在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

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同志们：

这次全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会，是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：学习贯彻省委、市委关于加强领导班子思想政治建设的有关精神，动员部署全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动。下面，我代表县委就开展好全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动、加强我县领导班子思想政治建设讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“三树一创”教育实践活动的重要意义

领导班子思想政治建设是领导班子建设的首要任务，是党的执政能力建设的重要内容。我们党历来高度重视领导班子思想政治建设，始终把领导班子思想政治建设作为保持党的先进性，增强党的团结和统一，提高党的凝聚力、战斗力的一项根本性措施来抓。当前，面对国内外形势的深刻变化，面对日益复杂的执政条件和执政环境，面对改革发展稳定的繁重任务，切实加强领导班子思想政治建设，不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力，密切党群干群关系，显得尤为重要而紧迫。

首先，这是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入的必然要求。“三个代表”重要思想是一个完整的科学体系，内涵丰富，博大精深，是党和国家一切工作必须长期坚持的指导思想。科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观体现了“三个代表”重要思想，“为民、务实、清廉”必然要求深入实践“三个代表”重要思想。近些年来，我县各级领导班子和领导干部对“三个代表”重要思想的学习贯彻思想重视，行动积极，措施有力，在武装头脑和指导实践两方面都取得了明显成效。但与中央的要求，与新形势新任务相比，还有较大差距，因此，我们必须把学习贯彻“三个代表”重要思想作为加强领导班子思想政治建设的主线，继续在深入学习、把握精髓上下功夫，务求在思想认识上达到新高度；继续在加强领导和精心组织上下功夫，务求对广大干部群众的学习贯彻形成新推动；继续在理论联系实际上下功夫，务求在贯彻落实上取得新成效，进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。

其次，这是应对国内外形势深刻变化、解决领导班子建设方面存在问题的现实需要。当前，我国改革发展正处在关键时期，这是一个既有巨大发展潜力和动力、又有各种困难和风险的时期，它对领导班子建设、特别是对领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求。去年，我县县直机关进行了换届，对领导班子进行了调整和充实，目前，全县机关部门和乡镇领导班子整体素质进一步提高，结构进一步优化，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，但与新形势新任务的要求相比，与广大干部群众的期望相比，一些领导干部在理论学习、党性锻炼、领导能力和作风方面还存在一定差距，领导干部的整体素质还需要进一步提高。因此，我们必须花大力气抓好领导班子思想政治建设，不断提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质，努力把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，能够担当重任、经得起各种风浪考验的坚强领导集体。

第三，这是实施“三带两极一目标”战略、建设“平安永嘉”，推进我县经济社会全面协调可持续发展的重要保证。改革开放以来，我县经济社会迅速发展，综合实力明显增强，人民生活水平不断提高，但经济社会发展中也存在一些亟待解决的矛盾和问题。这些矛盾和问题形成的原因是多方面的，既有发展观、政绩观、群众观方面的原因，也有体制、机制和制度方面的原因，能否有效地解决这些矛盾和问题，直接关系到“三带两极一目标”战略的实施，关系到“平安永嘉”建设任务的落实。因此，我们必须深入开展“三树一创”教育实践活动，帮助广大干部牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观，着力提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，促进各级领导班子和领导干部始终保持坚定正确的政治方向，与时俱进、开拓创新、求真务实，以更加良好的精神状态、更加扎实的作风做好各项工作，从而为加快我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供坚强的保证。

二、明确任务，切实把握“三树一创”教育实践活动的指导思想、方法步骤、工作要求

根据中央、省委和市委的部署和要求，结合我县实际情况，县委专门下发了《关于在全县党政领导班子中开展“三树一创”教育实践活动的意见》，这里，我主要讲一下这次教育活动的指导思想、方法步骤和工作要求等问题。

（一）、指导思想

全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，紧紧围绕“三带两极一目标”发展战略和建设“平安永嘉”总体部署，推动我县经济社会的全面、协调、可持续发展，着力于认真解决领导班子思想政治建设中存在的突出问题，进一步提高领导班子思想政治素质和领导能力，努力把我县各级领导班子建设成为树立和落实科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，坚持一心为民、求真务实、清正廉洁、推动工作，促进发展的坚强领导集体，为加快我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供坚强保证。

