食安办全市食品安全监管通知

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为建立食品安全长效监管机制，提升监管能力和水平，促进食品安全水平不断提高，切实保障人民群众饮食安全，按照市食品安委会的工作要求，结合实际，现将做好年食品安全监督管理有关事宜通知如下：

一、切实加强组织领导，夯实监管工作基础

1．进一步保障食品安全监管体系的有效运转。充分发挥食安办综合协调作用，确保食品安全重点工作和部署及时传达到各村（居）委会和有关部门。加强综合协调和信息宣传，强化舆情监测和工作督导，完善事件处置程序和沟通报告机制，抓好重大食品安全事件的督查督办，妥善处置食品安全事故。修订完善食安委成员单位工作职责，实现全处食品安全监管工作无缝隙。（责任单位：食安办）

2．进一步完善食品安全信息资源共享体系建设。增强各村（居）委会和有关职能部门的沟通和联系，每半年召开一次食安委全体成员联席会议，充分发挥各村（居）委会在食品安全监管中的属地化管理责任，保障食品安全工作顺利开展。（责任单位：食安办）

3．进一步提升食品安全工作的主动性和积极性。强化食品安全责任考核，抓好各村（居）委会与街道办事处签订的《年安全生产（食品安全）目标责任书》执行情况的督查，提升各村（居）委会、各有关部门抓好食品安全工作的积极性和主动性，对工作突出的给予表彰，对工作不力的予以通报。（责任单位：食安办）

二、加强支撑体系建设、不断提高保障能力

1．推进检验检测体系建设。继续推进企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全检测体系建设，加强对主要农产品种植养殖基地的环境监测，提高农贸市场食品安全检测平台数量和运转效能，增加乳品等高风险食品检验检测频次，在大型食品生产、经营、消费单位推进食品安全信息化监管，提高科学技术在食品安全监管中的应用率。（责任单位：工商所、食安办、农业服务中心）

2．推进诚信体系建设。督促企业进一步健全经营档案，落实索票索证和进销货台帐制度。规范职能部门监督档案，探索推行企业红黑榜制度，形成守信褒扬、失信惩戒的信用评价机制，强化企业食品安全第一责任人的意识。（责任单位：工商所、食安办）

3．推进应急体系建设。按照《食品安全法》要求，修订完善《街道办事处重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》落实应急工作各项保障措施，普及食品安全应急知识。围绕四大环节，开展食品安全应急救援演习，提高全处食品安全事故报告、预警分析、应急处置工作水平。（责任单位：食安办、各成员单位）

三、深入开展专项整治，规范食品市场秩序

以重要节日、重大活动为重点时段，针对食品安全工作中突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。以高风险产品为重点品种，开展食品安全集中整治行动，着力规范儿童食品、老年食品、水产品、海产品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火锅底料等食品的生产经营行为。强化“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，切实预防“地沟油”回流餐桌。（责任单位：工商所、食安办）

四、坚持管理重心下移、加强农村市场监管

1．完善监管体系。积极探索有效的管理体制，充分发挥村居在食品安全监管中的作用，强化社会监督网络建设，切实打造一支有组织、常态化、业务精的农村食品安全信息员队伍。（责任单位：食安办、各村（居）委会）

2．强化日常监管。以市场巡查为抓手，严厉打击不法行为，有效遏制假冒伪劣食品进入农村市场，以农村为重点，继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物等专项整治，严打打击各类制售假冒伪劣食品行为。（责任单位：食安办、工商所、市质量监督所）

3．突出监管重点。积极引导农村食杂店向食品安全示范店转化提升，引导农村小市场按照有关标准进行建设改造，加大对农村集贸市场蔬菜的抽检频次，严防农残超标蔬菜流向餐桌。切实抓好农村学校的食品安全工作，提高农村学校食品安全水平。（责任单位：工商所、食安办、农业服务中心）

五、强化重点环节监管、努力消除安全隐患

1．强化种植养殖环节监管。

一是大力推进农业、畜牧业、渔业标准化生产、规模化经营和统一化服务，提高农业生产经营的集约程度和农民的组织化程度。

二是加强农产品、水产品和畜产品质量安全检测体系建设，以农产品生产基地、产地批发市场为重点，强化对农产品、水产品和畜产品的质量安全跟踪监测和监督检查，农产品批发市场、生产基地和规模种养殖场100%纳入质量安全监测范围。全处重大动物疫病强制免疫率达100％，产地检疫率达100％，畜产品中兽药残留检测合格率及水产品药物残留监测产地合格率保持在98%以上。

