县委副书记在全县组织工作会议上的讲话

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同志们：

刚才，X书记代表县委从全局和战略高度，就全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强和改进我县党的建设特别是组织工作，作了非常重要的讲话。X书记的讲话，对部署和做好当前及今后一个时期全县组织工作具有重要指导意义。各级党组织和全体组工干部，一定要认真学习和深刻领会，并在实际工作中认真落实。

2003年，是学习贯彻党的十六大精神的第二年，也是我县落实十一次党代会确定的发展目标的关键之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。今年组织工作的基本思路是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、市二次党代会以及县十一次党代会精神，按照全市组织工作会议的总体部署，紧紧围绕县委中心工作大局，坚持“巩固、创新、突破、落实”的工作方法，突出领导班子建设、干部监督管理、干部教育培训、基层党组织建设和党员队伍建设等重点，全面完成组织工作的各项任务，为建设渝东经济强县、加快富民升位步伐提供坚强的组织保证。

下面，我就今年全县组织工作讲几点意见。

一、充分认识组织工作面临的新形势，不断增强做好组织工作的主动性

过去的五年，世界政治多极化和全球经济一体化进程在曲折中继续向前发展，面对纷繁复杂、风云变幻的国际形势和国内经济社会生活中的各种困难，党中央沉着应对，始终以经济建设为中心，不断加强党的建设，坚持推进改革开放，努力维护社会稳定，各方面工作取得了辉煌成就。随着重庆直辖和西部大开发战略的实施，在县委的领导下，全县人民抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，改革开放日益深化，经济建设取得显著成就，社会事业欣欣向荣，人民群众生活水平不断提高，党的组织建设获得了长足发展。这些成绩的取得，已经证明，在建设有中国特色的社会主义事业的伟大实践中，在推进地方经济发展的历史任务中，关键在于加强和改善党的领导，关键在于建立一支高素质的干部队伍和党员队伍。组织工作从来都是与经济建设息息相关、紧密相连的，组工干部同样是社会主义现代化建设的主力军和开拓者。这是组工干部的光荣所在，更是组工干部的责任所在。因此，广大组工干部要进一步增强工作的荣誉感和使命感，围绕县委中心工作，自觉服从大局，主动服务经济建设，为实现建设小康社会的战略目标提供组织保证和人才支持。

改革开放二十多年来，我们的社会发生了巨大变化，正处在一个深刻的社会转型和改革攻坚的非常时期，利益格局的调整、社会构成的变化、改革中深层次的矛盾等诸多问题，给党的建设和组织工作带来了新的挑战。比如，如何适应新时期新任务的需要，加强干部队伍建设的问题，如何进一步转变作风，加强干部监督，密切党群干群众关系的问题，如何加强非公有制经济组织和社区党的建设的问题，如何加强流动党员管理和发挥党员作用的问题，如何理顺村支两委关系、增强村级组织活力的问题等等。这些紧迫而重要的课题，都是组织工作的广阔空间，都需要各级党组织和广大组工干部发挥聪明才智，创造性地进行探索和解决。刚刚闭幕的十一次党代会，确定了今后五年的奋斗目标，为进一步加强和改进党的建设特别是组织工作指明了方向。要实现这一宏伟目标，我们就必须按照县委的总体部署，为此，我们就要正确认识和把握组织工作所面临的形势，进一步认识组织工作所面临的形势，把思想统一到党代会确定的发展目标上来：进一步明确组织工作的目标任务，找准组织工作服务于中心工作的结合点；进一步理清组织工作的思路，突出重点，整体推进，努力开创组织工作的新局面。

二、深入学习党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员和干部

全面学习和贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装广大党员和干部，是当前的一项首要政治任务，各级党组织要进一步兴起学习十六大精神的热潮，真正把全县党员和干部的思想和行为统一到“三个代表”重要思想的要求上来。

（一）准确把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。“三个代表”重要思想是我们党全部历史经验的概括和总结，内涵丰富、博大精深。在党的十六大上，对贯彻学习“三个代表”重要思想，提出了“关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民”的根本要求。各级党组织要组织广大党员、干部特别是领导干部采取研读党的十六大报告、专题辅导、集中学习和撰写心得体会等形式，在前一阶段开展农村“三个代表”重要思想学习教育的基础上，进一步加深对“三个代表”重要思想时代背景、理论基础和历史地位的理解，使“三个代表”重要思想入心入脑，增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

