树立创新理念 、强化创业能力、促进***公路和谐发展

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树立创新理念，强化创业能力，促进***公路和谐发展

——在***公路分局一届一次职代会暨2006年工作会上的讲话

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(2006年元月18日）

各位代表、同志们：

在全党上下深入开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动、全省上下掀起“和谐创业、富民兴赣”热潮之际，我们乘着党的十六届五中全会胜利召开的春风，带着神六成功发射遨游太空的喜悦，迎来了***公路分局一届一次职代会暨2006年工作会的胜利召开。值此，我代表分局党支部向大会表示热烈祝贺，向在座的各位代表、同志们致以良好的祝愿！

刚才，邓局长作了题为《创新思路、开拓***公路新局面》的工作报告，在报告中客观、中肯、实事求是地总结了分局2005年的工作，并对2006年的工作提出了新的发展思路和目标任务，对全年的工作作了周密的部署，我表示赞同，请同志们认真讨论、审议，并抓好学习和贯彻落实。同时，通过这次会议，要动员全局职工围绕新目标，振奋精神、坚定信心、抢抓新机遇，投身“推动全民创业、加快富民兴赣”大业当中，共同促进公路和谐发展。现在，我代表分局党支部简要回顾一下05年工作，并对06年的工作讲几点意见。

2005年工作回顾

过去的一年是我局全面落实科学发展观，保持先进，构建和谐，谋求发展的一年。一年来，在上级的正确领导下，分局党支部坚持以党建统揽全局，按照市局党委的统一部署，紧紧围绕单位改革发展稳定大局，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，抓学习立足一个“真”字，强作风突出一个“创”字，严制度狠抓一个“实”字，争创“抓住第一要务、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’”好班子，带领全局党员、干部和职工围绕提高执政能力、战斗力、亲和力的工作目标，建好职工群众信任的班子，带好职工群众满意的党员干部队伍，树好职工群众信服的先进典型，办好职工群众关心的实事，全局上下形成了你追我赶、奋勇争先、政令畅通、和谐发展的喜人局面。2005年各项目标任务得到圆满完成。党建工作能形成这样一种生动局面，是开展先进性教育活动的成果，是分局领导班子努力抓好自身建设，发挥领导核心和战斗堡垒作用的结果，是广大党员干部充分发挥先锋模范作用的结果。

一、创新载体，激活班子，组织带动谋发展

领导班子是带动单位一心一意谋发展的火车头，是党团结带领职工群众聚精会神搞建设的战斗堡垒，领导班子能力的强弱直接关系到单位的改革、发展与稳定。一年来，分局党支部围绕提高党的执政能力这一主线，以树立科学的发展观和正确的政绩观、推进民主科学决策水平，实现***公路和谐发展为重点，着力抓好“学习型、团结型、创新型、实干型”的“四型”班子建设。事实说明：抓执政能力建设就抓到了根本，抓班子建设就抓住了关键。不仅有力地促进了***公路“三个文明”协调发展，受到了上级党委的肯定和职工群众的认可，也有力地促进了分局班子领导水平和决策能力的提高。在加强分局领导班子建设中，支部着重在三个方面下了功夫：

1、在强化制度，密切党群干群关系上下功夫。建立健全了领导班子定期下道班调研制度、党员干部驻道班联系点制度、家访谈心制度、“送温暖”及“三必访制度”（职工生病住院必访、家庭受灾必访、办理丧事必访）。使党群干群关系进一步密切。

2、在强化教育，提高服务工作本领上下功夫。一年来，分局支部坚持抓思想政治教育和党性锻炼，建立了班子理论学习制度、机关每周一班前会制度，在班子中深入开展学习实践“三个代表”重要思想和创建“学习型班子、学习型队伍”活动，大兴求真务实之风，加深了党员领导干部对立党为公、执政为民本质的认识，领导班子和干部队伍的素质有了明显提高。

3、在强化考核，检验改革发展成效上下功夫。争创好的班子，最终要体现在创“三个文明”的成果，创勤政廉政的业绩，要得到职工群众的认可。为此，支部始终坚持把班子作风、队伍稳定、职工增收、群众满意、经济效益、改革发展等作为衡量班子工作成效的内容。一年来，分局领导班子围绕实施“养护改革求突破、发展三产创效益、路政管理树形象”三大工程，取得了在困境中谋发展、求生存、促稳定的明显效果，使分局在资金缺口巨大的情况下，保证了职工工资发得下、菜蓝子装得满、队伍稳得住、工作搞得上，职工普遍满意，工作名列前茅，单位稳定发展。全局呈现和谐发展的良好局面。

