局长在局职工会议发言

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年，是“十二五”规划起始之年，也是我局奋发有为的关键之年，更是我局规划管理事业的提升之年。今年城乡规划工作的总体要求是：按照市“一九五一”、市局“一一三六”和区“一二三六一”决策部署，以争先创优为动力，以创新规划理念，提升城市形象为目标，在十一五规划完成的基础上，更好更快的完成十二五规划工作，努力超越，追求卓越。

分局年度工作思路概括为“一二三四三”，即：确立“一个重心”，紧扣“二条主线”，实施“三个创新”，狠抓“四项建设”，实现“三个突破”。

确立“一个重心”：

围绕建设宜居宜业、文明城市为重心，认真把握城市规划建设的重点、热点和难点问题，实现规划事业的创新发展、转型升级发展，推动规划工作全面提升和又好又快发展。

紧扣“二条主线”：

一、服务发展大局，推进重点项目建设

把区委、区政府确定的27个重点项目作为我们的工作重点，认真落实好区重点项目和重点工程建设指挥部赋予的工作任务。按照指挥部要求，做到会议及时参加，情况及时反馈，内容及时落实。强力推进“一河、一校、一广场、三街、四路”等重点项目建设，重点抓好工程绿化提升和扫尾工作，同时，配合财政局做好南段改造工程评审、结算工作；做好高新技术产业园、现代物流园、工业园、生态工业园、造纸工业园、制造工业园6个园区和四个片区的规划服务工作，积极稳妥推进“城中村”改造，切实加强城乡结合部的规划管理工作。

二、统筹城乡规划，促进城乡统筹发展

统筹城乡协调发展，强化规划对城镇化发展的科学引导和综合调控，优化区域公共资源配置，引导城市产业合理布局与重组，促进区域经济一体化发展；统筹城市资源配置，强化规划对经营城市的引导和调控，对城建项目超前策划规划，提高土地增值预期，提高城市综合竞争力；统筹人与自然和谐发展，强化规划对可持续发展的科学引导和综合调控，注重城市人居环境、城市特色、城市品位的维护和提升，努力实现人与自然的和谐共生，为城市可持续发展注入长远的生命力。

实施“三个创新”：

一、创新规划理念，提升建筑品质

规划理念决定城市建筑形象和品质，工作中要着力加强重点区域的规划控制，按照科学发展观的要求，用先进的规划理论、方法和思路，进行规划编制，做到凡是建设项目必须符合城市规划，凡是调整规划的必须严格审查，凡是规划方案不达标的一律不得开工建设，决不能为了眼前利益而降低规划门槛。把握好城市功能，了解市民需求，特别是“城中村”的改造，确保安置用地与保障用地同质、高品、一体化开发，建设高端项目，打造有特色的建筑，加快城市化建设。一是提升规划编制质量。树立超前、以人为本、彰显特色的规划理念，认真编制控制性详细规划和各类专项规划。培育公开、公正、公平竞争的规划设计市场秩序，积极邀请优秀规划编制单位参与我区重大项目的规划编制工作，开展规划编制“回头看”活动，通过“借力、借脑”，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动我区规划编制水平的全面提高。在规划编制中，注重理论提升、综合研究和深入实际，加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性；二是优化规划决策机制。完善规划委员会运行机制，健全规划公示与群众参与机制，使规划决策成为发扬民主、凝聚智慧、提升品质的过程。要用发展的眼光、联系的观点、系统的方法实施决策，避免孤立、片面的处理规划事务；三是着力塑造建筑主调。研究的建筑特色、风貌，开展城市特色、城市文化研究，多思、多想、多悟，以重点建设区域、城区重要节点为切入点，塑造城区整体形象，为打造城区亮点、提升形象提供科学依据；以实施古寒国文化、民俗文化等特色文化风貌研究为契机，深入挖掘区文化元素，努力打造和展现地域特色文化风貌，树立建筑主调。

二、创新工作机制，提升服务效能

创新是事业发展的生命力，在实际工作中，规划窗口将创新作为争先创优的突破口，不断创新工作机制，提升服务效能。优化审批流程，开通“规划直通车”，建立“绿色通道”；严格执行办结时限红绿灯管理制度，对审批行为进行实时监察和绩效评估。积极推行现场服务、跟踪服务、预约服务、并联审批等制度，特别是重点建设项目，采取集中研究、现场办公，与客户沟通等方式，努力实现管理模式由“审批型”向“服务型”转变，工作人员由“管理员”向“服务员”转变，工作作风从“项目找上门”到“上门服务好”转变。加强规划招商理念，实现由规划到规划策划招商的转型。采取预约服务、上门服务、跟踪服务、全程服务等多种形式，不断提速、加速、全速，真正实现高效服务。