（二）进一步健全落实理论学习的各项制度。各级党组织要坚持和完善党员干部理论学习制度、领导班子中心组学习制度，通过政治学习、组织生活、知识竞赛等形式，按照分级负责、分工负责的原则，多层次、多渠道抓好党员和干部的理论学习。重点抓好领导干部的理论学习，加强各项学习制度的落实和学习情况的监督检查，坚持述学、评学、考学，把领导干部理论学习的情况，纳入干部考察的重要内容和任用干部的依据。通过坚持不懈的理论学习，不断提高全县党员、干部队伍特别是领导干部的理论素养。广大组工干部，应走在理论学习的前面，要深入学习十六大报告和新党章，深刻认识十六大关于加强和改进党的建设的总体要求，增强做好组织工作的自觉性。今年，将对组织系统学习贯彻十六大精神情况进行检查。

（三）坚持用“三个代表”重要思想指导组织工作。理论联系实际的马克思主义学风，是我党长期坚持的优良传统。我们必须把运用“三个代表”重要思想作为指导实践、推动工作、解决问题作为学习的出发点、落脚点和检验学习成效的重要标准，真正把“三个代表”重要思想贯彻落实到实际工作中去。要围绕加快XX经济社会发展这一中心任务，按照“三个代表”的根本要求，重新审视、全面检查本地区本部门的组织工作，对符合“三个代表”要求的，要毫不动摇地坚持，对不完全符合的，要调整和完善，对不符合的，要坚决摒弃和纠正，以全面提升组织工作水平。在学习中，要与改造自己的人生观、价值观和世界观结合起来，努力把学习的收获转化为勤奋工作的动力。

三、以增强领导水平和整体功能为目标，切实加强各级领导班子建设

各级领导班子，是贯彻执行党的路线方针政策、带领和团结干部群众、进行指挥协调决策和组织实施各项工作的领导力量，始终是组织工作的重中之重。各级党组织特别是主要领导要高度重视领导班子建设，从提高素质、优化结构、改进作风、增强团结入手，努力把领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想、奋发有为、充满活力的坚强领导集体。

（一）以换届调整为契机，努力优化领导班子结构。一是县党代会、政协会和人代会之后，将对县级部门进行换届考察和调整，按照“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，注重把那些思想政治素质较好、工作实绩突出且群众公认的优秀年轻干部选进入领导班子，同时做好党外干部、妇女干部的选拔配备。通过调整，形成识人、选人和用人的正确导向，使县管领导班子的年龄结构更趋合理，文化和专业结构进一步得到改善。二是开展乡镇领导班子届中考察，及时掌握领导班子工作状况，解决班子存在的问题，增强班子的凝聚力和战斗力。大家要正确理解，积极支持配合做好此项工作。三是加强后备干部的选拔培养管理，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，为优化班子结构提供充足的后备人选。要进一步拓宽视野，从县乡（镇）机关和事业单位、国有控股企业，选拔一批综合素质较好、知识层次较高、有培养潜力的年轻干部，充实县管后备干部队伍。有计划地选派优秀年轻干部，特别是有潜力的领导干部到上级机关、经济发达地区、贫困边远地区挂职锻炼或选调到乡镇任职。同时，按照市委的要求，进一步调整和充实党外后备干部和妇女后备干部，做好选调生的教育管理。四是要加强领导干部新理论、新知识、新技能的培训，加强法制教育和形势政策教育，加大轮岗交流和实践锻炼的力度，增强领导干部科学判断形势、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，提高实际工作水平和领导能力。

（二）加强民主集中制建设，不断增强领导班子团结。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。事实证明，一些领导班子不团结、战斗力弱，往往与民主集中制执行得不好有直接关系。当前和今后一个时期，要把贯彻民主集中制作为一项长期的重要工作来抓。首先，要完善班子议事、决策机制。今年，要根据《中国共产党地方党委会工作条例》，以及即将颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》精神，修订《中国共产党乡镇委员会工作规则》，研究制订党委（党组）工作规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学的议事和决策机制，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是的现象。班子成员要正确处理个人和集体、局部和全局、主管和分管等关系，充分发表意见，坚决执行集体决议，自觉维护班子的团结统一和集体权威。“一把手”要充分发扬民主，善于正确集中，绝不允许在重大问题、重要决策上搞个人说了算。其次是要认真落实民主生活会制度，各级领导班子每年要开好一次高质量的民主生活会，通过发扬党内民主，开展批评和自我批评，及时交换意见，消除误会，增强信任，切实提高领导班子解决自身问题的能力和整体功能，巩固和发展“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

