市经信局企业公共服务平台建设通知

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各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为进一步创新服务中小企业的体制机制，增强服务企业的针对性、及时性和有效性，推动中小企业加快转方式、调结构步伐，实现平稳较快发展，根据工信部等七部委《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》和市政府《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》要求，现就加快推进我市中小企业公共服务平台建设有关事宜通知如下。

一、公共服务平台的建设原则

按照整体部署、分步实施、完善提高的原则，加快推进市、区(市)、街道(镇、园区)三级公共服务平台建设，切实做到机构、经费、人员、场地“四落实”，名称、标识、网络域名、热线号码、工作流程“五统一”，服务内容、流程、标准、收费、时间“五公开”，实现信息、资源、技术、服务、品牌“五共享”。

遵循政府引导、市场化运作、服务企业、资源共享、注重实效的原则，广泛吸引各类社会组织机构参与，积极推动社会专业化服务平台建设。

二、公共服务平台建设的目标任务

年，市级公共服务平台初具规模，区(市)、街道(镇、园区)公共服务平台建设开始启动，重点培育专业化示范平台15家；年，市级公共服务平台达到全国一流水平，区(市)公共服务平台完成全面建设，重点街道(镇、园区)建立公共服务平台的比例达到60%，培育专业化示范平台20家；年，市级公共服务平台国际化功能进一步增强，区(市)公共服务平台示范带动能力显著提高，重点街道(镇、园区)公共服务平台覆盖面达到100%，培育专业化示范平台30家。

三、公共服务平台建设的工作重点

(一)提升完善市级公共服务平台功能。支持市中小企业发展服务中心，加强中小企业信息网和中小企业服务热线建设，增强“一线一网”服务效能，拓展服务领域，逐步建立服务品牌化、手段多样化、管理科学化的中小企业综合服务平台，为广大中小企业提供方便快捷的普惠性服务。加强基础设施建设，增加运营面积，服务场所达到4000平方米以上；建立信息化管理体系，增加电脑硬件、系统软件、网络设备等配套设施。创新服务模式，建立和完善信息、人才培训、创业辅导、管理咨询、技术支持、融资担保、市场开拓、法律援助等八个功能服务区和国际中小企业技术交流中心，吸纳具备条件的银行、担保、小额贷款、券商、信用评级、财税、法律顾问、管理咨询、培训、节能服务、电子商务等专业服务机构入驻，为中小企业提供一站式服务。健全服务机制，设立中小企业公共服务平台管理系统(服务专区)，对三级服务平台建设和日常服务进行调度推进。强化服务效能，对服务满意度、服务质量和服务能力定期进行测评，提高服务效率。市级中小企业公共服务平台年服务中小企业2万家以上，服务对象满意率达到90%以上。

(二)加快建立区(市)级公共服务平台。支持区(市)设立中小企业服务机构。未设立中小企业服务机构的，要依托各区(市)中小企业主管部门单独或联合重点行业协会等机构，建立区域性中小企业综合服务平台。区(市)中小企业服务平台要设有专门服务场所，运营面积在300平方米以上，配备完善的服务设施和专业服务人员。建立针对“一线一网”企业反映情况的办理、反馈和评价制度，能够对市级平台下达的任务和街道(镇、园区)级平台上报的情况做出迅速反映，并及时办理和反馈，帮助企业切实解决问题。区(市)中小企业服务平台年服务中小企业5000家以上，服务对象满意率90%以上。

(三)逐步建立街道(镇、园区)公共服务平台。基层服务平台要根据各自产业发展特点，参照区(市)服务平台运作模式，依托综合服务机构、专业服务机构，建立具有区域特色的综合性与专业化相结合的公共服务平台。要设立专门工作场所和服务机构，配备服务设施和专业(兼职)服务人员，健全服务制度和机制，加强与区(市)服务平台及专业化平台的联动。服务场所面积达到100平方米以上，年服务中小企业100家以上，服务对象满意率达到90%以上。

(四)建立健全专业化公共服务平台。支持各类服务机构、科研院所、大企业、特色产业园区等，立足自身优势，围绕产业需求，建立面向中小企业的创业基地和技术、信息、咨询、培训、融资等专业化公共服务平台。各类专业化公共服务平台具有独立法人资格和为中小企业服务的相应专业资格，配备专业人员，拥有专业技术手段和先进的仪器设备，办公场所面积达到200平方米以上。要建立健全规章制度，公开服务内容、工作流程、收费标准，并建立与市、区(市)或街道(镇、园区)公共服务平台的对接机制。市级专业化服务平台年服务中小企业100家以上，服务对象满意率90%以上。

四、公共服务平台建设的保障措施

(一)提高认识，加强领导。各级各部门要把公共服务平台建设作为支持中小企业发展的重要举措，列入议事日程，制定目标，强化措施，确保取得实效。市经济信息、发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、环保、质监、工商等部门要在各自职责范围内，研究制定支持中小企业公共服务平台建设的政策措施，加强规划指导，注重资源整合，密切沟通协调，形成工作合力。对“一线一网”受理的侵害企业权益等投诉意见，各涉企部门要认真办理，及时反馈，让企业满意。

(二)科学规划，稳步推进。各区(市)政府要根据本区域中小企业发展特点和实际需求，以及转方式、调结构、促发展工作部署，研究制定与本区域产业及中小企业发展规划相衔接的综合性和专业化服务平台建设规划，有重点地分期分批组织实施，早日建成一批区域性中小企业公共服务平台、专业化服务平台和创业基地。

(三)加强引导，重点扶持。按照“政策扶持平台，平台服务企业”的原则，积极争取国家专项资金对中小企业公共服务平台、专业化服务平台和创业基地建设的支持。市中小企业发展专项资金要加大对市、区(市)公共服务平台的支持力度，对区(市)公共服务平台建设给予适当补助。各区(市)也要多渠道筹集资金，设立公共服务平台建设专项资金，支持服务平台完善基础设施，增强服务能力，提高服务效能。

(四)健全机制，规范管理。建立市、区(市)、街道(镇、园区)三级公共服务平台和各专业化服务平台的联动机制，形成运转高效、服务规范、管理科学的中小企业公共服务体系；建立公共服务体系建设评价指标和工作督查考核机制，每年对各区(市)中小企业公共服务体系建设情况进行评价，将创业基地面积和服务平台建设列入评价体系；制定中小企业公共服务平台认定办法，鼓励建设和发展服务效果好、社会贡献大、企业满意度高的公共服务平台。加强对各级各类公共服务平台的规范管理，宣传服务企业的先进典型，引导公共服务平台诚信守法经营、健康持续发展。

市经济信息化委要会同有关部门，根据本通知精神制定公共服务平台建设的评价和认定办法，并组织实施。