在先进性教育活动整改提高阶段动员会上的讲话

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民政局党组书记、局长***

为了把先进性教育活动引向深入，按照中、省、市、县对先教活动整改提高阶段提出的具体要求，把我局先教活动进一步抓好抓落实，下面我就对分析评议阶段的工作作以小结，对整改提高阶段的工作提几点要求。

一、对于分析评议阶段取得效果的回顾

分析评议阶段是先教活动承上启下的关键环节，局总支以“找准抓住突出问题”为工作的着力点，认真开展交心谈心活动，扎实开展分析评议，结合自身工作实际大力开展“党员示范行动”，使这一阶段的工作收到了良好的效果，达到了预期目的。

一是广泛征求意见，找准抓住了突出问题。通过发信函、发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、民主测评等形式，广泛征求外部上下、社会各界和全县民政系统干部职工以及民政工作服务对象的意见，局总支形成了主要突出问题12条，其中党员队伍问题3条，班子以及班子成员问题6条，涉及群众切身利益的问题3条。。对存在的突出问题进行了内部通报和社会通报，对党员领导干部、中层干部、一般党员个人存在的问题分别分层次进行了转达。

二是切实开展交心谈心活动，促进沟通了解。针对党员普遍反映班子成员与党员干部职工思想交流少的问题，局总支非常重视，在开展交心谈心过程中切实做到了“五个必谈”。通过实实在在的、面对面的、开诚布公的谈心活动，使党组织及班子成员、党员职工之间找准抓住了自身存在的突出问题，消除先前的心理隔阂与误会，加强相互的沟通、了解与理解，增强了机关凝聚力，为共建和谐机关夯实了基础。

三是通过深入扎实的党性分析，在立足更高层面深查原因的同时，找准了今后努力的方向。局总支、班子成员和机关党员在找准抓住自身存在突出问题的基础上，认真对照《党章》规定的义务、新时期保持共产党员先进性的具体要求、“两个务必”、“八个坚持，八个反对”，局总支“两个具体”成果，以及群众提、组织点的意见，进行深刻检查，一般党员按照“三观”要求进行了思想剖析，班子及班子成员按照“八观”要求进行了思想剖析。通过开展支部组织生活会及领导班子专题民主生活会，局总支、班子成员、机关党员逐个进行对照检查，逐个进行评议，让大家来找问题，查原因，深入开展批评与自我批评。班子成员之间、党员与班子成员之间坦诚地、出以公心地提出了评议意见，大家各抒己见，畅所欲言，呈现了空前浓厚的民主氛围，使每位党员和班子成员的思想都受到了很大的触动，找准了今后努力的方向和提出了具体的整改措施。在对党员分析评议“满意度”测评中，除1人“不满意率”超过30%外，绝大多数党员都达到了要求。同时，各支部对每位党员提出了综合分析评议意见，并在党组织内进行了通报，对局总支和领导班子存在的问题和整改措施向党组织内外进行公示和通报。

四是切实开展党员示范行动，边评边改见成效。局机关及下属事业单位认真开展以实践“三个代表”重要思想为主题的“党员示范行动”，全面开展县委倡导的“四个千”主题实践活动和“满意在民政”活动，对查找出的问题边整边改，收效良好。关于机关离退休人员福利问题、低保动态管理问题、五保供养资金兑现问题、殡葬管理执法监督问题，都得到了很好的解决和落实。在主题实践活动方面，实施了“明天计划”行动，已为30名孤残儿童实施了免费康复手术，减免手术费60余万元，发放慰问金2100元；扎实开展“千户安身房建设工程”，首批500户已经启动，组织本系统职工捐资1.46万元，已接收县直单位捐款65万元；三赴省民政厅为492名残疾军人办理了新的《残疾军人证》；局班子在“三树”上下功夫，党员干部在“五个要求”上动真格，以实际行动改进党风、政风、行风，树立党员新形象，让群众实实在在看到了先进性教育活动带来的新变化。