（三）努力改进领导班子作风，密切党群干群关系。一是要开展牢记“两个务必”的教育。“务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”，总书记再次郑重地把“两个务必”提到全党面前，这对于加强党的建设、促进党风民风进一步好转，都有重要的现实意义。因此，领导干部要带头学习“两个务必”，做坚持“两个务必”的表率。二是认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，按照县委有关加强干部队伍作风建设的规定，继续巩固和坚持开展“八个一”活动，抓好乡镇干部驻乡值班、出勤签到、进村入户等制度的落实。去年以来，干部队伍作风建设取得了新的明显成效，“八个一”活动开展有声有色，深受干部群众好评。但是，近一段时间，一些地方驻乡值班落实不好，走读现象又有回潮的迹象，希望乡镇的领导特别是主要领导要带头，切实做好干部的管理和教育。三是要坚持联系农村和基层的工作制度。继续坚持县委常委包片、县级领导联系乡镇、县级部门包乡的工作制度，完善县级部门方便群众办事的各项措施。县级部门的领导干部，要进一步转变作风，深入农村或基层开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众生产生活，真心实意为群众办好事和实事，认真接待和处理群众来信来访，坚持开展领导干部帮扶贫困户或贫困学生的工作。用干部的实际行动，取得人民群众的理解和信任，筑起党和群众密切联系的桥梁。

（四）切实做好新形势下的老干部工作。坚持和完善老干部理论学习、参加重要会议和重大活动、阅读有关文件、听形势报告，以及领导干部联系老干部和走访慰问老干部等制度，建立完善老干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的离休费和医药费按时足额发放，进一步做好老干部思想政治工作，切实从政治和生活上关心老干部。继续加强老干部活动阵地建设，开展适合老干部身心特点的娱乐活动。认真处理老干部来信来访，做好管理服务工作。结合工作实际，开展调查研究，不断探索解决老干部工作面临的新情况新问题。

四、按照大规模培训干部的要求，实现干部教育培训工作新的转变

干部教育培训，是建设高素质干部队伍的一项基础性战略性工作。全国组织工作会议和全市组织工作会议提出了“大规模地培训干部”的新要求，这是中央针对干部队伍现状，以及新形势新任务对干部队伍素质的新要求而作出的重大举措。我们要围绕建设学习型社会、全面提高干部队伍素质的目标，树立“大教育、大培训”和终身学习的新观念，研究制定大规模培训干部的措施和办法，扎扎实实地抓出新成效。

（一）努力推进干部教育培训工作的“五个转变”。近两年来，我县干部教育培训工作在县委的正确领导和各级党组织的支持配合下，各方面工作有了很大的进步，得到了市委组织部的充分肯定。但应该看到，全县干部教育培训依然存在的规模不大、手段单一、方法老化、观念较为滞后等问题，离大规模培训干部这一新任务的需要，还有较大差距。为此，必须大力推进干部培训工作的“五个转变”。一是在培训体制上，由“分散培训、多头培训”向“统一领导、集中管理、分级负责、分类培训”转变，强化组织部门在干部教育培训工作的牵头抓总、协调管理的职能，加强宏观指导和集中管理，进一步明确培训的范围、对象和职责，统一有序地开展干部教育培训；二是在培训对象上，由抓重点培训为主向既突出重点又整体推进的干部全员培训转变。全县现有各类干部近1.4万人，按照每年抽调五分之一的在职干部参加培训的要求，今后五年，每年要对2800名左右的干部进行培训，任务十分艰巨；三是在培训内容上，由通用型知识向能力型知识型培训转变。根据对党政领导干部、企业经营管理干部和专业技术干部的不同特点和需要，缺什么补什么，突出实效性和针对性；四是在培训渠道上，由单一的依靠主渠道向面向市内外多种教育培训资源转变，在充分发挥党校主渠道作用的同时，积极探索在高等院校或市内外建立干部培训点的新路子；五是在培训方式上，由偏重课堂培训向课堂教学与实践锻炼相结合转变。在干部培训中，除了课堂教学外，还要相应安排一定时间的社会调查或挂职锻炼，使学习和实践结合起来，提高培训工作的质量。

