在党风廉政建设工作会议上的讲话

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在全党正在开展保持共产党员先进性教育活动的时候，我局今天召开了党风廉政工作会议，传达学习了中央、省、市和省厅党风廉政工作会议精神，总结回顾了全市系统2004年党风廉政工作情况，部署了2005年的党风廉政工作任务。为了认真贯彻落实各级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，做好全市系统党风廉政和反腐败工作，下面，我讲几点意见。

一、正确认识全市国土资源系统党风廉政建设面临的形势，不断深化对系统党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识

在省厅和市委、市政府、市纪委的领导下，我市国土资源系统的党风廉政建设和反腐败稳步推进、健康发展，没有发生违纪违法案件，得到了省厅和市委、市政府的充分肯定。去年按照上级的要求，我们开展了土地市场秩序整顿，有效地遏制了违法占地行为；大力推进“三个转变”，政府收益10.47亿，比上年增长137%，有效保护了耕地，也保障了经济发展用地；加大了矿业秩序治理整顿力度，矿业权市场建设取得了突破，收取采矿权价款2951.608万元，地质灾害防治也取得了显著成绩；经营性用地100%实现了招拍挂；行风评议在全省名列前茅，排位第三。国土资源管理工作能取得如此的成绩，也是和在座的纪检干部的努力分不开的，在此我代表局党组表示衷心感谢。

但是，我们也要清醒地看到，与新的形势任务相比，与上级的相比，与人民群众的愿望相比，全市国土资源系统的党风廉政建设仍面临着比较严峻的形势。主要表现在：

第一、当前国土资源管理任务繁重，中央、省和市委、市政府对我们的要求越来越高、越来越严。XX经济的发展，用地需求达到了前所未有的程度，供需矛盾突出；实行最严格的耕地保护制度，要求我们必须坚决执行，严格执法。这些使我们国土资源管理部门成为大家关注的焦点。

第二、党中央国务院、省和市委、市政府对反腐败工作的要求越来越严，反腐败的力度越来越大。中央提出构建社会主义和谐社会，腐败问题就是影响构建社会主义和谐社会的重要因素。现在的反腐败不是原来意义上的反腐败，党风廉政建设有很多新的内容、新的要求需要我们去熟悉、去掌握。

第三、去年以来全省国土资源系统出了不少的问题，有不少系统内的干部犯错误，给了我们深刻的警示。

以上这些问题的存在，说明我们不能松懈，不能掉以轻心，在任何时候都不能放松党风廉政建设和反腐败工作，只有这样才能保护好我们的干部，使我们的干部少犯错误或不犯错误，才能确保我们的国土资源管理事业稳步前进。

二、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系

总书记在中纪委五次全会上指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。全市系统要充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，切实加强贯彻落实工作的领导。一是要站在全局的高度充分认识建立惩防体系的重要性。中纪委五次全会召开前夕，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。近几年来，虽然通过查处违纪违法分子维护了党和国家以及人民的利益，维护了党纪政纪和法纪的威严。但是看到全省系统内那么多的党员干部因违法违纪受到处理，又为他们感到惋惜，感到痛心，他们也曾经为党、为国家的建设和单位的发展作出过贡献，如今犯了错误，政治前途没有了，有的生活保障没有了，有的家破人亡、妻离子散。他们为什么会走到这一步呢？主要原因归咎于本人，但是与某些管理制度和体制机制存在的缺陷相关。因此，我们只有从根本上抓好预防和保护工作，才能使我们的干部不犯或者少犯错误。党中央审时度势，高瞻远瞩，在总结近十年来反腐倡廉工作的基础上，提出了由惩治为主向惩防并举、注重预防的战略调整。《实施纲要》正是在这一背景下出台的，这是党中央对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措，我们要全面理解、深刻认识建立坚强惩治和预防腐败体系的重大意义，把教育、制度、监督、统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。二是要认真组织学习，把握精神实质。要组织领导班子成员和全体干部职工进行认真学习，还要把《实施纲要》的学习作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容，广泛开展宣传，帮助广大党员干部全面了解、把握基本精神和主要内容。要通过学习，进一步提高对建立惩防体系重要性的认识，进一步开拓我们抓好反腐倡廉工作的思路，进一步营造和形成反腐倡廉人人有责的良好氛围，把我市系统党风廉政和反腐败工作不断引向深入。三是要抓好制度建设。多年来，我们形成了国土资源管理体制体系，但是在新的形势下遇上了新的情况，需要建立新的规章制度，特别是建立新的用人和管人制度。过去我们习惯于内部管理，体制改革到位后，现在要下管一级，必须建立健全各项制度，才能将党和国家赋予我们的职责履行好。四是要加强监督检查。有了好的制度，不抓监督检查，制度就成了一纸空文。纪检监察工作要增强钢性，树立权威，在监督检查上下功夫。“一把手”要主动接受监督，没有监督的权力容易滋生腐败，就容易出问题；而监督能让你不犯错误，可以提高你的工作能力，增长你的才干和决策水平。五是要严肃查处违纪违法案件，从严惩治腐败行为。近年来，全市国土资源系统还没有发生大的违纪违法案件，但还存在一些损害农民利益、吃拿卡要、乱收费等行为，严重损害了国土资源管理部门的形象。要坚决查办用地和批地上的权钱交易，矿权审批，国有企业改制，征地过程中损害农民利益，收受红包、礼金，土地开发整理等专项资金违反财经纪律，吃拿卡要，乱收费等行为；同时要巩固行风评议成果，继续抓好行业作风建设，切实转变工作作风，树立国土资源管理部门良好形象。

