其是省内先进乡镇发展势头还很猛，前有标兵，后有追兵，发展的形势很紧迫。二是经济社会发展需要与可支配财力不足的矛盾突出，要求我们必须抓住项目不放，加快经济发展。虽然我镇享有上级部门赋予重点镇的优惠政策，但由于近年税收体制改革，导致镇本级留用部分少，刚性支出多，可支配财力不足。在全省同类小城镇中，我镇的人口规模、基础设施投入和小城镇规模等，要远远高于绝大多数（县市），但是我们是在一直用相对有限的、低水平的财政收入支撑着庞大的经济和社会事业的运行。三是人民群众的生活水平和质量亟待提高，要求我们必须抓住项目不放，加快经济发展。农村社会保障、劳动力转移、农民增收压力很大，特困群体的基本生活条件还不能完全保障，公益基础设施缺乏滞后，群众的精神文化生活还不能有效得到满足。所有这些，都强烈迫使我们必须发展，而且要加快发展、率先发展，通过项目促发展来提升位次，来解决一切问题。大家必须清醒认识到，如果项目抓不上去，经济就没有新的增长点，与其它先进乡镇的差距就会拉大，“十一五”规划目标很难实现；如果不抓住当前难得的机遇，加大项目拉动经济发展的力度，我们就是失职，就辜负了全镇人民对我们的期望。所以，我们必须把项目建设作为加快××*镇发展的首要任务、重中之重，切实增强责任感和紧迫感，下大气力、持之以恒地抓出成效，通过开展“项目开发建设年”活动，实现以项目建设的新突破推动全镇经济的大发展、人民生活水平的大提高。

开展“项目开发建设年”活动，是我们市委审时度势，立足当前，着眼长远，提出的一项重大战略举措，关系到××*镇“十一五”甚至未来的发展大局，事关全镇人民的切身利益。扎实有效开展好“项目开发建设年”活动，抓住难得的机遇优厚机遇。

1、我镇今后工作发展思路和目标

我们曾经提到过，要勇于树立“赶超省内同类小城镇，建设吉林第一镇和全国名镇”的长远目标，但是当前，我们如何结合实际，确立我镇“十一五”期间的近期目标？镇党委经过仔细斟酌，认真分析了发展的形势和自身优势，明确了我镇2006年以及“十一五”期间，全镇工作的指导思想和发展思路。简单总结就是“5432741”，具体表述为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会和市委五届七次全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，依托“五大优势”，实施“四大发展战略”，贯穿“三条主线”，突出“两个核心”，围绕“七项重点工作”，采取“四项措施”，做大做强优势产业，积极培育新兴产业，全面发展社会各项事业，实现××*镇在“十一五”期间，进入全省同类镇经济综合实力前五名的目标。

其中，“五大优势”我们在前面已经提到过。今年，我们结合自身这些优势，对我镇发展战略进行了部分调整，把发展“绿色农业”和“劳务经济”作为战略发展方向。调整后的四大发展战略指的是：工业立镇、商贸活镇、绿色强镇、劳务富镇。在此基础上，我们确立了“富镇、裕民”这两个工作核心，并提出贯穿全年工作的“三条主线”，具体是：项目开发建设年活动、社会主义新农村建设和创建生态镇工作。同时，有针对性地明确了四项措施：项目拉动、小城镇带动、环境推动、上下互动。

××*镇经过近几年的快速发展，综合经济实力不断增强，各类基础设施逐渐完善，为实现在“十一五”期间，进入全省同类镇经济综合实力前五名的目标提供了良好的基础条件。当前，我们要把加强和规范第三产业的发展列到首要位置上来，着重提高第三产业在国内生产总值的结构比重。所有这些，全都要靠在座各位的共同努力。

话说回来，一切组织的生命在于活动，只有卓有成效地开展各项会务、商会活动，才能增强商会组织的凝聚力和向心力。党支部也是一样，分会支部成立后，希望通过你们出色的工作，发挥党员的先锋模范作用，不断提高自身的吸引力和凝聚力，把那些实力强、素质高、影响大、热心于商会工作的企业家们吸收到组织中来，真正使分会成为有实力、有影响的民间组织。同时，要根据会员经营业务的需要，组织各种类型的教育培训；会同有关职能部门加强与会员单位联系；发挥分会整体优势，开展行业互助，会员互助，帮助解决实际困难；要广交朋友，扩大交流；组织会员举办和参加各类经贸活动，努力开拓域内外市场；及时搜集和听取会员的意见和建议，积极向政府有关部门反映，维护会员的合法权益，促进会员企业的健康发展。坚持对广大会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员搞好服务。各级部门乃至全镇人民都要大力支持分会的工作，支持外地客商在××*镇投资兴业、依法经营、发家致富，带动并促进我镇经济健康协调发展。

社会主义市场经济条件下如何做好商会工作是一个新的课题，希望分会的同志们要进一步解放思想，更新观念，加强学习，勇于探索，创造性地开展工作。商会不是一个人或几个人的组织，要靠大家共同参与，全力维护。分会的会长们、理事们、会员们要珍惜和爱护自己的组织，相互信任、相互支持，坦诚相见、肝胆相照，同志之间、同行之间要多沟通、多商量，一切以大局为重，一切从事业出发，心往一处想，劲往一处使，共同努力把××*镇分会办出特色，办出水平，为山城镇的经济和社会发展谱写壮丽的篇章。

商机无限蕴热土，惟待慧眼识珠来。今天的××*镇，正面临着大好发展机遇。在这里，你们可以尽情地施展你们的才华，实现你们的抱负。我们镇委、镇政府将永远当你们的坚实靠山，做你们的坚强后盾，努力为你们创造一个良好的投资发展环境，使你们在这里放手投资、尽情发展、愉快致富。

祝大家身体健康，事业兴旺！谢谢大家