二、创新教育，激活队伍，强基固本促发展。

建设一支高素质的党员干部队伍，是推进新时期党的建设的一项基础工程。一年来，党支部把这项工作摆上党建工作中的重中之重，扎实开展保持党员先进性教育活动，在抓落实中，坚持了三个创新，使先进性教育活动取得了扎实成效：

1、在教育方式上创新，提升党员思想政治素质。党支部坚持用科学理论武装党员头脑，组织党员开展了“十个一”教育活动，即：读一本书（“三个代表”重要思想学习读本）、写一本读书笔记、上一堂党课、一次革命传统教育课、开展一次党员先进性标准大讨论、一次“***公路要发展、我该怎么办？”大讨论、一次党员个人整改情况公示、一次征求群众满意度调研、一次入党积极分子培训班、一次先进性教育成果板报展等活动。活动中，局党支部有书写能力的党员人均写读书笔记、心得在10000字以上，党员干部人均写读书笔记、心得20000字以上，有的达30000余字；在自学的同时，党支部还组织党员集中学习40课时以上，并请市委理论专家和离休老同志王德林上党课、开展革命传统教育；在党员干部征求整改意见的过程中，分局党支部采取“面对面、背靠背”等形式，在“上与下、内与外、党员与党员之间、党员与职工之间、党员与领导之间、班子成员之间、科室与科室之间、单位与政府有关业务部门之间”进行了全方位、多层次的意见征求活动，收到12条整改意见。针对这些意见，分局党支部及时召开支委会和党员大会制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任人，并将整改情况在专栏上公布，接受群众监督；与此同时，分局党支部还组织开展了机关党员干部奉献星期六义务劳动活动，帮助道班抓重点、解难点，转变了机关作风，密切了党群干群关系，得到了职工群众的好评。

2、在管理方法上创新，全面规范党员管理。去年，党支部还根据党员分散、基层单位工作紧张时召集难、离退休老党员离单位远，过组织生活不方便等实际情况，为因地制宜、多种形式、灵活组织党员开展组织生活，党支部将党员划分为三个党小组，并配备了党小组负责人，通过调整组织设置，既使组织生活落实到了最基层，又使每个党员都纳入严格的组织管理之中，党内生活得到进一步健全、落实。

3、在激励机制上创新，搭建党员发挥作用的平台。在党员中开展了多种形式的“保持党员先进性教育”活动，坚持抓特色、抓示范、出亮点，有效激励了党员先锋作用的发挥，党员先进性得到充分体现，先进人物和先进事迹不断涌现。在全市表彰纪检系统先进个人的推荐活动中，分局党支部重点推荐了在工作中表现突出、并连续多年荣获优秀共产党员、优秀纪检监察员、先进个人等荣誉称号的彭钢祥同志；彭钢祥同志是全局党员中的优秀代表、先进典型。分局党员队伍中还有很多这样敬业、优秀的党员，今后，我们要不断发现和选树这些典型，用身边优秀党员的事迹教育带动职工。

对一年来的先进性教育工作，在充分看到成绩的同时，也应清醒地认识到我们工作中存在的不足，党员管理工作机制、先进性考核机制、党员整体素质等都需要进一步加强和提高，我们的党建工作和保持共产党员先进性教育工作任重道远，还需作出更大的努力，不断巩固好取得的成果。

三、创新观念，激活思想，转变思路求发展

1、切实抓好了理论武装工作，重点强化了班子的理论学习。一年来，分局党支部深入开展了党的十六大、十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想的学习教育活动，着力提高班子的决策能力；二是坚持正确的舆论导向，组织开展了“守道德、讲诚信、树形象”读书教育和“弘扬“井冈精神，兴我美好江西”、“建设和谐平安***”等系列主题教育活动，努力打造学习型队伍，广大党员干部争当崛起先锋氛围浓厚。

2、切实加强了思想政治工作，较好发挥了思想政治工作稳思想、暖人心、凝队伍的作用。在促进养护机制改革敏感问题上，积极引导职工转变思想观念，树立质量效益意识，树立市场经济意识，树立改革发展意识。与此同时，及时改进思想政治工作方法，树立求真务实的工作作风，深入开展下基层家访谈心、搞调研、办实事、送温暖、化解矛盾、解决职工菜蓝子问题等活动，确保了职工队伍、思想稳定，局面和谐。