二、明确总体要求，制定整改措施和方案

整改提高阶段既是深化学习教育、解决突出问题的重要阶段，也是抓落实、见实效、集中体现教育成果的关键阶段。我局整改提高阶段安排在五月中旬到六月下旬，时间1个月左右。总体要求是：深入贯彻学习同志在贵州、山东考察和同志在川考察重要讲话精神，紧紧围绕“关键在解决问题”，着力抓好制定整改方案、先进性承诺申请、组织教育处理、公布整改情况、巩固活动成果六个环节的工作，特别是把群众意见大、最不满意的事情，群众最希望办当前能够办好的事情作为整改提高阶段的工作重点，下决心解决好，以整改提高的实际成效取信于民，努力使先进性教育活动成为群众满意工程。

在制定整改措施和整改方案上，每名党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题认真制定整改措施，提出努力的方向。各支部和局领导班子要结合工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。在整改方案中，对解决什么主要问题要明确，每一个解决问题的整改措施要细化，整改措施的责任落实要清楚，在什么时间内解决问题要具体，如何检验检查整改的效果要有办法。

同时很重要的是，整改措施和整改方案既要经过必要的审核，又要通过报纸、广播、电视、网络或建立“回音壁”、“意见榜”等形式，向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修订。在整改措施和整改方案的审核上，局党组负责同志的整改措施由督导组组长审阅；领导班子成员的整改措施由局党组书记审核；其他党员的整改措施由党支部审核；局领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，认真听取基层和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见；各支部的整改方案要报局党总支备案。在整改措施和整改方案的公示上，党员个人的整改措施，要在支部范围内征求意见和进行公示；局领导班子和各支部的整改方案、整改措施，除在局机关及下属单位征求意见和进行公示外，还要征求乡镇社会事务办公室和服务对象的意见。

三、切实抓住主要问题，突出整改重点

一要着力解决干部队伍中存在的突出问题。要围绕解决执政理念、执政方式、服务群众、作风形象、廉洁自律等方面问题进行整改；紧紧抓住“关键在干部，要害是利益”，进一步查找和解决党员干部身陷非法利益格局、以权谋私、违规经商办企业、收受红包礼金、参与赌博等突出问题，坚决纠正和克服形式主义、官僚主义等不良习气。

二是着力解决涉及群众切身利益的问题。如“困难群众治病难”、“住房难”、“子女读书难”、“老年人合法权益保障难”等热点问题，必须下决心研究，促进解决。

三是着力解决机关作风和行风方面存在的突出问题。要以整顿机关作风为突破口，认真解决伤害群众感情、损害群众利益的问题；认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低”的问题；认真解决“行政不作为，行政乱作为”等问题。

四是着力解决影响改革发展稳定方面的突出问题。要联系树立和落实科学发展观，着重查找和解决在思想观念、服务意识、精神状态、发展环境方面的突出问题，进一步推进全县民政事业健康协调发展。

四、坚持上下联动，搞好集中整改

要坚持“原因两两头查、问题两头找、上下联动改”，把集中整改与先教活动“回头看”结合起来，在全县民政系统开展作风、政风、行风整顿。要努力使先教活动取得成效、创造的经验转化为经常之举，建立健全“党员受教育，群众得利益”的长效机制，在集中整改中要注意把思想整改、工作整改、制度整改结合起来，把个人整改和集体整改结合起来，把集中整改与专项整改结合起来。

一是把思想整改、工作整改、制度整改结合起来。集中整改，既要着力解决实际问题，也必须认真解决思想问题，同时还要建章立制，着眼长远解决问题。为此，要坚持思想层面、工作层面、制度层面整改的有机衔接。局领导班子和党员干部整改方案、整改措施的落实，要坚持思想层面的教育，重点解决好执政理念和权力观、地位观、利益观问题，努力在思想整改上带好头；要加大工作整改的力度，对工作层面的问题要争取立竿见影的效果；同时，要高度重视建立和完善有关制度，使先进性教育活动的成效能有制度和机制加以巩固。

二是把个人整改和集体整改结合起来。党员和党员干部工作和生活在党组织和领导班子内，从整体上讲，存在的问题互为因果、互为影响；整改提高不可能隔裂开而必须共同努力。党支部要抓住党员队伍和干部队伍的共性问题和倾向性问题整改；党员和党员干部对集体存在的问题也要自觉对号入座，联系实际加以整改。局领导班子、各支部和党员个人都要围绕整改方案和整改措施，抓住主要问题下功夫认真解决。对具备整改条件的问题，要抓紧解决；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确时限、逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门或单位难以解决的问题，要加强协调，综合治理加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，将向基层和群众说明情况。

