书记在机关干部服务动员会讲话

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今天召开这次机关干部服务年活动动员大会，主要是贯彻落实全区表彰暨机关干部服务年动员大会精神，特别是贯彻落实区委区政府关于开展机关干部服务年活动的指示精神、总体部署和具体安排。区委区政府把今年确定为机关干部服务年，是对前年开展的干部作风建设年和去年开展的干部作风巩固、项目化管理年、基层组织建设年、公共安全防范建设年等四个年活动的凝练和升华，通过广泛深入地开展机关干部服务年活动，推进服务型政府、服务型干部队伍建设，内生工作责任感，内生工作积极性、主动性，内生发展驱动力，打造精明强干、奋发有为的工作团队和体系，为完成区委区政府部署安排的各项工作任务，完成党工委、管委会确定的建设卫星城的奋斗目标奠定坚实的基础。下面，我根据党工委、管委会研究的意见，讲三个方面的工作：

一、蓄势转型发展的基础已经形成

过去的一年，对于来说，是工作扎实推进、工作成效显著、发展成果丰硕的一年。工作中，我们围绕年初确定的任务目标和工作思路，坚持以发展凝聚力量、靠创新激发活力、用责任催生动力、凭实干增创优势，强力推动经济社会实现又好又快发展。具体表现为“八个增长、三个控制、六个突破”。

“八个增长”是：

地区生产总值实现5亿元,同比增长17%；固定资产投资完成13亿元,同比增长40%；民营经济实现销售收入23亿元，利税1.61亿元，同比增长17%和16%；规模企业实现销售收入12.1亿元、利润6601万元、利税1.05亿元,同比增长18%、17%和19%；地方财政收入1706万元，同比增长16%。

“三个控制”是：人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗均控制在区委区政府下达指标之内。

“六个突破”是：

（一）重点项目推进取得新突破。自去年以来，党工委、管委会坚持以项目化管理为总抓手，加强工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化建设，强力推进工业、房地产业、现代服务业等8大类45个重点项目的建设和发展，完成投资9.7亿元，达到年度投资计划的95%。工作中，我们坚持以“项目化管理年”推进工作落实，以重点项目建设推进辖区经济社会事业发展，一大批事关发展全局、事关转型发展、事关群众切身利益的重点项目取得重大突破，成为项目开工最多、投资强度最大、建设速度最快、项目建设影响最深远的一年。

（二）工业发展取得新突破。在国家紧缩地根，对违规用地企业进行集中清理的困难情况下，积极落实服务措施，培优扶强壮大优势企业，加快新建、扩建、扩资项目建设，工业项目完成投资4.5亿元，其中亿佰通机械配套有限公司增资500万元，进行了股份制改革，更名为“亿佰通股份有限公司”；思达智容器有限公司，投资1200万元引进日本数控吹塑生产线2条，生产能力扩大1倍。为搭建工业发展平台，积极争取并规划建设节能环保科技产业园区，加大科学投入，完善基础设施，全力加快园区建设，并包装绿特空调建设项目，借以突破项目建设用地问题，为实现工业经济的跨越式发展奠定了基础。

（三）片区开发改造取得新突破。牢牢抓住白浪绿洲湿地公园和体育公园建设的历史机遇，努力推动三大片区的开发改造工作，规划建设了滨河丽景花园社区、花园社区、花园社区、水岸社区、花园社区等五个现代化新型社区。目前，滨河丽景花园建设项目已完成现场勘查等前期准备工作，并与开发商签订了初步合作协议，花园一期工程已全部封顶，水岸社区已整平土地、完成路网规划。

（四）“三农”工作取得新突破。年是农业投资最大、工程最多、成效最好的一年,农业项目完成投资3056万元，现代化养殖基地、农田节水灌溉、基本农田整理等一大批农业项目相继建成投入使用，取得了很好的经济效益。截至目前，辖区花卉产业已发展到2400余亩，无公害蔬菜、果品已发展到1700亩，兰狐、水貂等特色养殖小区已发展到80余处。

（五）社会建设取得新突破。坚持把改善民生放在突出位置来抓，投资1800万元的中学新校建设项目主体结构已全面建成；投资360万元，对6条道路进行了新修整修，解决了群众行路难问题；投资259万元，对西南片区11个村进行饮水改造，直接受益群众9800人；对卫生院内部进行装修处理,全面改善群众就医条件；计生、民政、劳动保障等工作均取得优异成绩。