3、切实重视了宣传报道工作，充分发挥新闻舆论的导向和影响作用。全年新闻用稿量达80篇，数量上市局第一，做到了报上有字，电视有影，广播有声，网上有名，题材有重点（路政文明创建），人物有典型（女职工雷艳红事迹），形象有展现（先进性教育活动、党员下道班义务劳动），成果有反映（萍麻公路建设、王坑抢险），较好地提升了单位的知名度和影响力。

四、创新机制，激活管理，优化环境促发展

1、创新人事机制，围绕发展选干部。一年来，分局积极创新干部培养、教育机制和党员管理机制，强化干部考核，建立了党员和干部工作民主考核制度，完善民主推荐制度，扩大群众参与范围，对考核中不称职、不胜任现职的干部不予推荐。切实加强党员干部队伍建设，在全局党员干部队伍中形成了“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

2、创新管理机制，严格考核强作风。没有规矩不成方圆，健全制度是规范管理的前提，严格考核是落实制度的关键。一年来，分局各项制度得到不断完善和强化，坚持了班子理论学习制度；建立了机关人员周一班前会制度；目标管理责任风险制度；路政管理坚持了路政执法办案四公开，严格了路政人员六不准；廉政举报投诉制等项制度，机关管理走向了文明、规范、高效的轨道。

在抓落实上，我们创新了考核机制，改变了以往总是机关考核基层的“上对下”工作做法，实行了“下对上”为主的机关工作民主测评制度。年终检查时，对各科室工作和科室负责人的考核坚持了民主评议，机关工作合格不合格，工作人员称不称职，由职工说了算，不称职的及时调整，有效促进了***分局机关作风的根本转变。

3、创新学习机制，提高素质塑形象。扎实开展建设学习型机关活动，促进了机关工作水平的提升。积极倡导“学习工作化、工作学习化”理念，树立时时学习、处处学习、人人学习、终身学习观念，倾心打造“四种作风”，即：扎实办事的工作作风、求真务实的思想作风、清正廉洁的生活作风、学习创新的进取作风”，分局从强管理、严考核、抓学习三方面入手，扎实开展争创活动，努力塑造机关形象、转变机关作风，努力培养一支学习型、服务型和廉洁高效型的干部队伍。

五、创新格局，凝聚合力，群策群力保发展。

一年来，党支部围绕中心，创新工作格局，形成责任目标管理体系，定目标、定责任、层层量化、细化工作，凝聚合力，群策群力，各项工作得到全面、协调发展，各项任务得到优质、高效完成：

1、安全综治局面良好稳定。落实了目标管理领导责任制度，并将“四五”普法和安全生产纳入年度责任目标重要内容。通过坚持开展“四五”普法教育，狠抓法制和安全教育，建立健全安全管理制度，确保了年内实现两个“四无目标”，即：（安全管理无火灾事故、无职工伤亡事故、无重大责任事故、无重大经济损失）及（综治工作无刑事案件、无重大治安案件、无职工违法犯罪、无上访闹事）。

2、廉政建设工作扎实有效。认真开展了廉政“两个实施纲要”的宣传教育活动，认真贯彻中纪委关于党风廉政建设有关规定，年内落实了党风廉政建设责任制，划分了领导班子廉政责任区，全方位、全过程发挥了专职纪检员的监督作用。

抓好重点岗位重点人员的廉政教育，组织开展了廉政法规知识网上答题竞赛活动，职工参赛面达98%，平均成绩达98分以上；廉政形势分析会、专题民主生活会、重大事项报告制度、“八项规定”、“六条禁令”得到认真落实。坚决杜绝“人情工程”，努力打造了优质廉洁工程，年内无违法违纪事件和工程质量事故。分局在建工程经上级部门验收，合格率达100%。

二是党员发展工作严谨有序。05年经党委批准一名同志转正，两名同志转为预备，并确定了两名发展对象。

3、急难险重工程安全高效。萍路线王坑路段发生大面积路面坍塌灾害后，因地势险要、地质复杂、抢险资金不到位等因素，交通中断达数月之久，引起社会、政府及上级部门的高度关注，此路段成为全局敏感重点路段。去年10月底上级下达抢修任务后，分局成立王坑抢险领导小组，在时间紧、任务重、施工路段险情不断的情况下，分局领导蹲守施工现场，想方设法克服重重困难，确保了施工抢险的安全和进度，完成了25000余立方的土石方卸载、清运和4000余立方的石砌挡土墙、以及17000余立方的老窿处理等施工任务，比市政府下达的通车时间提前了十余天完工，工程得到了市局领导的多次表扬。