（二）认真做好今年干部教育培训工作。今年，是大规模培训干部的第一年，要开好头，起好步，打好基础。首先，要搞好调查研究。根据上级要求，制定和下发《关于大规模培训干部工作的意见》。其次，要抓好重点班次的培训。今年，县上要举办党政主要领导干部进修班、年轻干部培训班、副职领导干部培训班、村支书培训班等班次的培训工作。在突出重点的同时，抓好全县机关干部、公务员以及中层干部的新理论、新知识、新技能培训。各乡镇和县级部门，也要按此要求，分级负责地抓好干部的培训工作，积极开展村级干部中专学历培训和党员“绿色证书”培训。

（四）加强干部培训阵地建设。县委党校要根据干部教育培训工作的新形势和新任务，认真总结干部培训的作法和经验，分析找准存在的问题和差距，进一步统一全校教职员工的思想，采取有力措施，深化各项改革，适应大规模培训干部工作的需要。一要加强新校园建设，完善教学设施，提高信息化教学水平，力争在今年下半年新党校投入使用。二要努力提高培训质量。加强党校专职教师选拔、培养、管理和考核，建立教学质量评估体系，丰富教学手段，改进教学模式，切实提高培训工作质量和效益。三要提高服务质量，搞好后勤工作，为学员创造一个舒适愉快的学习环境。

五、深化干部人事制度改革，加强干部监督管理

当前和今后一个时期，要以推进干部工作科学化、民主化、制度化为目标，以建立健全干部选任机制和管理监督为重点，在抓好已出台的各项制度落实的基础上，不断探索创新，将干部人事制度改革引向深入。

（一）继续推进干部工作的民主化进程。深入贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和市委有关干部人事制度改革的文件，修订完善我县干部工作的有关文件和规定，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。一是全面推行领导干部民主推荐、民主测评、民主评议制度、届中考察和县乡（镇）机关中层领导职务、事业单位非县管领导职务的竞争（聘）上岗。坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据之一。积极探索考察领导干部生活圈、社交圈的途径，以及评价领导干部思想政治素质的标准和考察方法，逐步规范竞争上岗的程序和办法。二是继续推行党政领导干部差额考察、考察预告、任前公示和干部任免票决制。乡镇和县级部门党委（党组）决定干部任免时，在班子成员充分发表意见的基础上，实行无记名投票表决，班子成员一人一票，以超过应到会成员半数同意形成决定。三是坚持和完善公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔县管领导干部在新提拔干部中的比例。同时，认真总结经验，进一步完善制度、规范程序、改进方法、降低成本、提高公开选拔的质量。四是按照市委和市委组织部的要求，推行对县级正科级部门、乡镇党政正职拟任（推荐）人选实行县委全委会表决和征求全体委员意见的制度，提高干部工作的透明度，加快干部工作的民主化进程。

（二）努力探索和建立干部考核评价体系。一是进一步转变观念。既要破除论资排辈、求全责备的旧观念，树立凭实绩用干部、不拘一格降人才的新观念；又要破除干部只有违法乱纪犯错误才能“下”的旧观念，倡导干部“在位谋政无功便是过”的新观念，为推进干部能上能下营造良好的舆论环境。二是按照市委的要求，研究制定科学合理的干部考核体系和评价标准。改进干部考核方法，使考核结果更加科学、客观、准确，成为干部“上”或“下”的权威性依据。三是继续推行干部试用期制度、任期制度、辞职制度。研究制定对不称职、不胜任现职领导干部的免职、降职、辞职实施意见及相关配套文件。重视考核、考察结果的应用，对因素质和能力已不适应职位要求的，要降职使用；对在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一并经组织考核认定为不称职的，要坚决免职。四是推进干部轮岗交流。在县级部门领导班子调整中，把干部交流同培养使用结合起来，逐步规范、认真做好回避性交流、培养性交流、任职期满交流、调整性交流工作。五是认真抓好党政机关干部过渡为机关工作者和国家公务员工作，积极、稳妥做好县级部门和乡镇机关非领导职务的设置工作。

（三）加强对干部人事制度改革的指导。按照市县委的要求，抓住重点，分类指导，统筹抓好党政干部制度改革、事业单位人事制度改革、国有控股企业人事制度改革工作。积极总结和推广改革经验，促进全县干部人事制度改革工作的整体推进、协调发展。