总结去年以来的工作，在全区综合考核中，排名从年的第八名上升为今年的第六名，被评为全区外经贸工作先进单位，发展民营经济先进单位，获得的奖金总额居区全区第二，华盛食品获全区工业企业贡献奖，被评为全区优秀工业企业，被评为全区优秀企业家，村被评为全区村居经济管理先进单位、市农村基层党风廉政建设示范村，项目区和村获省级文明村镇称号，项目区获人口目标责任考核二等奖，计划生育工作脱出市重点管理行列。以上成绩的取得凝聚着项目区各级党员干部群众和各界人士的辛勤汗水和不懈努力。在此，我代表党工委、管委会向所有为综合项目区改革发展稳定做出贡献的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、新形势、新任务、新作为，全力推进转型跨越大发展。

年，我们综合项目区面临的总体形势是：市委市政府确定的建设卫星城的区域发展战略进入启动实施阶段，并成立了副市长任组长，区委书记、市规划局局长任副组长的卫星城规划建设领导小组，领导小组下设办公室，区委常委、副区长任办公室主任，办公室设在计生办二楼。卫星城建设的总体规划已经进入评审论证和决策层面。在积极推进卫星城规划论证审批的同时，我们积极开展了片区开发的前期准备工作，与浙江三友集团、上海中优集团、圣达集团等房地产投资开发商进行了积极主动、富有成效的对接，一旦规划通过审批，立即启动片区等重点项目的开发建设工作。总投资20个亿的中体公园建设落户，已经开工建设。大家非常关注的市区重点工程路拓宽改造工程已经启动，这几天正在进行评估，按计划上半年工程竣工。河路也列入了市政重点工程，月河路贯通后，供水、供电、排水、供气等市政配套设施全部引入。新形势、新任务决定了年是由蓄势转型实现奋进跨越的关键一年，是大投入、大开发、大调整、大提升、大发展的一年。市区党政领导对我们的关注度、期望值都非常高，我们各级党员干部对此必须要有十分清晰的认识，把思想和行动高度统一到市区党委、政府和项目区党工委、管委会的部署、要求和安排上来，从讲政治的高度一丝不苟地抓工作谋划、一丝不苟地抓工作推进，不打折扣地、创造性地完成各项工作任务，造福一方百姓。

今年党工委、管委会工作的总体要总体要求和是、目标和思路是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委“一三四一”思路举措，牢牢把握“立足赶超、乘势而上、重点突破、争创一流”的工作基调，突出大投入、大开发、大调整、大提升、大发展主题，以白浪绿洲湿地公园为动力源，做活“滨水经济”文章，转方式、调结构、快发展、惠民生，全面推进经济建设、社会建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，奋力推动经济社会科学跨越发展。总的工作思路是：围绕实现“一个目标”，打造“两个增长极”，把握“三个关键节点”，突出“四项重点工程”，落实“六项保障措施”。“一个目标”是，建设卫星城；“两个增长极”是，以节能环保科技产业园区为载体的工业增长极和以旅游休闲、商住地产为重点的现代服务业增长极；“三个关键节点”是，高点规划、政策争取、基础设施建设；“四项重点工程”是，工业振兴工程、片区开发工程、市区重点工程、惠民实事工程。“六项保障措施”是，科学投入、重点项目推进工作机制建设、日常工作推进机制建设、基层组织建设、机关干部服务年和公共安全防范工作。主要工作目标是：地区生产总值增长20%以上，全社会固定资产投资增长50%以上；民营经济销售收入、利税分别增长19%、20%以上；新增规模以上企业4家；地方财政收入增长20%以上，农民人均纯收入增长15%，完成节能减排、人口控制、增加就业等刚性目标，实现片区开发、新型工业、现代服务业、都市农业、社会事业等重点工作跨越发展。

三、振奋精神，扎实工作，奋力开创“卫星城”建设新局面

去年是蓄势转型跨越发展的基础年，我们做了大量卓有成效的工作，开发建设和发展的机遇和优势今年已经凸显，当前，我们面临的工作任务重、头绪多、压力大，很多工作是以前没有做过，卫星城建设、片区开发、村民安置、村庄拆迁、市政道路建设等工作，对我们来说都是新课题，我们现在是在摸着石头过河，这就要求我们要拿出最饱满的精神、最昂扬的斗志、最积极的姿态，不懈怠、不动摇，义无反顾、一往无前，用不怕失败、不惧挑战、创新突破的工作全力推进各项工作在新的起点上实现新的跨越。

