在县委工作会议上的讲话

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以发展总揽全局汇聚各方面力量

努力推动县委各项工作再上新台阶

——在县委工作会议上的讲话

于晓峰

（2005年2月21日）

同志们：

这次县委工作会议是经县委常委研究决定召开的，会议的主要任务是落实省、州“提速快跑”的战略部署，突出以人为本，紧紧抓住人这一发展的关键，调动各方面的积极性，提升广大干部群众的精神状态，把全县的力量汇聚到发展上来，为发展创造良好的环境，为落实县委、县政府提出的工作目标提供强有力的保证。下面，根据县委常委会集体讨论的意见，就如何促进全县加快发展，我讲几点意见：

一、牢牢树立大局意识，把全县的力量统一到招商引资上项目、加快发展上来

加快发展的动力在于上项目，上项目的关键是招商引资。因此，全县上下必须把招商引资上项目作为工作的重中之重，在具体工作中要把握好三个原则：

第一，坚持一切唯加快发展是举的原则。各级各部门必须进一步增强加快发展的意识，用发展的眼光审视面临的形势，以发展的理念谋化各自的工作，一切围绕发展，一切为了发展，使加快发展成为工作的主旋律，从而在全县形成以发展论成效，以发展快慢论政绩，一切服务服从于发展的氛围。在实践中，经济部门要充分发挥主力军的作用，以“咬定青山不放松”的精神招商引资上项目，力争多引进大项目、好项目。非经济部门尤其是县委各部门，要根据各自实际找准参与招商引资上项目的切入点，融入到全县的发展潮流中。

第二，坚持敢于改革创新的原则。各级各部门、广大干部特别是领导干部要强化“发展中的问题必须用改革的办法来解决，改革中的问题必须通过发展来解决”的理念，坚决摒弃部门利益，以创新精神积极投身改革实践，只要认准的事就放手去干，即使出现问题也可以不断总结，不断改正，绝不能瞻前顾后，推诿退却。县委十二届十四次全会已明确各项改革任务，年内必须有所突破。各级各部门要切实把改革的力度、发展的速度和社会的承受度统一起来，解决好改革发展稳定的关系，力争在改革中解决一切矛盾和问题，在改革中保持稳定，促进发展，靠稳定和发展来支撑改革。对不想改革、不敢改革，本位主义严重的干部，不换思想就换位子，为勇于改革的能者创造平台。

第三，坚持服从大局的原则。当前，虽然各方面的工作千头万绪，但中心就是发展，关键是招商引资上项目。各级各部门要紧紧围绕和正确把握发展这一大局，把招商引资上项目贯穿工作始终。无论是经济主管部门、执法执纪部门，还是垂直管理部门，只要是在安图区域内，就必须担负起加快安图发展的重大责任，把自身的工作置于加快发展的大局中去审视，去谋划，自觉地在大局的指导下创造性地开展工作。无论哪一级哪个部门，只要影响了大局，影响了全县的工作中心，就要追究当事人的责任，确保全县发展的思想统一，步调一致。

二、管好干部用好人，为招商引资上项目、加快发展提供强有力的支撑

一是围绕招商引资上项目培养干部，提高干部驾驭经济发展的能力。要结合当前开展的先进性教育活动，围绕中心工作，加强对各级干部进行经济知识的培训，提高干部发展经济的能力，用经济发展的快慢来检验干部的能力和水平。在干部的培养上，要加大外派、下派力度，选拔一批干部到国内品牌企业挂职锻炼，学习现代企业管理知识；选拔一批干部到驻县省州直大企业挂职锻炼，增强驾驭市场经济的能力；选拔一批执法执纪部门的年轻干部下派到县内重点企业挂职锻炼。要把干部外派、下派等锻炼形式制度化，长期坚持下去，使更多的干部到经济建设的第一线，在实践和锻炼中换位思考，拓宽视野，提高综合素质，从而为加快发展提供人力支撑。

二是围绕招商引资上项目科学评价干部，增强干部加快发展的责任感。要在发展中识别干部，把干部放到发展中去锻炼，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，有作为的人有地位。在对干部的考核评价上，要把是否有利于发展，是否促进了发展作为唯一标准，用发展来衡量干部。在干部任用上，不看年龄、资历，看能力，只要能促进发展，就大胆启用，委以重任；对“看摊守岗”式的干部，一律进行调整；对乱作为、阻碍发展的干部，予以严肃处理。今天，会上下发的责任目标考核办法，就是考核干部能力的刚性文件，我们的干部是否称职，就看目标任务完成与否。在考核过程中，要打破条块考核的旧框框，建立联动机制，实施跟踪考核等办法，使考核不断走向科学化、程序化。对动态考核中干部在其中一方面出现问题，其他均一票否决，不搞政绩平衡，不等秋后算账。