三、创新工作方式，优化工作流程

规划分局不但是行政局，也是业务性、政策性很强的局，要发挥城乡规划的龙头作用。新的一年，规划分局创新举措，审批服务流程以“串联”改“并联”，将建筑设计方案和规划设计条件并联审批，放线和验线同时进行，同时要开展网上审批，缩短审批时限，进一步加快推进项目建设进度。

狠抓“四项建设”：

一、狠抓思想建设

思想是行动的先导，是推动各项事业发展的保证。抓好思想建设，强化理论武装，引导干部职工始终做到思想上清醒，政治上坚定，心往一处想，劲往一处使，竭尽全力抓工作，一心一意谋发展，形成强大的合力，推动规划事业健康发展，

二、狠抓作风建设

健全完善促进干部作风建设的长效机制，弘扬正气，杜绝歪风邪气。坚持一级带着一级干，所有职工都要牢固树立“四种意识”，即法制和科学意识、大局和主动意识、群众和服务意识、落实和效率意识，为规划事业的发展建功立业。

三、狠抓廉政建设

完善理想信念教育机制，健全权力运行规则，引导约束党员干部严格执行廉洁自律规定，自觉加强道德修养，认真履行廉政承诺，时刻做到谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、廉洁勤政。强化对规划编制、方案审批、容积率调整等关键环节的制度建设和监督制约，确保权力在规范、法制、公平的轨道上运行。

四、狠抓效率建设

改革规划审批机制，全力促进规划审批提速提效；进一步强化执行力建设，提高执行能力，做好确定事项的贯彻落实，确定的事项，及时分解任务、明确责任、完善考评、狠抓落实；培养每个人能干事、会干事、干成事的能力，提高凝聚力和战斗力，圆满完成审批效率和审批总量双提速30%的工作目标。

实现“三个突破”：

一、实现干部队伍建设的新突破

以人性化管理为取向，以制度建设为保障，以文化建设为主线，努力实现干部队伍建设的新突破。一是继续开展好创先争优活动，牢固树立创新、创优、创业的思想，营造“比、学、赶、超”的工作环境，加强岗位锻炼，提高综合素质。认真落实抓班子、树形象、带队伍工作，采取多种渠道，加强人才培养，努力打造作风、能力、意志“三过硬式”的规划队伍。二是加强学习。要多途径加强政治业务学习。通过“走出去、请进来”，参加讲座，同事之间相互学习，请市局专业技术人员讲课等方式，培养复合型人才，提高全局整体素质，更好的推动工作开展；三是机制建设。凡是不利于创新发展的体制机制，要重新进行删改和充实，该废除的一律废除，尤其是制约审批服务机制、作风建设机制等建设方面存在的问题要及时进行修改和完善，绝不让落后的体制机制成为城乡规划创新发展的绊脚石。加强制度创新式发展，做到上班按时签到，车辆及时入库、活动灵活开展、办公秩序适时督查，实现被动管理向自觉管理转变，管理方式由传统型向“制度型”和“文化型”相结合的方式转变，为规划管理工作创新创优提供制度保障。

二、实现规划策划招商的突破

一是转变规划职能。强化规划招商理念，创新规划服务机制，实现由规划到规划策划招商的转型；二是推进规划审批再提速。简化程序、项目管理、合理审批、科学提速、形成新的工作机制，拓展工作空间，找准再提速突破口，达成区委、区政府的提速要求；

三、实现提升城市形象的突破

持之以恒坚持建设项目集体联审制度，坚持把联审结果作为规划行政审批的主要依据；深入推进“阳光”规划。通过规划网站、电视、报纸、专栏等形式进行规划公示、政务公开，使得相关权益人对规划审批享有知情权、参与权、监督权,促进社会和谐稳定；健全完善规章制度。进一步强化规章制度的落实，确保干部职工在工作中有章可循，按章办事；严格规划管理和实施。严格规划技术控制，严格控制城市交通预留用地和红线；加强建设项目批后管理，加强与城管执法局的协调配合，加大查处各类违法建设的力度，提升城市整体形象。