三是加大对农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品和生鲜乳收购站的监管力度，积极开展“放心农资下乡进村”活动，严格落实高毒高残留农药定点销售五项制度，加强农业投入品使用记录档案检查，严厉查处生产经营甲胺磷等5种高毒农药以及禁用兽药、渔药和饲料添加剂的违法行为，确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%。（责任单位：农业服务中心、动检站、食安办）

2．强化生产加工环节监管。

一是严格食品质量安全市场准入，依法审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产，保证产品质量。

二是加大对食品加工小作坊的监管力度，建立动态监管档案，消除监管盲点。

三是加强对食品生产企业的监督检查。

四是严格落实企业进货查验、过程控制、出厂检验和记录等制度，建立企业法人定期履责报告制度，落实企业主体责任，加强企业自律，提高企业自我管理能力，及时消除安全隐患。（责任单位：工商所、市质量监督所、食安办）

3．强化市场流通环节监管。

一是严格市场准入，全面推行商品经营“一票通”制度，争取年“一票通”制度的覆盖率达到90%以上。

二是开展食品经营者主体资格清理整顿，严厉打击无证照、超范围经营食品问题。

三是进一步开展各类专项整治行动，继续开展乳制品、食品添加剂、地沟油等专项整治行动，加强对季节性、节日性食品的监管，进一步落实食品经营自律“三条线”标准，提高食品经营业户的自律意识。

四是加强农村食品市场监管，依法打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。五是对农产品批发市场、农贸市场实施全面监控，确保食品质量可追溯、不合格食品全部退市。（责任单位：食安办、工商所、农业服务中心、市质量监督所）

4．强化餐饮消费环节监管。严格餐饮服务许可制度，认真贯彻执行《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，依法规范行政许可行为。严格监督管理，以学校（包括托幼机构）食堂及周边餐馆、建筑工地食堂、旅游景区及周边餐饮服务单位为重点，认真落实食品原料采购索证索票制度，加强对食品添加剂、食用油脂、一次性筷子、集中消毒餐饮具等购进、使用情况的监督检查，加大对高风险食品和食品相关产品的监督抽检力度，严防不合格食品原料、餐饮具等流入餐饮服务单位。认真实施餐饮服务食品安全量化分级管理和公示制度，依法规范经营行为。（责任单位：食安办、工商所、市质量监督所）

5．加强生猪屠宰环节监管。集中时间、集中力量对制售注水肉、病害肉等违法行为进行重点整治，严厉打击制造销售注水肉、病害肉等违法行为，一经发现立即联系市有关执法部门进行严肃处理。加大对使用“瘦肉精”等违禁药物养殖生猪，以及销售含违禁药物生猪肉等违法行为的治理力度，构成犯罪的依法追究刑事责任。加强对生猪养殖、加工点的检查力度，对发现的生猪注水现象要一查到底，严厉打击，坚决予以取缔。（责任单位：经贸服务中心、食安办、工商所）

六、加强宣传教育培训、提高食品安全意识

1．加强生产经营者教育培训。加强对食品生产经营者和从业人员的宣传普及工作，使规范生产、依法经营成为食品生产经营者的自觉行为。重视对农民的食品安全教育培训，使农民自觉抵制使用违禁投入品，牢牢把住源头关口。（责任单位：食安办、农业服务中心）

2．加强监管人员教育培训。加大食品安全信息员、协管员培训力度，提高食品安全信息员的工作水平，加强食品安全监管队伍建设。（责任单位：食安办、各村（居）委会）

3．加强社会公众宣传教育。充分发挥广播、宣传栏、宣传横幅等宣传载体作用，广泛开展食品安全方面的公益宣传。以《食品安全法》实施两周年为契机，采取不同形式开展宣传活动，普及食品安全知识。积极推行中小学生饮食安全教育活动，普及食品安全常识和饮食营养知识。（责任单位：食安办、各成员单位）