三是围绕招商引资上项目强化制度建设，调动和保护好干部的积极性。在制度建设上，重点是建立起问题发现机制、错误纠正机制、责任追究机制。问题发现机制就是通过认真接待群众来访、深入基层调查研究，不断地查找工作中的差距，及时发现情况和问题，在这方面，纪检监察机关、组织部门要发挥职能作用，在监督关口前移方面作出探索，做到防患于未然；错误纠正机制就是完善领导干部民主生活会、诫勉谈话等制度，发挥好人大、政协以及新闻媒体等社会各方面的监督作用，对党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，促使问题早发现、早解决；责任追究机制就是运用组织处理和纪律处分的手段，对不履行责任制、出现问题的干部及其所在单位的领导干部实施责任追究，该给什么处罚就给什么处罚，决不袒护姑息。在案件查处上，重点查处基础设施建设、社会保障资金、涉外赌博、招投标和收支两条线等领域的案件。在查处过程中，必须用发展的眼光区别对待，对积极招商引资上项目，但因工作方式方法不当而出现问题的干部，不仅不处理，还要予以保护；对借口发展而中饱私囊的干部，要严惩不怠。在完善预防和治理腐败的体系建设上，要以围绕领导干部廉洁自律、源头治腐、党员干部监督为重点，突出对“一把手”和实权部门、实权岗位的监督，构建起具有前瞻性的制度防范机制。

三、建设长白山文化大县，为招商引资上项目、加快发展营造良好的氛围

厚重的文化底蕴、和谐的社会环境是我们招商引资上项目必不可少的要素。在招商引资过程中，要善于利用长白山文化优势，策划、包装、运作项目，用长白山品牌与知名企业联紧靠实；积极构建和谐的社会环境，创造投资兴业的新平台，激发群众创业热情，旺聚社会商气。

1．着力培育“文化安图”，增厚发展的文化底蕴。

在具体工作中，要围绕长白山文化大县建设，突出“一个结合”，抓好“四个载体”。

“一个结合”，就是把长白山文化大县建设与经济发展结合起来，要紧扣发展的主题，做大做强长白山文化产业，靠文化力启动经济力，靠文化品牌树立经济品牌。首先，要紧密结合招商引资工作，围绕长白山文化挖掘、策划、包装项目，全力打长白山牌，靠高品位的文化招商引商，以浓厚的文化氛围安商留商。其次，要紧密结合旅游业发展，注重用文化包装建设景区景点，做好渤海国古迹、红色抗联遗址等碑牌的修缮，全面展示安图的民俗风情、历史风情，靠丰厚的人文内涵，吸引游客，留住游客。第三，要紧密结合城镇化建设，用文化扮靓明月镇山水园林城、开发区休闲旅游度假城和乡镇中心地，靠文化品味的提升，提高广大群众的文明程度、吸引人口的集中，拉动经济的壮大与发展。

“四个载体”，就是重点以长白山文化博览城、长白山文化研究会、文化精品生产、节庆及大型活动为载体，大打文化牌，高唱发展戏。

要抓好长白山文化博览城载体建设。通过招商引资，市场运作，启动长白山文化博览城二期工程，建设长白山文化博物馆、资源特产博物馆等项目，把长白山文化纵向发展史、横向风土人情浓缩其中，使其成为展示长白山文化、展示安图发展的平台，成为县域经济新的增长点。

要抓好长白山文化研究会载体建设。加强与州内外长白山文化研究协会和专家学者的协作，深入系统地研究和制定长白山文化发展战略，挖掘民俗文化、饮食文化、医药文化等文化内涵，着力打造一批以“安图人”文化、抗联红色文化、生态旅游文化等为代表的特色文化品牌。要力争提高“安图人”洞穴等遗迹和文物的保护级别，把长白山文化、安图的历史推向国内外。