区委区政府部署开展机关干部服务年活动，对我们来说正逢其时，通过广泛深入地开展机关干部服务年活动，切实增强机关干部队伍、村级干部队伍的凝聚力、战斗力和竞争力，全面激活机关、部门、各村干部的工作积极性、主动性，形成工作合力，围绕奋斗目标只争朝夕地工作，共创伟业，在的发展历史上绘就最浓重的一笔。党工委、管委会把广泛深入地开展机关干部服务年活动作为今年工作的一个重要抓手，各级干部都要以实际行动助推活动开展，不折不扣地抓好各自分工、分管、负责的工作，用优质的服务、到位的服务推动上台阶、上水平、上层次。我着重就加强作风建设、推动工作落实，强调几个方面的问题。

（一）坚定信心抓落实

今年，是实现大开发大跨越大发展的关键时期、爬坡阶段和重要关口，挺过去，必定豁然开朗；稍一松劲，就会前功尽弃。在这个时期，特别要强调信心问题。信心并非盲目乐观、自欺欺人。坚定的信心，来自于对形势的清醒认识、对机遇的敏锐把握、对发展优势的客观分析和对困难的辩证看待。从国际看，全球经济呈现恢复性增长态势，大的发展环境好于去年；从国内看，经济回升向好的基础逐步巩固，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定了一系列战略性新兴产业发展规划和激励措施，为我们提供了政策保障；从省内看，黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区加快推进，配套发展政策陆续跟进；从全市看，市区两级政府对我们的倾斜支持力度不断加大，绿洲湿地公园、中体公园等一批功能性项目相继落户，形成了一批支撑发展的动力源。年前市区两级政府确定了建设卫星城的区域发展战略，并大力推进总体规划等相关工作，在行政资源、政策支持、项目安排上大力倾斜，为我们提供了十分难得的机遇。面对千载难逢的历史机遇，各级干部一定要时刻绷紧时间这根弦，做到日事日毕，日事日清。要以频率换效率，做到卯事寅办，不留尾巴，不留遗憾，以高频率赢得高效率，以高效率推动快发展。党工委、管委会有带领大家迎难而上、战胜困难的坚强信心和决心，广大党员干部要看清辖区经济发展面临的巨大机遇，不能有任何消极情绪和等待观望的态度，在困难面前，要科学务实、从容不迫；在机遇面前，要先人一步、积极作为；在事业面前，要义无反顾、锲而不舍，以更加坚定的信念和更加有力的行动，不断赢得更大的发展空间。

（二）统一思想抓落实

今年是“十一五”规划的决胜年，是“十二五”规划的运筹年，是转方式调结构促增长的攻坚年，也是我们加快片区开发改造、实现工业振兴的关键一年。广大干部要统一思想，提高认识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，视差距为潜力，变压力为动力，在认识形势中抢抓机遇，在抢抓机遇中加快发展，努力开创经济社会发展的新局面。

一是要始终保持奋发有为的精神风貌。我们可以允许经济上的暂时落后，但绝不允许精神上的疲软；我们可以允许暂时的差距，但绝不能因为差距而妄自菲薄、降低标准、自我迁就。要立志改变现状，立志进位争先，立志奋发有为。“奋发”，就是要振奋精神，顽强拼搏，勇于改变现状。平庸者只会满足现状，保守者只会迷恋现状，只有奋发有为者才能打破现状、改变现状。勇于改变现状，思想就会有新境界，工作就会有新思路，事业就会有新追求，发展就会有新突破。“有为”，就是要与时俱进，开拓创新，在发展争先上有新举措，在崛起振兴上有新作为，勇于在逆境中奋起，不自暴自弃，不怨天尤人，只要我们自己不小看自己，在差距面前不气馁，落后面前不落志，就一定能够干出一番令人刮目相看的事业来。广大党员干部一定要自尊、自信，鄙视平庸，藐视无为，化压力为动力，变挑战为机遇，用自己的勤劳和智慧展现人生价值，推进经济发展。