（四）切实抓好干部的监督管理。一是继续抓好《干部任用条例》的学习宣传。把《干部任用条例》纳入干部教育培训的重要内容，重点抓好领导干部和组织人事干部的学习，使各级领导干部熟悉条例，组工干部精通条例，增强其贯彻条例的自觉性。充分运用各种媒体，加大对条例宣传力度，使广大党员和群众了解《干部任用条例》。二是加强对干部选拔任用工作的监督。抓好《干部任用条例》的贯彻落实，坚决防止和克服用人上的不正之风。对各级党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查或抽查，总结宣传好的经验，及时纠正存在的问题。严格规范讨论干部任免的会议记录，探索加强组织部门干部选拔任用工作内部监督的有效办法。三是加强对领导干部的监督。认真落实领导干部谈话、诫勉、回复党组织函询以及个人重大事项报告、收入申报等制度，加强对领导干部特别是对党政主要领导干部的经常性监督。完善组织部门与纪检监察等执纪执法部门联席会议，互通信息，及时掌握干部履行职责、遵守党纪国法的情况。进一步巩固经济责任审计工作的成果，积极推动经济责任审计向纵深发展，积极开展任前审计和届中审计工作，不断增强经济责任审计的覆盖面和有效性，发挥其在干部管理和监督中的积极作用，使干部经济责任审计工作再上新台阶。四是继续做好干部信息员的选聘和管理，发挥好干部信息员在了解班子建设、干部作风建设的作用，组织部要坚持定期听取有关情况的汇报，为加强领导班子和干部队伍建设提供信息和参考。

六、立足培养本地人才，抓好人才资源开发工作

人才是一个国家或一个地区实现跨越式发展的最活跃最根本的因素，我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，立足现实，着眼未来，积极做好人才资源开发这篇文章。

（一）加强对人才工作的指导和管理。人才的主体是干部，要按照中央关于“党管人才”的要求，积极建立干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制。形成党委领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓的人才工作格局。进一步坚持和完善知识分子工作联席会议制度、县级领导干部联系知识分子制度。结合我县实际，深入调查研究我县人才资源现状、问题和对策，研究制定我县今后一个时期人才开发规划。加强对新经济组织、社会团体和社会中介组织中各类人才的联系和管理，扩大人才工作覆盖面。

（二）大力优化人才成长和工作环境。遵循人才成长规律，抓好人才培养、使用、引进三个环节，积极创造有利于各类人才发挥作用的宽松环境。首先，要充分挖掘本地人才资源，选拔一批素质较好、学有所长、思想解放的后备人才，突出重点，增加投入，进行有计划的、多种形式的长期培养，逐步造就一支能担当重任的本土人才队伍。其次是在人才使用上，要逐步打破现有的人才部门、单位所有制的壁垒，建立和完善人才合理流动、收入分配和考核激励的有关制度，积极探索知识、管理、技术参与分配的办法和形式，重奖有突出贡献的科技人员和经营管理者，浓烈尊重知识尊重人才的良好氛围。再次，要本着“不求所有、但求所用”，积极创造条件，引进本地经济发展中急需的紧缺人才或智力，实现重要领域、关键技术和重大项目的突破，解决制约地方经济发展的突出问题。

七、以农村、企业、非公有制经济组织为重点，大力加强党的基层组织建设

（一）扎实做好农村基层党建工作。农村基层党建工作，必须围绕全面建设小康社会，建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入来进行。一是深入开展“五好”、“六好”创建活动。要按照县委《关于争创农村基层组织先进县的决定》的要求，抓好“五好”村党支部、“六好”乡镇党委创建活动，进一步加强村级党组织和乡镇党委的建设，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，巩固和发展农村“学教”活动成果。切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。今年，巩固“五好”、“六好”创建成果的基础上，全县力争创建“五好”标兵村党支部5-10个，“六好”标兵乡镇党委2-3个。加强对市委组织部确定的2个乡镇党委、5个村党支部、2个乡镇站所创建农村基层党组织先进典型的帮扶和指导。二是加强农村基层干部队伍建设，增强村级组织活力。针对部分村存在的干部后继乏人、集体经济薄弱、班子战斗力不强、村支两委关系不够协调等问题，开展“素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村”的“四村”活动。重点要加强农村干部的教育培训，健全考核制度，逐步建立比较规范的选拔培养、激励监督机制。在条件成熟的地方，可以依照村民自治有关程序，推行村党支部书记、村委会主任一肩挑，切实解决农村基层干部后继乏人的问题。同时，健全以党组织为核心的村级组织配套建设。三是扎实推进村级活动室建设。去年以来，全县动工新建村级活动室70个，竣工验收53个，动工改建6个，竣工验收6个，建筑总面积21669平方米，总投资526万元，其中县委拨付专项补助资金82万多元。总体上讲，行动较快、效果较好。今年，要按照县委要求，进一步提高认识，坚持标准，科学规划，加强管理，分步实施，分类推进，保证质量，开展村级活动室建设。一些条件较好的乡镇，今年要加大力度，先行一步，完成村级活动室建设的任务。力争再用一至两年的时间，实现村村都有新颖大方、规范适用、功能配套的活动室的目标。四是认真总结和推广开展设立村党委、总支试点工作的作法和经验，按照县委的要求，指导乡镇、村开展村级党组织设置调整工作。

