人保局非法用工整治通知

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各村庄、单位：

为加强对企业劳动用工的监督管理，整治非法用工，打击违法犯罪，切实维护劳动者合法权益，根据国家、省及市人力资源、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安监、总工会等九部门关于印发《市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》的通知要求，结合我镇实际，提出如下实施意见，请贯彻执行。

一、检查的重点

本次检查的重点是：乡村小砖窑、小作坊以及小服务业等用工场所，重点打击并依法取缔黑砖窑。

二、检查的内容

1、企业依法领取证照情况，包括工商登记、税务登记、资源许可、生产许可、安全许可等；

2、劳动用工基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；

3、执行劳动保障法律法规情况，包括劳动合同签订、工资支付、社会保险、工时休假、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

4、违法犯罪情况，包括拐骗农民工和智障人员、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。

5、对特种作业人员是否持证上岗、对施工单位主要负责人和安全管理人员是否参加培训、对劳务派遣公司向高危行业派遣的人员是否经过专业培训等进行全面检查。

三、工作安排及措施

本次检查共分为三个阶段：

(一)宣传、部署阶段(年6月10日--6月15日)

1、根据上级九部门的通知要求，制定我镇的专项行动方案并下发各村庄、单位。

2、根据本通知要求，召开由辖区所属劳动保障所、派出所、工商、医院、供电所、社会稳定中心、经贸办、安监办、皮鞋办、村庄等相关部门负责人参加的专题会议，部署整治非法用工打击违法犯罪专项行动。各镇要采取上街宣传、张贴标语等多种方式，宣传《劳动合同法》等法律法规，进一步普及企业经营、国土资源、劳动保障、未成年人保护、安全生产等法律法规，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的良好氛围。

各村庄、单位要成立相应的领导小组，负责此次专项整治行动的领导和组织工作。要制定具体行动实施方案，促进专项行动深入扎实开展。

(二)执法检查阶段(年6月16日--7月16日)

1、全面排查，重点打击非法用工和违法犯罪行为

各村庄、单位要以小砖窑、小灰窑、小矿山、小作坊和小服务业为主要排查对象，建立健全此类企业的监管台帐。一是要组织队伍进行认真排查，特别是对不常被关注区域要采取走访的形式进行认真调查，切实做到排查到位，不漏一户，不留死角。二是要充分发动群众，公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，并将举报投诉作为排查的重点线索，做到有诉必查，查必有果，确保排查取得良好效果。三是对发现的问题依法严肃处理。各村庄、单位要围绕工作重点，采取有效措施，依法查处违法犯罪行为。对于没有依法申请办理工商登记、税务登记及资源许可、安全许可等证照，仍在从事生产经营活动的，要坚决予以取缔，从源头上杜绝强迫劳动、非法用工等问题的发生。

2、分工负责，加大执法查处力度

行动中，劳动保障所、派出所、工商、经贸、安监、皮鞋办、村庄要根据各自的职权范围，分工负责，通力合作，积极配合全镇严厉查处非法用工行为，打击违法犯罪活动。劳动保障所对用人单位劳动合同签订、社会保险费缴纳等违法违规问题及非法用工行为要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，对检查中发现的无合法证照经营单位及时通报工商等部门依法取缔；派出所要对违法扣留身份证等各种证件或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，欠薪逃匿等违法行为依法立案查处；工商所要会同有关部门检查并取缔无合法证照的小砖窑、小作坊等；安监办要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法予以关闭；卫生部门要查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同有关部门坚决惩处非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为；镇纪委要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，依法依规严肃处理；工会组织要加强企业的基层组织建设，引导农民工依法维权。对拒绝改正违法行为的用人单位，要及时提请有关部门依法处理。

镇、村庄、各有关部门要对专项行动中发现的受害人提供一切可能的救援和帮助，做好医疗救治、工资兑现和经济补偿等工作，认真核实受害人员情况，确保他们安全顺利返乡。

(三)总结阶段(年7月17日--7月22日)

专项行动结束后，村庄要及时进行总结，按要求认真填报《整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件情况》及《整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件处理情况》，并将书面总结材料于7月19日前报镇经贸办。

四、工作要求

(一)精心组织，协同配合。各村庄、单位要站在落实科学发展观，保增长、保民生、保就业、保稳定、构建和谐社会高度，提高认识，精心组织，加强领导。要按照属地监管、部门联动的原则，紧密结合当前形势和工作，保证专项行动人员、车辆到位，同时加强联系和沟通，切实做到优势互补，形成执法合力，保证专项行动顺利开展。

(二)加强督查指导。专项行动期间，在各村庄、单位前期排查、检查的基础上，7月中旬，劳动保障所、派出所、纪委、卫生、工商、供电所、社会稳定中心、安监、经贸办、皮鞋办等部门要组成联合执法检查小组(注：每单位选派1人参加检查)，对全市重点区域、重点行业进行重点抽查，对各村庄、单位专项活动开展情况进行督查。督查内容包括：各村庄、单位专项行动领导小组组织落实情况、检查活动建立的台帐、听取汇报、现场抽查辖区企业等。镇专项行动领导小组办公室将对各村庄、单位开展专项行动督查情况适时进行通报。