4、文明创建成效不断显现。一是领导机构健全，制度措施完善，创建活动经常，文明成果显著；二是公路建设成果斐然，质量等级逐年提高，社会经济效益显著；三是充分调动了工会、团支部的积极性，深入开展了道班文明创建活动及青年文明号创建活动，道班文明创建投入力度加大，道班硬件设施改善，内外环境不断美化；十里道班获得市级“青年文明号”。四是职工教育力度加大，通过深入开展建设学习型队伍活动，职工政治思想素质和业务工作能力不断增强，队伍整体素质逐年提升，行业文明程度提升，单位申报省级文明单位条件日益成熟。

5、青年团建工作不断活跃。青年团员突击队作用充分体现，开展了发“创建文明城市、我们在行动”为主题的秋收起义广场宣誓、以及创建“青年文明号”等活动，还组织了团员青年参加了我市“文明劝导员”活动，在促进文明创建活动中发挥了积极的作用。

总之，过去的一年，我们依靠全局广大党员、干部和职工的共同努力，各项工作得到了较好地落实，单位各项事业和谐发展。这是上级正确领导的结果，是有关部门大力支持、密切配合的结果，也是全局干部职工团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，让我代表分局党支部再次向关心支持***公路改革发展的各界朋友、离退休老同志以及为公路建设事业作出不懈努力的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2006年工作意见

今年的工作依然任重道远，不能有丝毫的松懈：申报省级文明单位的任务还很艰巨；保持共产党员先进性教育必须常抓不懈；新的一年，新的任务，又面临许多新的问题，这就需要我们在今后的工作中以新的理念、新的思路，创造性地开展工作，抓出成效，才能巩固成果。2006年是“十一五”计划的开局之年，我们要在上级党政的正确领导下，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢牢抓住加强党的执政能力建设这条主线，在深化改革上加力度，在创新机制上做文章，在基础管理上下功夫，抓住重点，把握难点，盯住热点，建好景点，突出亮点，创造性地开展工作，确保单位效益提高，和谐发展。

一、抓重点要有新突破。

以建设高素质领导集体为目标，把加强领导班子的政策理论学习，作为加强领导班子建设的工作重点，切实加强领导班子自身建设。

1、狠抓政策理论学习，强化班子政策理论和决策水平。

严格学习制度，落实班子和个人学习计划。为提高班子适应改革发展能力的要求，不断充实和更新法律法规、市场经济，企业管理等方面的知识，着力加强和提高领导班子的工作预见性、创造性、解决实际问题和驾驭全局的能力。

2、坚持贯彻民主集中制，强化班子整体功能和管理水平。

按照民主集中制原则的要求，严格实行集体领导和班子成员分工负责相结合的制度，在重大问题的决策，各项措施、办法的出台过程中，严格做到集体领导、个别酝酿、会议决定的工作程序，确保决策民主化、科学化，确保各项工作开展有章可循，确保班子成员工作和谐，步调统一。

3、开展学习型班子建设，强化班子思想作风和素质建设。

以“强班子、带队伍、促发展”为思路，进一步拓展班子学习创新活动方式，把创建活动的成效体现在完成业绩上来。领导班子成员坚持深入调查研究，结合分局实际，以建设“学习型、创新型、高效型”机关为目标，努力营造人人学习的局面，全面提高机关人员素质。

二、攻难点要有新进展。巩固05年先进性教育成果，进一步转变观念、提高认识，以促进公路和谐发展为目标，不断深化党建工作常效机制。把发挥党组织的先进作用作为加强党的自身建设、推动公路事业全面发展的出发点和落脚点，改进工作方法，完善工作机制，为全面推进分局各项工作提供保证。

1、以加强组织建设为重点，进一步完善党建工作长效机制。

以加强党组织建设为工作重点，把党建工作更为有效地融入经济建设工作中。进一步加强党员队伍教育管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合“创先争优”活动的开展，完善考核奖惩机制，使党建工作运行与生产管理任务目标同步部署、同步检查、同步奖惩，促进党建工作的协调发展。