（二）、方法步骤

我县党政领导班子“三树一创”教育实践活动，分三个阶段进行。

1、宣传发动、学习教育阶段。时间从现在起至12月中下旬。各单位党委(党组)要深入组织学习“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会、十六届四中全会精神，特别要认真学习和领会等中央领导同志的有关讲话和论述，学习中央和省、市委有关文件，深刻认识科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观的理论基础、精神实质和指导意义，深化对“三个代表”重要思想的理解。要围绕什么是科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，如何树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观等问题开展深入讨论。主要领导要带头学习，通过做辅导报告、讲党课等形式推动整个领导班子的学习，真正做到学有所悟、学有所进、学有所成。重点要抓好五方面的工作：

一要组织专题学习。把“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、十六届四中全会精神、中央领导关于“三观”的论述以及省、市委关于开展“三树一创”活动的文件材料作为党委(党组)中心组和政治理论学习的重要内容，进行专题学习。

二要举办专题辅导报告会。通过领导干部上党课、邀请有关专家、学者作专题辅导报告等多种途径，帮助广大干部加深对科学发展观、正确的政绩观和牢固的群众观的理解和认识。

三要撰写调研或体会文章。在组织学习的基础上，要求每个领导干部围绕科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，加强思考，撰写调研或体会文章。

四要举办专题研讨会。围绕科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观和创建“为民、务实、清廉”好班子等内容，邀请各乡镇和县直机关有关领导干部参加研讨。

五要开展学习讨论。在《永嘉网》、《永嘉党建网》开辟专栏，围绕科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观开展学习讨论。

2、对照检查、评议整改阶段。时间从2004年12月中下旬至2005年4月。各级领导班子和领导干部对照“三树一创”活动目标要求，对近几年来的重大决策、工作思路和重点工作进行认真回顾总结和反思。重点是要对照科学的发展观要求，检查在加快发展中是否注重全面、协调、可持续发展，有没有重经济增长轻社会发展、重城镇繁荣轻农村发展、重当前发展轻可持续发展的问题；对照正确的政绩观要求，检查自己在创政绩的过程中是否做到了求真务实、为民造福，有没有违背客观规律、急功近利、弄虚作假、与民争利等问题；对照牢固的群众观要求，检查在思想上是否真正牢记党的宗旨、勤政廉政，有没有在感情上漠视群众、工作上脱离群众、利益上损害群众的情况。重点要抓好五方面的工作：

一要广泛征求意见。各单位党委(党组)要通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等途径，广泛征求意见，并进行专题分析。

二要考核评议。结合年度考核，在一定范围内下发民主测评表、民主评议表，对领导干部科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观以及为民、务实、清廉等情况进行考核评议。

三要查找问题。每个领导班子、领导干部要紧密联系自己的思想和工作实际，对照“三树一创”活动目标要求，通过自己找、群众提、上级点、互相帮等途径，找准自己在思想和工作中存在的不足和问题。

四要召开民主生活会。在开展评议、查找问题、充分征求意见的基础上，召开民主生活会，开展批评与自我批评。

五要制定整改措施。各单位领导班子和领导干部要对照“三树—创”活动目标要求，针对自身存在的问题和不足，提出整改意见和措施，接受群众监督。

3、总结提高、评比表彰阶段。时间从2005年5月至2005年7月。各单位党委(党组)要立足于建章立制，重视制度建设，对行之有效的制度要抓好落实，对尚不完善的制度要进一步完善，对未建的制度，要从实际出发，积极探索，建立可行的制度，巩固教育实践活动的成果。要组织开展评选活动，评选“为民、务实、清廉”好班子、好干部，要善于提炼，注意总结，树立优秀领导班子和领导干部的典型，运用先进典型的示范作用，推进和丰富“三树一创”活动。

（三）、工作要求

开展党政领导班子“三树一创”教育实践活动，要切实做到“四个坚持”，着力实现“四个提高”，努力解决领导班子思想政治建设中存在的突出问题。

l、坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，着力提高各级领导班子和领导干部掌握理论、运用理论的能力和水平。加强领导班子思想政治建设，首要任务就是要用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。各级领导干部要按照省委提出的“真学、真懂、真信、真用”的要求，充分发挥表率作用和带动作用，努力成为持久学、深入学、学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范，真正在武装思想、指导实践两方面取得新的成效。在学习目的上，既要着眼于改造客观世界，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性；又要着眼于改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正解决好权力观、地位观、利益观问题。在学习动力上，要坚持和完善领导干部任职资格考试和领导干部理论学习考核制度，真正把领导干部理论学习情况作为评价和使用干部的重要依据，推动领导干部自觉学习。在学习效果的检验上，要注重实效，着重看干部运用理论解决实际问题、推动当前工作的情况，看干部对理论的思考能力和水平，看干部能不能做到学以致用、用以促学、学用相长。