二是要始终保持勇往直前的昂扬斗志。首先要有一种蓬勃的朝气。一个人有蓬勃朝气，就会活力四射；一个集体有蓬勃朝气，事业就会兴旺发达。困难面前，怨天尤人没有出息，左顾右盼没有出路。唯有鼓劲不泄劲，长志不丧志，始终保持蓬勃向上的朝气，对发展有食不甘味、夜不能寐的责任感，义不容辞、责无旁贷的使命感，如临深渊、如履薄冰的危机感，才能在逆境中磨砺进取的斗志，在奉献中实现人生的价值。其次要有昂扬的锐气。实现后来居上，进位争先，必须要保持一种奋发向上的斗志，勇往直前的气势，直面困难，迎难而上，顽强拼搏。今天要把话说明白，不管是哪名干部，怕苦畏难，一律不提拔；拈轻怕重，一律不重用，要以大追求来谋求大作为，以大作为来推动大发展。再次要有激越的豪气。把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，以坚定的信念，顽强的毅力，以脚踏实地、信心百倍的干劲，以破釜沉舟、卧薪尝胆的志气，知难而上不言难，迎难而上不怕难，克难而上不留难，以实际行动来谱写攻坚克难的新篇章。

三是要始终保持争先创优的不懈追求。争先要勇于跟强者争。面对新的形势和新任务，广大干部一定要以坚定的信念、饱满的热情、无比的干劲，敢与高的比绩效率，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，志当发展的排头兵。创优要敢于创一流。没有高目标，工作就没有强动力。各级干部都要恪守争先创优靠本领的理念，把精力集中到谋发展、干事业上来，精神状态上始终保持创一流的锐气，思想观念上始终保持创一流的源泉，工作方法上始终保持创一流的活力，不甘落后，勇敢地拼，顽强地搏，以一流的速度，一流的业绩，创造更加美好的未来。

（三）凝心聚力抓落实

新的一年里，我们必须进一步加强和改进党的领导，不断提高领导科学发展的能力，坚持科学跨越发展不动摇，赶超先进不放松，大兴求真务实之风，强化工作执行力和落实力，确保各项目标任务全面落实。

一是要解放思想，敢想敢闯敢试。思想解放的程度决定改革的深度、开放的广度和经济发展的速度。敢想就是要思维超前、决策科学，以新的眼光来审视的现状，以新的目标来定位的未来，以新的思路来谋划的工作。敢想就要志存高远、勇创大业，善于把握发展大势，善于抢抓机遇，自觉拉高标杆，担当崛起先锋。要敢闯敢试。因循守旧，墨守成规，畏首畏尾，工作就不会有新起色，事业就不会有大发展。当前我们正处于乘势而上、奋力突破之时，需要勇立潮头、大胆创新的带头人，需要不怕风险、敢试敢闯的实干家。只要能造福辖区百姓，只要有益于改革发展，只要不违纪违法，我们都要大胆去闯，放手去干。

二是要恪尽职守，有位有为有责。广大党员干部要切实做到守土有责，坚持发展第一，大局为重，责任第一，事业为重，决不能四平八稳，无所作为，坚决克服只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。看准的事情，要当机立断，力争抢先一步、快人一拍；认准的目标，要力排众议，抓住不放、咬住不让。在这里我想强调的是，越是加快发展的时候，越要强调团结、依靠团结。要以班子团结带动整个干部队伍团结，努力形成和衷共济、共克时艰的强大力量。一要讲原则。团结上出问题，往往是原则上有突破。我多次讲过，我们在一起工作，是同志，是兄弟，是姐妹，先同志后兄弟、姐妹。同志是讲原则的，一切事情按照党的原则去做，按照党工委、管委会的规定去做，少去牵扯个人利益、讲求哥们义气。只要是从工作出发，个人恩怨少了，不必要的矛盾冲突就没有了。突破了原则，团结就无从谈起。原则都是着眼大局、着眼发展的，团结必须在这个前提之下，否则就不是真正意义上的团结。要定好位。每个人都要有自己的定位，不越位、不缺位。村支部书记作为正职，要切实发挥好“班长”的作用，严格按照民主集中制原则，用人做事要真正做到无私无畏、坦坦荡荡，善于统揽全局，谋大事、聚人心，发挥和调动一班人的积极性。作为副职和成员，要把维护正职作为事业发展的需要，多做维护班子威信的事情。二要讲工作。各村各部门领导班子在岗在职都是为了工作，正是因为工作，大家才走到一起。干不好工作，就谈不上团结。要一切为了推进工作，相互配合、相互协调，同舟共济、同甘共苦，在干事中搞好团结，在创业中增进感情，在互相学习中共同提高，靠实实在在的工作赢得别人的尊重，靠彼此的尊重来加强团结。三要讲感情。人是要有感情的。大家在一起共事，既是事业的需要，更是一种缘分，一定要倍加珍惜。要提高境界，多站在集体的角度考虑，多站在别人的角度考虑，大事讲原则、小事讲风格，不要为了一点鸡毛蒜皮的小事斤斤计较、耿耿于怀，伤了和气、坏了氛围。要看一个村级班子是不是团结和谐，主要是看是不是把主要心思用在加快发展上，还是用在勾心斗角、拉帮结派上。一旦发现不团结的班子、不团结的人，坚决进行调整，这是党工委一贯坚持的原则。