（二）切实做好企业党建工作。继续推行“双向进入、交叉任职”办法，积极探索不同类型国有控股企业发挥政治核心作用的途径。建立健全企业重大问题决策制度，明确企业党组织参与决策的范围、方式和程序。适应国有资产管理体制改革、国有企业改革，以及产业结构调整的需要，做好党组织调整、设置和组织关系管理工作，确保改革的顺利进行，增强企业活力。抓好停产关闭破产、改制重组和困难企业的党建工作。

（三）扎实做好社区党建工作。当前和今后一个时期，要围绕建立“为民服务的第一服务台，社会稳定的第一道防线”的目标，开展“五好”社区党支部创建活动，推行社区党组织代表会议制度，加强以社区党组织为核心的组织体系建设，要整合社区资源，形成资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。进一步加强社区领导班子建设，突出社区组织的便民利民服务功能。同时，抓好社区党建的示范点建设，总结推广好的作法和经验。

（四）认真做好非公有制经济组织党建工作。非公有制经济组织是促进国民经济发展、保持社会稳定的重要力量，并将越来越在国民经济中占据更大的比重。我县现有非公有制经济组织150个，已建立党组织的16个，有从业党员465名。非公有制经济组织的党建工作，是新时期新形势下党建工作的重点和难点。各级党组织，必须把公有制经济党建工作抓紧抓好。一是要把党的组织建立起来。要按照扩大覆盖面、增强有效性的要求，根据实际情况，采取企业单建、区域联建、村（居）企合建、行业统建等形式，加大党的组织的组建力度，进一步理顺党组织的隶属关系。以服务企业、服务员工的“双服务”活动为载体，开展党的活动，探索党组织在非公有制组织开展工作、发挥作用的途径和办法。二是加强领导和指导，推行向非公有制企业选派党建工作指导员制度。今年，选派党建工作指导员的覆盖面，要达到30%以上。

（五）认真做好机关、社会团体、社会中介组织和学校等单位的党建工作。结合实际，继续在机关、学校和事业单位中深入开展“党建工作先进单位”创建活动，发挥好机关党组织的协调和监督职能。按照“先行组建，逐步提高，突破难点，分类指导”的工作思路，实行分级负责，分类指导，加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度，突出自身特点，抓好党建工作，扩大党建工作的覆盖面。

组织史资料的编纂工作，经过各乡镇、各部门的共同努力，现已经基本完成基础资料的收集、整理工作，经反复修改，绝大多数单位已上交了组织史资料。今年，要按照县委要求，高质量的完成1994年至2003年全县组织史资料的编写工作，保持组织史资料的连续性，发挥其治史、资政、育人的作用。

八、以保持先进性和纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设

（一）努力加强党员教育工作。党的十六大报告提出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动。这是党中央为全面提高党员队伍素质而作出的一项重大举措。目前，这项工作要等到市委组织部具体部署后，再作安排，各地各部门不可自行开展。各级党组织可结合实际，对不同层次、不同行业的党员的先进性状况、问题及对策等进行一些调研，摸清底细，掌握情况。各级党组织要健全和落实党员学习制度，采取丰富多彩、寓教于乐的形式，联系党员的思想实际，抓住党员关心的热难点，加强党员的政治理论学习，教育党员明辨是非，保持正确的政治立场，自觉维护党的领导，维护安定团结的政治局面，履行好党员的各项义务，保持党员队伍的先进性。今年，要选择部分窗口服务行业，推行党员示范岗活动，党员挂牌上岗，亮证经营，优质服务，发挥党员的先锋模范作用，树立党员队伍的良好形象。要重视发挥党员电化教育的作用，坚持多渠道投入，建立健全党员电教网络体系，完成村村“五有”电教播放点建设，规范收看管理工作，继续开展“党员电教科技工程”活动，加强农村实用科技知识教育，积极探索党员电教与服务农村经济建设的途径。