要抓好节庆及大型文化活动载体建设。在城乡、旅游景区开展适合大众口味的文体活动和民俗文化活动，高质量组建一批民俗表演队伍，使游客随时可以观看和参与到长白山区特有的民间、民俗活动，体味到长白山文化魅力。同时各部门要大胆采用市场运作的方式，争取承办国家级、省级、区域性的各种会议、商贸活动、各类展业和赛事，为安图发展创造商机和综合效益。

要抓好文化精品生产载体建设。各级各部门要积极主动配合牵头部门工作，着重抓好《长白山第一始祖》、《科考长白山第一人》、《满族始祖发祥地》等电视专题片、电视剧的编写和摄制工作，相关部门要在产品质量上下功夫，争取得到上级的重视与支持，借助长白山文化的宣传，提高安图的知名度，使长白山文化与安图形成一个不可分割的整体。

2．着力建设“和谐安图”，提升加快发展的精神状态。

切实提高公民思想道德素质。把提高公民素质与精神文明创建活动结合起来，扎实推进文明社区、文明村组、文明行业、文明单位创建活动；深入开展学习型社会创建工作，提高全县干部群众的形象素质、服务经济的能力；在全县组织实施“教育、示范、双帮、净化”四大工程，完善学校、家庭、社会三位一体的教育网络，把未成年人思想道德建设引向深入。

切实加强诚信体系建设。大力推行行政执法公示制、生产经营信誉制、社会服务承诺制，强化信用制度、信用文化、信用监管三大支撑。要围绕招商引资等事关全局的工作，树立一批诚信典型，通过典型的带动，营造良好的诚信环境。

切实构建安居乐业的人居环境。妥善协调各方面利益关系，依法、及时、妥善处理各种人民内部矛盾；坚决防止和纠正行业不正之风和损害群众利益的行为；切实维护社会稳定，坚决打击“”等邪教组织，扎实推进社会治安综合治理工作；加强安全生产工作，落实安全生产责任制，维护群众切身利益。通过消除各种不和谐的社会因素，为干部群众干事创业创造良好的发展环境。

四、大力弘扬求真务实的工作作风，为招商引资上项目、加快发展提供保证

围绕加快发展这一主题，各级各部门要重点强化“求真、效率、服务”三种意识，真正把各项工作落到实处。

落实工作要强化求真意识。各级领导干部要弘扬求真务实精神，切实改变工作中部署多、落实少，说得多、做得少等不良现象。对县委、县政府做出的重大决策部署，尤其是招商引资等重点工作，必须不折不扣地抓好落实；对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题，要持之以恒、常抓不懈；对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要密切配合、齐抓共管，坚决杜绝“虚、浮、假”现象；对有令不行、有禁不止、失职渎职的单位和个人，要一抓到底，从严处理。县直机关党工委要重点围绕“不作为、乱作为、不会作为”的现象，制定硬性措施，采取明查暗访的形式，把考核落到实处，每月通报一次考核结果，对出现问题的责任人，严查严办，使党工委成为县委抓机关作风的督查部门。

落实工作要强化效率意识。各级各部门对于新一年的工作要按照轻重缓急、难易程度做好安排部署，做到心中有数，有的放矢，一抓到底，务求实效。今年，县委将带头压缩和减少会议，严格实行会议审批制度，能合并的合并、能不开的坚决不开，全县力争精减50%的会议，并做到除重大会议外，一律不发材料，不发文件。通过精简会议，给基层腾出更多的时间去抓工作、抓落实。同时，要严抓请示报告制度、重大信息通报制度的落实，部门主要领导要明确自己的行踪，做到24小时随叫随到。

落实工作要强化服务意识。各级各部门要转变观念，进一步提高服务意识，尽职尽责搞好服务。特别是在优化经济环境和招商引资方面，相关部门要按各自的职责做出相应的承诺，并严格践诺。县电视台要开辟专题节目，把承诺公布于社会，请百姓予以监督。要以“创建学习型机关示范单位”活动为载体，推动创建学习型机关活动向纵深发展。要着力解决门好进、脸好看，但无利可图不给办或久拖不办等“软拒绝”问题。坚决遏制个别单位和个人利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，到企业吃拿卡要报或只收费不服务的现象，狠刹机关干部用公款公车游玩、钓鱼、接亲等违反机关纪律的不良风气，切实改进和加强机关作风建设。

同志们，做好今年的各项工作，对于如期实现“两年求跨越”的工作目标至关重要。让我们以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓进取，同心同德，真抓实干，为实现跨越发展的目标做出更大的贡献。