2、坚持和健全民主集中制，着力提高各级领导班子总揽全局、协调各方的能力和水平。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是最重要的组织纪律和政治纪律，重视民主集中制建设，是加强领导班子思想政治建设的重要内容，也是提高领导班子执政能力、增强班子活力和团结统一的有效途径。在工作中，一要充分发挥党委的领导核心作用。要规范党委与人大、政府的关系，积极探索和完善发挥党委领导核心作用的工作机制和有效形式。党委要集中精力把方向、谋全局、议大事、管干部、抓人才，做好同级各个领导班子的团结协调工作，支持他们积极主动、独立负责、协调一致地工作，做到总揽而不包揽、协调而不代替。人大、政府的领导班子要自觉维护同级党委的领导核心地位，增强党的观念，坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委的重大决策、部署，在党委统一领导下，充分发挥各自的职能作用。二要完善领导班子工作运行机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善党委议事、决策机制，明确党委会的职责分工，坚持集体领导和个人分工相结合，建立健全党委民主决策制度，凡属全局和战略性的重大问题、重要人事任免都要由党委会集体决定。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，积极探索建立社情民意反映制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度的新路子，进一步推进决策的科学化、民主化。要通过完善各项制度，充分发扬民主，广泛调动积极性，规范领导班子和领导干部的行为，把民主集中制贯彻到党内生活特别是领导班子运行的各个环节中去。三要增强领导班子解决自身问题的能力。要重视对民主生活会的指导和督查，提高民主生活会的针对性、实效性。要加强对领导干部民主集中制的教育，特别是对“一把手”和新进领导班子成员，要进行民主集中制的专题培训，不断提高领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性。领导班子“一把手”在班子中处于关键地位，对整个班子贯彻执行民主集中制负有重大责任，务必树立强烈的政治意识、责任意识和忧患意识，带头贯彻执行民主集中制，积极发展党内民主，善于吸取集体的智慧和群众的力量。领导班子成员都要坚持讲政治、顾大局、重团结、守纪律，相互尊重、相互理解、相互支持，加强思想交流和沟通，认真开展批评与自我批评，始终把心思集中在谋发展、促改革、保稳定上，把精力聚集到做工作、干事业上，努力在班子中营造“心齐、气顺、风正、劲足、实干”的良好氛围，不断增强领导班子的团结和活力。

3、坚持正确的选人用人导向，着力提高各级领导班子选人用人的能力和水平。坚持正确的选人用人导向，是领导班子思想政治建设的重要内容。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。各级党委要坚持用好的作风选人，选作风好的人，为党和人民把好选人用人关。一要坚持德才兼备的用人标准。要坚定不移地把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。要注重看干部的思想政治素质，坚持把政治标准放在首位；要注重看干部的作风，注意考察干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的情况；要注重看干部的政绩，全面、客观、真实、科学地识别和评价干部，公正、公道地对待干部；要注重看干部的群众公认程度，在正常情况下，多数群众不拥护的干部决不能提拔使用。二要规范干部选拔任用程序。要全面落实《干部任用条例》规定的各项制度，抓住民主推荐、组织考察、任免决定三个关键环节，进一步规范干部选拔任用行为，确保《条例》规定的原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松。三要从整体上推进干部人事制度改革。坚持以扩大民主为改革的基本方向，深入贯彻落实中央“5+1”文件和省委有关文件精神，进一步加大干部交流、监督管理、公开选拔等方面的工作力度，积极探索干部绩效考核办法，进一步从整体上推进我县干部人事制度改革，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。

4、坚持密切联系群众的优良作风，着力提高各级领导班子和领导干部联系群众、服务群众的能力和水平。执政党的最大危险是脱离群众。我们党要保持先进性，要长期执政，就必须高度重视作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。各级领导班子和领导干部要坚持立党为公、执政为民，努力做到“为民、务实、清廉”。一要大力弘扬密切联系群众的优良作风，力戒官僚主义。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题、开展工作的根本出发点和落脚点，真正做到心中装着群众，决策着眼群众，工作惠及群众。要认真落实省市委关于领导干部调查研究、联系基层、定期下访等制度，坚持依法行政，倾听群众呼声，把握群众脉搏，解决群众困难，认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，善于宣传群众、教育群众、团结群众、凝聚群众，正确处理人民内部矛盾，切实提高做好新时期群众工作的能力和水平。二要大力弘扬求真务实的优良作风，力戒形式主义。要坚持求真务实、真抓实干，不图虚名、不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，努力从群众最关心的热点问题抓起，从群众最希望办的事情做起，从群众最不满意的地方改起，真正把心思和精力用在加快发展上，用在为民谋利上。三要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，力戒享乐主义。要始终坚持“两个务必”，在成绩面前谦虚谨慎、不骄不躁；在困难和艰苦环境面前，不气馁，不畏艰难，始终保持积极向上的精神风貌。要加强党性修养，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节，从思想上筑牢拒腐防变的防线，认真执行廉洁自律的各项规定，认真管好自己，管好家属子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。