三、进一步规范从政行为，认真落实领导干部廉洁自律各项规定

全系统各级领导干部要利用开展党员先进性教育活动的契机，筑牢拒腐防变的思想防线。在这次党员先进性教育活动中，党员领导干部要做出表率，积极投入到先进性教育活动中去。要带头参加学习，加强党性修养，不断确立和巩固马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民。在教育活动中带头查找问题，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系职工群众等方面存在的问题，针对存在的问题，进行认真的剖析和反省。要带头制定和落实整改措施，不断增强纪律观念，经常用党的纪律约束自己，经常对照勤政廉政的先进典型检查自己，经常用一些领导干部堕落为腐败分子的教训警醒自己，真正做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。各级领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，始终做到廉洁自律。腐败与反腐败的较量是长期存在的，领导干部只有严于律己，才能把握住自己，在廉政勤政上做表率；也只有带头执行好廉洁自律各项规定，才能对本单位本系统党风廉政工作具有主动权和发言权。在此，我代表局党组再次郑重承诺：我们全体班子成员要严格执行中央提出的领导干部廉洁自律“五不许”规定，严格遵守党风廉政建设的各项规定，带头不接受任何托请干预和插手土地、矿权招拍挂出让工作，自觉接受系统广大干部职工的监督，带头履行党风廉政责任制所规定的职责，积极做好部门纪检监察工作。同时我也特别强调要狠刹“收受红包、跑官要官、领导干部配偶子女违规经商办企业、赌博”的“四股歪风”。希望我局系统各级领导干部要不断加强自身修养和党性修养，增强自我教育意识和纪律意识，日三省吾身，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，自觉遵守上级三令五申的规定。

四、明确责任，强化领导，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效

胡总书记强调：“抓好本地区本部门的反腐败工作，各级党委责无傍贷”。也就是说，各级国土资源部门在做好国土资源管理工作的同时，必须抓好觉廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬，两促进、两不误”党风廉政建设和反腐败工作是一个系统工程，涉及到系统内各部门和全体工作人员，需要大家共同努力。落实党风廉政建设责任制，统一领导是核心，齐抓共管是关键。各级国土资源管理部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，进一步加强对党风廉政建设的领导，“一把手”要按照负总责的要求，切实履行好第一责任人的职责，亲自研究、亲自部署、亲自过问和解决党风廉政建设方面的重大问题。要按照党委统一领导和分工负责的原则，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。刚才我们签订了责任书，希望大家回去后认真抓好落实。要强化责任考核和责任追究，对党风廉政建设和反腐败工作抓得不力造成严重后果的，除对直接责任人进行追究外，还要严格追究领导干部的责任，并对年度国土资源管理工作“一票否决”。同时要抓好纪检监察队伍建设。今年，正在实施的国土资源管理体制改革即将到位。管理体制改革后，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，各级领导班子要继续加强对纪检监察工作的领导，关心支持纪检监察部门全面履行职责。同时，在体制改革过程中，要切实加强纪检监察工作，充实机构，加强力量，理顺关系，发挥作用。纪检监察干部要不断加强自身建设，增强使命感和责任感，加强学习、增强本领、坚持原则、敢于碰硬、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的任务艰巨繁重，我们一定要按照中央、省和市的要求，按照中纪委、省纪委、市纪委五次会议的部署，以“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，为深入推进土地资源向土地资本转变，矿产资源向矿产资本转变，为促进XX经济发展作出新的更大的贡献