三是把集中整改与专项整改结合起来。在整改提高阶段，要针对分析评议阶段查找出的问题，上下联动开展集中整改行动。无论是集中整改还是专项整改，都要把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，以群众满意为标准，以群众受益为目的，认真进行整改。要认真贯彻落实县委县政府《关于全面启动农村“八有”工程的实施意见》（射委发[2005]9号），把实施“八有”工程中的“老有所养”、“困有所济”工程作为整改工作的重点，进一步明确任务，强化工作措施，继续大力推进，力争取得更大的成效，让群众得到实惠，让群众满意。

五、严肃党的纪律，认真落实组织教育处理工作

按照省、市、县的要求，组织教育处理是第一批教育活动整改提高阶段的重要内容。组织处理特别是严肃处置不合格党员，既是党员教育管理的一项经常性工作，是贯彻从严治党方针的内在要求，也是先进性教育活动无法回避的一个重要问题。我局参加教育的党员，大多数都是机关干部，体现着党委和政府的形象，尤其要从严要求、从严管理，保持在思想上、组织上的先进性和纯洁性。对其中的不合格党员不进行严肃处置，就达不到教育绝大多数党员的目的，达不到纯洁党员队伍和增强党组织战斗力的目的。

组织教育处理，首先要立足教育，同时要严格处理。在整改提高阶段，党员要主动提出先进性承诺申请；在此基础上，党支部要召开支委会，根据党章和有关政策规定，结合学习动员阶段开展“两个具体”大讨论形成的成果、分析评议阶段开展民主评议的结果和党员个人整改情况，认真研究提出本支部有没有需要按正常程序进行不合格党员处置的初步意见；对本支部存在的不合格党员需要进行组织处理的，党支部要在听取每一个党员的意见、充分酝酿的基础上，对不合格党员提出限期改正、劝其退党、党内除名的具体意见，并召开支部全体党员大会，提出支部的处置意见并进行表决，形成本支部处置不合格党员的决议。对明确为不合格的党员，以及本人要求退党的党员、自行脱党的党员、不愿作保持先进性承诺申请的党员，党组织要区别情况，充分做好思想政治工作，体现组织的关怀和温暖，促使他们进一步转化。对经过教育帮助仍无明显转化的不合格党员，要根据党章和有关政策规定，按照正常程序进行处置；对本人要求退党和自行脱党的党员，按有关程序办理退党、脱党手续；对不愿作保持先进性承诺申请的党员，按有关程序报批后，作自行脱党处理，宣布除名。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。

六、切实加强组织领导，推动各项工作健康发展

党组成员和下属单位负责人、各支部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，认真解决存在的问题，以自己的模范行为激励党员，取信群众。对每项整改任务，都要明确目标，落实责任，规定期限。整改一定要实事求是，解决问题一定要尽力而为，量力而行，不提过高目标和不切实际的口号，坚决防止脱离实际搞形式主义。先进性教育活动，归根到底在于推动工作，促进发展。必须始终把加强先进性建设同推动各项民政工作紧密联系起来，以开展先进性教育活动为动力，推动科学发展观的树立和落实，推动民政事业健康协调发展，推动改革的深化，推动和谐社会建设。进一步增强发展意识，从人民群众的愿望和期盼中，从发展现状和差距中，树立和增强发展的紧迫感和责任感，进一步理清发展思路，坚持以长远的目光谋划发展；进一步优化发展环境，教育引导全局党员进一步增强开放意识、市场意识、诚信意识、服务意识、人才意识和环境意识；班子成员要继续在“三树”上下功夫，党员干部要继续在“五个要求”上动真格，进一步凝聚发展力量，注意把教育活动中焕发出来的激情引导到推动工作、促进发展上来，进一步深化“满意在民政”主题活动，努力把先进性承诺转化为现实行动，更好地服务基层、服务群众，发挥先锋模范作用。