（二）不断改进党员管理工作。要根据不同党员群体的特点，按照规范化、制度化的要求，不断改进管理方法。针对下岗党员、离退休党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员和在职党员的不同情况，实行分类管理，探索加强党员管理的新作法。各级党组织要坚持和完善“”、民主评议党员等制度，探索疏通党员“出口”的办法。对“三不”党员要在评议的基础上予以劝退、除名、限期改正的处理，加大对不合格党员的教育转化和组织处理力度，不断纯洁党员队伍。为保障党员民主权利，建立党员能充分反映党员和党组织意愿的民主制度，继续开展党代表常任制的总结和试点工作。各地可结合实际，积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方法。坚持和完善党费收缴管理制度。今年县上对党费收缴进行了改进，各基层党组织每季度将所收党费存入当地信用社的党费专户，进行党费的专项管理。

（三）认真抓好党员发展工作。严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针，认真做好党员发展工作，重点在生产、工作一线、党的力量薄弱的地方、外出务工青年和移民中发展党员。加大在非公有制经济组织中发展党员的工作力度，切实解决农村、国有企业生产一线党员偏少、年龄偏大，社团组织中党的力量薄弱等问题。坚持对农村支部发展党员工作实行年度目标考核，加强基层“党建带团建”工作，进一步改善党员队伍的结构和分布。全面推行党员发展预审、公示和责任追究等制度，加大对乡镇发展党员工作的指导、检查力度，严把“入口关”，确保新党员的质量。

九、加强组工干部队伍建设，不断提高组织工作水平

做好新形势下的组织工作，推进党的建设新的伟大工程，任务光荣而艰巨。各级党组织要自觉把组织工作放在加快发展的大局中去谋划，切实加强对组织工作的领导和指导，真正把县委对组织工作的各项要求落到实处，务求取得实效。

（一）建立和完善组织工作责任制。各地党组织要把组织工作摆上重要工作日程，下功夫抓好抓落实。党委（工委）的主要负责人，要以高度的政治责任感、用足够的时间精力，履行好组织工作第一责任人的职责；分管领导，要把主要精力放在组织工作的落实上，开展调查研究，加强指导协调，及时解决组织工作的具体问题。

（二）加强组工干部队伍建设。坚持用十六大精神统一全县组工干部的思想和行为，按照“忠诚敏锐、公道正派、求真务实、开拓创新”的要求，不断加强政治思想教育和业务知识培训，提高组工干部综合素质，努力推进组织工作观念创新、制度创新和方法创新，提高全县组织工作整体水平。要严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律的各项规定，努力使组工干部成为实践“三个代表”重要思想的表率。要认真落实“三个留人”的要求，重视组工干部的成长和进步，尽可能解决组工干部工作、生活上的实际困难，充分调动工作积极性。

（三）深入开展“三优一满意”创建活动。按照全市组织工作会议精神，积极开展以“优美环境、优质服务、优良作风、做党和人民满意的组织工作者”为主要内容的“三优一满意”创建活动，进一步规范和完善机关各项工作制度，加强办公自动化建设，努力实现组织系统网络联通，加快推进党员信息、干部信息的计算机管理，不断提高工作质量和服务水平。

（四）切实加强调研信息和宣传工作。各级党组织要进一步重视调研信息工作，按照县委组织部《组织系统调研信息目标管理办法》的要求，充实力量，落实任务，认真抓好组织工作的调查研究、信息撰写和报送工作。组工干部要积极拓宽信息渠道，重点抓好十六大精神学习贯彻、组织工作典型经验、先进模范的优秀事迹等方面的宣传、报道，充分发挥调研信息工作的宣传、引导和参考作用，促进全县党建特别是组织工作顺利开展。

同志们，党的十六大为中华民族描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，县党代会为我们确定了未来五年的美好前景。回首过去，我们倍感自豪，展望明天，我们满怀信心，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，紧密团结在以同志为总书记的党中央的周围，振奋精神，开拓创新，与时俱进，努力开创全县组织工作的新局面！