三是要改进作风，扎实务实落实。要完成全年的目标任务，关键在真抓实干。要树立务实作风。广大党员干部要对照全年各项目标任务，梳理分析，理清思路，明确重点，落实措施，强化责任，切实做到快干不争论、务实不张扬。要围绕经济发展中的重点问题，深入基层，深入群众，调查研究，问计于民。要善于整合各方力量，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，群策群力，苦干实干。要提高落实能力。要进一步强化执行意识，讲大局、讲效率，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务力求圆满。关于作风问题，这里提出“六个破除、六个树立”，只要大家做好了这几点，就是作风过硬。要坚决破除等靠思想，牢固树立马上就办、办就办好的作风；坚决破除拖拖拉拉、懈怠懒散的思想，牢固树立雷厉风行、立说立行的作风；坚决破除按部就班、循规蹈矩的思想，牢固树立创意创新、争创一流的作风；坚决破除推诿扯皮、不负责任的思想，牢固树立敢于拍板、勇挑重担的作风；坚决破除半途而废、虎头蛇尾的思想，牢固树立锲而不舍、一抓到底的作风；坚决破除牢骚满腹、乱找理由的思想，树立“只为成功想方法，不为失败找理由”的作风。今年，对各村各部门的考核将更加严格，作风问题是一个重要的方面。各村各部门都要严肃组织纪律，对于每一项决策部署，必须雷厉风行，不折不扣地贯彻落实。要严格实行问责制，对责任落实不到位，失职渎职、无所作为的，要坚决予以惩戒。

（四）突出抓好四支队伍建设

一是用心用力抓好党员干部队伍建设。以广泛深入地开展机关干部服务年活动为契机，抓好机关干部服务年活动向党员队伍的延伸，组织广大党员积极参与服务年活动的开展，把党员队伍锻造成为服务基层群众的先锋队，锻造成为促进经济建设和社会事业发展的主力军。这项工作由党工委副书记刘作成同志牵头，于一周内拿出具体方案，由党工委会议研究通过后实施。

二是用心用力抓好机关干部队伍建设。以“机关干部服务年”活动为契机，健全完善各项工作制度，建立起高质量、高效率的工作推进机制，打造一支党政一把手率先垂范、副科级以上干部带头、中层以上干部为骨干、一般干部为主力军的服务型、实干型、创新型工作团队。这项工作由党工委副书记刘作成同志牵头，于一周内拿出具体方案，由党工委会议研究通过后实施。

三是用心用力抓好企业家队伍建设。目前，我们综合项目区工业企业的财税贡献占到财政收入的90%以上，是经济社会发展的支柱力量。各企业的负责人是建设、发展的功臣。下一步，我们将重点推进老园区提档升级和节能环保科技产业园区开发建设，切实加强企业家队伍建设，充分发挥企业家队伍在经济社会事业发展中的重要作用，尤为必要。下一步，由管委会副主任李迅、陈延华同志负责，于一周内拿出具体方案，由党工委会议研究通过后实施。

四是用心用力抓好村级干部队伍建设。今年是村级班子换届之年，根据上级安排，从现在就要着手研究和推进这项工作，以贯彻落实区委区政府和项目区党工委、管委会安排部署的工作情况为衡量村级干部队伍是否称职的标尺，以工作为依据抓调整，以干部调整促进工作调整，把想干事、能干事、会干事、能成事、不坏事的人充实到村级干部队伍中。

同志们，新形势蕴含新机遇，新任务要有新作为，让我们以本次会议为契机，进一步统一思想，统一行动，以主人翁的姿态、饱满的热情、十足的干劲，投身综合项目大投入、大开发、大调整、大提升、大发展的光辉事业中来，以一流的工作、一流的业绩造福的人民群众。