三、精心组织，确保“三树一创”教育活动取得实效

最近，总书记强调指出：“关心一个地方的发展，首先要关心这个地方的领导班子建设；支持一个地方的发展，首先要帮助这个地方把领导班子建设好。”开展“三树一创”教育实际活动是省市委的决定，是加强领导班子思想政治建设、提高各单位领导班子和领导干部执政能力的重要举措，各级党委务必从战略的、全局的高度出发，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实加强领导，狠抓工作落实，力求取得实效。

一要加强领导，明确责任。开展“三树一创”教育活动，责任在党委，关键在领导。各级党委(党组)要把“三树一创”教育活动作为领导班子思想政治建设的重要载体，切实摆上重要议事日程，常抓不懈，精心组织，统筹安排，切实加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要参与抓，建立健全并认真落实领导班子的思想政治建设。党委组织部门要发挥牵头抓总的作用，协调各方，当好参谋，抓好落实，要建立机构，落实人员，切实加强对活动的组织指导和督促检查。对活动中涌现出的好经验、好做法要及时予以总结和宣传，对思想不重视、工作被动、群众不满意的单位，要及时进行批评教育，落实整改措施。纪委、宣传、机关工委等有关部门单位要各司其职，积极参与，努力形成齐抓共管的工作局面。

二要把握关键，注重发挥“一把手”在加强领导班子思想政治建设中的作用。开展“三树一创”教育活动，加强领导班子思想政治建设，“一把手”是关键。作为“一把手”，不重视抓班子、带队伍是失职，带不好班子和队伍是不称职。因此，在工作中，一方面要十分重视对“一把手”的选拔，努力把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、重视领导班子思想政治建设、善于“两手抓”的干部选拔到“一把手”的岗位上来；另一方面要重视对“一把手”的教育管理，注重发挥“一把手”在加强领导班子思想政治建设中的作用，努力提高“一把手”抓领导班子思想政治建设的能力和水平。各级领导班子“一把手”，特别是党委书记，要坚持从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面着手，真正把领导班子和干部队伍建设好。要努力提高自身思想政治素质，时时处处严格要求自己，以坚强的党性、良好的素养、务实的作风和人格的魅力抓班子、带队伍。

三要狠抓落实，以务实的作风抓好领导班子思想政治建设。

以“三树一创“教育活动为载体，加强领导班子思想政治建设是一项涉及面广，内容多，任务艰巨的系统工程，在工作中必须讲究方法、注重实效。要围绕提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，不断创新思想政治建设的方式方法。要大兴调查研究之风，摸实情，出实招，狠抓工作落实，对于已经部署的工作措施、明确的工作任务，特别是对那些行之有效的方法载体，必须持之以恒，一抓到底，力求实效。要建立健全工作制度和工作机制，以制度的完善推动领导班子思想政治建设水平的不断提高。要注重工作结合，把“三树一创”教育活动与机关“效能革命”，与“千名干部下基层”活动，与年度总结报告、述职述廉、民主生活会结合起来，与本系统开展的各种主题教育活动结合起来，与“三带两极一目标”战略、建设“平安永嘉”的各项任务结合起来，真正做到思想政治建设与推动工作“两结合”、“两促进”，以教育活动的实际成效，确保县委“三带两极一目标”战略的每一项部署、每一项措施真正落到实处，确保“平安永嘉”建设各项工作目标的利实现。

同志们，深入开展“三树一创”教育实践活动，加强领导班子思想政治建设，事关全局，意义重大，艰巨。我们一定要按照中央和省市委的部署和要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力把我县各级领导班子建设成为树立和落实科学发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，扎实推动“第一要务”、始终坚持“两个务必”、自觉实践“三个代表”的坚强领导集体，为加快我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供坚强保证!