市政办安监系统安全检查通知

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各镇、街道办事处、经济开发区管委会安监站：

为贯彻落实省和市要求，根据市政府办公室《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》精神，决定立即开展全市安监系统安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

一、检查要求

通过对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他工商贸企业进行全面、深入的检查，推进我市“安全生产基层基础年”隐患排查治理行动的深入开展，彻底排查治理事故隐患，充分发挥网格化监管作用，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全市安监系统监管职责范围内的所有企业，重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他工商贸等行业（领域）的企业。

三、检查内容

1、非煤矿山领域。结合落实市政府安委会《关于年深化非煤矿山安全生产工作的指导意见》，坚持企业自查自纠为主，属地检查落实，安监局督查的原则，突出以下六个重点：一是基建矿山安全“三同时”情况。要吸取在建煤矿“3.28”透水事故、在建煤矿“3.30”冒顶事故和采石场“4.7”滑坡事故教训，对矿山建设项目进行全面检查，未履行安全“三同时”手续而擅自开工建设的，一律停止施工，从严处罚，并限期补办手续。二是从业人员安全培训情况。要检查企业全员培训情况，查看是否将水害、电器火灾、滑坡等列入培训内容；检查特殊工种、特种作业人员、主要负责人、安全管理人员持证上岗情况。三是矿山防治水落实情况。要检查矿山及周边老空区普查落实情况，凡是未普查的，或经普查确有废弃井巷、采空区而未建立健全防治水患工作制度的，责令限期整改。四是矿山提升运输设备安全管理情况。对一次提升超过9人特别是鑫汇金矿的一次提升十余人的罐车，设备要检测合格，安全管理要包机挂牌，明确责任人；提升罐车防坠器必须半年进行一次脱钩实验；其他安全设备、设施应有操作工班检、专职人员日检、分管负责人周检、主要负责人月检，要检查包机挂牌情况、设备检测情况和检查制度落实情况，超期服役的，停产整顿，未建立健全制度的，责令限期改正。五是检查采空区、尾矿库安全监管情况。金矿、铁矿采空区必须充填，运行尾矿库的干滩长度、安全超高等必须符合标准要求，检查充填系统建立或运行情况、尾矿库运行情况，不符合要求，责令限期改正。六是通风系统安全管理情况。要检查机械通风系统是否正常运行，主要进、回风巷是否设立永久测风站，是否建立并落实爆破后作业前有害气体仪表检测和安全挂牌制度。未落实的从严处罚，并责令限期整改。

2、危险化学品领域。按照网格化监管要求落实监管责任，市安监局负责组织力量分片包干对辖区内所有应检查企业的检查，对所有危险化学品生产储存经营（带储存设施）企业、剧毒化学品经营使用企业、使用其他危险化学品从事生产加工的企业和医药、化工、橡胶企业进行“拉网式”检查，突出以下重点：一是安全生产、经营许可及相关许可有效情况；二是生产工艺流程，看是否存在擅自扩大生产能力、改变品种等行为，涉及高危工艺的是否实施了安全自动化控制和自动联锁技术改造；三是建设项目“三同时”制度落实执行情况；四是安全教育培训、相关人员持证上岗情况；五是安全设施管理、运行、适用情况；六是隐患排查整改和重大危险源监控制度落实情况；七是事故应急预案及现场处置方案编制、定期修订和演练情况；八是化工建设项目《省化工装置安全试车工作规范》和《省化工装置安全试车十个严禁》执行情况；九是安全生产责任制、安全管理规章制度和操作规程制定落实情况；十是危险化学品储存安全管理情况。

3、烟花爆竹领域。按照网格化监管要求落实监管责任，明确批发、零售企业监管单位，落实负责人、专管员和监管职责。要督促烟花爆竹批发经营企业对照国家安全监管总局颁布的《烟花爆竹生产经营企业安全标准化标准》要求开展自查，督促零售企业开展自查自改活动，切实提高零售经营者和经营场所的安全管理条件，确保烟花爆竹经营安全，预防事故发生。对烟花爆竹批发经营企业重点检查企业安全责任制及安全保障措施落实情况，主要包含以下内容：一是检查企业落实主体责任的情况。重点检查企业内部责任制的执行情况，安全生产机构和人员配备情况，规章制度建设和执行情况，人员持证上岗和值班情况和安全生产法规落实执行情况。二是检查批发企业仓储管理情况。如严禁超量储存、超范围储存、违规储存、混存混放，严禁将收缴的非法产品、伪劣产品与合法产品混存，严禁储存经营违规使用氯酸钾的烟花爆竹产品。三是批发企业库房及设施安全管理状况。库区有严格的出入登记检查制度，进出库区的车辆必须加装防火、隔火装置，视频监测、红外报警装置必须24小时在线，库区内安全警示标识醒目、消防措施齐备，库区四周留有充足的安全距离，库区内各相邻建筑物间的距离符合安全要求。四是烟花爆竹零售企业经营场所是否符合消防要求，是否存在超量存放、超范围经营，是否按规定实行烟花爆竹专柜销售，摊点间的距离符合要求、严禁连片经营和违法、违规经营行为。

4、其他工商贸企业领域。在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：一是安全生产责任制落实情况。企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况。二是安全生产法律法规、标准规程和制度规定执行情况。依法取得安全许可情况；设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况。三是隐患排查治理和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。四是应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。五是安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

四、检查时间及方式

此次检查从4月8日开始，到5月底结束。采取企业自查、基层全面检查和上级安监部门抽查相结合的方式进行，以企业自查为主。

五、有关要求

1、局各科室、各镇街道和经济开发区安监站要充分认识当前严峻的安全生产形势，高度重视本次安全生产大检查活动，认真制定检查方案，落实网格化监管责任，将检查活动迅速部署落实到监管区域内的所有企业，确保不漏过监管范围内的任何一家企业，并认真督促企业搞好自查。

2、在企业自查的基础上，安监站要制定周密的检查计划，每天不间断地组织安监执法人员深入到生产一线开展执法检查，采取边检查边执法的方式，以检查促整改。对检查中发现的问题，督促被查单位立即整改，否则从严进行处罚。

3、要将检查活动和隐患排查治理行动结合起来，通过检查促进隐患排查治理工作。对检查发现的一般隐患，要责令企业立即整改；对发现的危及安全的隐患，应立即下达停产整改指令书，责令限期整改；对重大安全隐患，要严格实施政府挂牌督办，督促进行整改。

4、安监站要加强信息报送工作，本次大检查实施每周调度制度，各安监站应在每周五上午11时前将检查的动态信息报市安委会办公室。4月15日前将检查方案，5月25日前将检查总结报市安委会办公室。

5、要充分发挥网格化监管的信息网、管理网和监督网功能，这次大检查工作的部署、反馈、检查、整改、验收、督查、考核等，都要通过网格监管平台进行运转，并以此作为对各镇街道、经济开发区网格化监管情况的实际检验，列入年度考核重要内容。