2、深化党员先进性教育活动，充分发挥党员先锋模范作用。

深入开展“保持共产党员先进性，争当发展排头兵”、“推动全民创业、加快富民兴赣”两个主题教育活动，引导广大党员牢固树立大局意识、责任意识和创业意识，围绕促进公路三个文明和谐发展，立足岗位作奉献，积极营造良好、宽松、和谐的工作氛围，自觉成为促进发展与稳定的中坚力量。

3、狠抓党员发展培养教育，确保党员发展工作和队伍质量。

严格落实市局党委下发的“党员发展、发展预审、发展党员责任追究”三项制度，加强对入党积极分子的教育考察，慎重发展，严格把关，确保质量。

三、盯热点要有新成效。

以强教育、抓源头为重点，形成党支部牵头，党政齐抓共管、各部门密切配合的工作机制，促进党风廉政责任制的落实。

1、开展党纪政纪和法律法规教育。以《两个实施纲要》、党纪条规为重点，通过党课教育、电化教育等多种方式进行廉政教育，筑牢思想防线。

2、进一步完善党风廉政建设制度。落实和完善党风廉政建设监督、教育和责任体系；加强对党员干部和重点岗位的廉政档案的动态管理，采取重大事项申报登记制度，加强对重点部门、重点岗位的监督，形成各自负责，相互制约的有效监督约束机制。

3、开展好重点项目效能监察工作。加强路政行政执法“窗口”管理，加强工程建设项目管理，加强办公物资采购管理。

四、建景点要有新特色。

在软件上、硬件上“双管齐下”；在管理上、措施上争创特色，努力实现“建一条景观生态路(319国道)；建一条标准示范路(路老线)；创一个花园式道班(十里道班)；创一个市级青年文明号(路政大队)”的“四个一”目标，不断推动文明创建工作上台阶、创特色。

1、找准载体，完善工作运行机制。一是抓明确责任目标，加大道班文明创建检查考核力度。二是大力开展主题教育活动，营造声势，调动职工参与的积极性。三是选树典型，注重先进典型的示范作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，增强队伍凝聚力和创造力。

2、加大力度，不断巩固文明成果。一是加大硬件投入力度，不断美化庭院环境。十里道班要建成花园式道班。二是加大学习创新力度。大力营造学习创新氛围，以新知识、新理论、新技能为主要内容，突出培养职工的学习能力、实践能力、创造能力。三是突出班组长作用的发挥。用好的人带好的队伍，不断提高管理水平。

3、注重宣传，不断营造和谐氛围。将宣传报道纳入目标考核重要内容，以正确的舆论引导，凝聚队伍，鼓舞士气，营造人人重视单位形象、关心文明创建的良好局面。

五、出亮点要有新作为。

以整体推进为目标，发挥部门能动性，改革有新举措，管理有新亮点，创业有新成效，群策群力促和谐发展。

1、充分发挥工会组织纽带作用。一是加强民主管理，坚持好职代会制度，把职工的知情权、参与权和监督权落到实处，形成民主、互动的良好工作格局。二是加强《工会法》、《劳动法》和安全生产法规的宣传学习，落实好相关制度，保障职工的劳动安全和健康。三是围绕生产工作重点，开展形式多样的劳动竞赛活动，推动目标任务的全面完成。四是围绕“和谐创业、富民兴赣”主题，正确引导，开展好“看一本书、学一门技术、练一身本领、做一专多能人才”的创新学习、岗位成才活动，努力提高职工服务公路和适应社会发展的能力。五是开展好访贫问苦“送温暖”活动，为职工解难点、办实事。

2、充分发挥共青团员的助手作用。一是开展好“如何保持团员青年先进性”主题教育活动，加强团员青年思想教育，不断提高团员青年的事业心和先进性意识，积极推进“青年人才工程”和“推优入党”工作。二是开展好“青年文明号”、“创建学习型青年组织”活动，强化团员青年的学习创新意识；三是结合各阶段工作重点，围绕生产建设工作认真实施争先创优活动，调动团员青年职工的工作热情，促进各项生产工作任务的全面完成。

各位代表、同志们，载着过去的荣誉和豪情，乘着党的十六届五中全会胜利召开的春风，迎着新世纪的曙光和挑战，让我们在上级党政的正确领导下，咬紧发展目标，进一步解放思想，争当经济社会发展的“排头兵”，担负起“和谐创业、富民兴赣”的重任，为全面完成年度各项目标任务努力！

谢谢大家