司法综治建设通告

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年，是“五四”运动90周年、建国60周年、西藏民族解放50周年、平息“89动乱”20周年、取缔10周年，今年世博会将在我国召开。做好平安综治工作非常重要。全区司法行政系统参与综治、平安建设工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，认真贯彻省市区政法会议精神，紧紧围绕港城建设这个中心，以构建和谐社会为目标，以维护社会大局稳定为首任，加大司法行政各项工作力度，充分发挥自身优势和作用，积极参与综治、平安建设工作，为推进构建和谐社会、建设“平安”提供更加优质高效的法律服务和更加坚强有力的法律保障。

一、加强基层基础建设，全力维护社会和谐稳定

1、加大司法所和调解组织建设力度。继续推进“十百千万”人民调解示范活动。组织开展全区“十佳司法所”、“十佳调委会”评选活动，全面推进司法所和调委会的规范化建设。争取年内全区司法所配备工作人员达2人以上，其中30%司法所配到3人以上，力争年内有2个司法所实现有独立办公楼。建立健全司法所各项制度，加强司法所业务建设，发挥司法所和调解组织职能作用，为“平安”建设夯实基层基础。

2、加大矛盾纠纷排查调处力度。进一步坚持和完善矛盾纠纷排查调处月例会制度、巡回调解制度，以及人民调解与行政调解、司法调解衔接工作机制。加强与有关行政和执法部门协调力度，建立社会矛盾纠纷联调联动机制，提高全社会预防化解社会矛盾纠纷能力。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，于春节、“两会”和世博会、国庆以及各种庆典活动期间分别组织开展一次为期三个月的全区性矛盾纠纷集中大排查大调处活动，开展“三排查一促进”活动。年内全区对排查出来的民间纠纷调解率要达到100%、调解成功率达95%以上，全区实现“四无”村民、社区达70%以上。

3、推进社区矫正试点工作。加强组织领导，确保我区社区矫正工作试点顺利开展，取得实效。不断总结、探索经验。同时，做好社区矫正试点工作经验成效的宣传，让各级领导和社会各界更加了解、熟悉、参与社区矫正试点工作。抓好移交工作和审前评估工作，重点抓好矫正对象的监管工作。

4、落实帮教安置措施。对市综治办指出的年刑释解教工作中存在的问题进行整改。组织对年度刑释解教人员的集中排查活动，进一步摸清底数，特别是要摸清严重暴力犯罪刑释人员等重点对象的去向，防止脱管漏管。和成员单位配合，加强思想帮教和职业技能培训，继续办好安置帮教基地和实体，开展对刑释劳教人员“送温暖、沐阳光”活动，继续开展“一帮一”活动，提高帮教工作质量，减少重新违法犯罪。

5、深化“平安单位”创建活动。加强平安创建长效机制建设，进一步健全完善平安创建责任制度、例会制度、督查反馈制度、考评验收制度。深入落实年安全生产各项工作要求，扎实有效地推动我区司法行政机关安全生产隐患排查治理工作的开展。加强安全检查，特别是在重大节假日和重要敏感时期，认真开展防火、防盗、防事故、防机要与信息网络失泄密等安全防范教育、检查活动，加强对重点部位、区域、环节的检查防范，及时消除不安全隐患。妥善处置系统内涉法上访问题，建立健全信访工作机制，确保不发生越级上访和群体性上访事件。

二、加强普法依法治理，为建设“平安”营造良好法治环境

6、集中开展“综治、平安建设”宣传月活动。制定综治、平安建设宣传月活动工作计划，加强领导，精心组织，运用各种有效形式和手段，广泛宣传中央、省、市关于开展平安建设的部署和要求，宣传与平安建设有关的法律法规，宣传平安建设成效和先进事迹等内容，发挥法制宣传的教育导向功能作用。

7、以抓好领导干部、公务员学法用法来带动全民学法用法。扎实开展法制宣传教育活动，为成功举办世博会营造良好法治环境。

8、以抓好“法律六进”来推进全社会普法。各镇（街道）要培育1－2个典型，以点带面，扎实有效地推进“法律六进”活动不断创新法制宣传形式，组织市、县（区）法律讲师团开展百场法制巡回宣讲活动，组织开展好“法律夜市”活动，抓好“12·4”等法制宣传日系列宣传活动。

9、以抓好法制示范创建来推进依法治理进程。要结合综治、平安建设、和谐建设，围绕解决人民群众关注的热点、难点问题，以开展各层面的法治示范创建活动来推进依法治理“三大工程”建设。结合社会主义新农村建设，大力开展“民主法治示范村”创建活动，全面推进农村、社区依法治理工作。把开展基层依法治理和创建“平安县（区）”、“平安村（镇）”、“平安社区”等活动有机结合起来，提高基层普法教育的针对性和有效性，提高基层民主法治化管理水平。

三、加强规范和优化法律服务工作，为建设“平安”提供优质高效的法律服务

10、进一步规范法律服务工作。进一步健全落实办事公开和服务承诺制度，全面加强法律服务行业诚信建设，规范法律服务工作运行。加大对法律服务行业违法、违规、违纪问题的查处力度，进一步纠正法律服务行业出现的不讲诚信、乱收费等不正之风，促进法律服务行业健康发展。

11、进一步发挥法律服务职能作用。要紧紧围绕港城建设和我区“十一五”的经济社会发展及实现“两个先行”的目标和任务，推动我区重点项目建设和建设社会主义新农村提供法律服务；要积极当好党委、政府的法律参谋和助手，为统筹经济社会发展、协调各方利益，特别是解决社会热点难点问题出谋献策；积极为党委、政府科学、民主、依法决策服务，把好法律关，防止因决策不当造成影响社会稳定；继续推进法律服务“四进”活动，建立“四进”活动的长效机制。落实每个法律服务机构办1－2件实事的要求，切实为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。

12、积极开展法律援助工作。认真贯彻落实国务院和省《法律援助条例》，推进法律援助机构规范化建设和法律援助队伍建设，探索便民措施，整合12348法律服务专线等各面职能，努力开辟法律援助人力资源，扩大法律援助覆盖面，提高法律援助的办案质量，切实解决困难群众打官司难的问题。力争年度全区办理法律援助案件比增10%。

四、加强司法行政队伍建设，为建设平安提供有力的组织保障

13、进一步加强队伍的教育培训。以开展“学习实践科学发展观”，奋力实现港城‘两个先行’”主题学教和“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”的主题实践教育活动为契机，围绕发展大局，加强思想政治建设、领导班子建设和执法能力建设。年内要举办全区司法行政干部职工公文写作与法律知识培训班，举办司法行政业务知识竞赛。开展系列文体活动，丰富干部职工的精神文化生活。通过教育、培训学习和文体活动，进一步提高队伍整体素质。

14、进一步抓好党建创建工作。要继续抓好“党建工作先进单位”创建工作，深入开展“五好党支部”、“六好党委”创建活动，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设。进一步健全落实党建三级联创五项制度，推动司法行政部门各级党组织的上下联动。进一步探索创建载体和内涵，提高创建工作的针对性和实效性，以创建促工作，为充分发挥司法行政职能作用提供坚强的组织保障，全面开创党建工作新局面。

五、加强领导，努力把司法行政系统参与平安建设各项工作推向新台阶

15、抓住亮点，树好典型，全面推进参与平安建设工作。要把抓好典型、树立典型、推广典型作为参与平安建设工作上档次，出成效的突破口。要根据工作实际，在推进法律宣传“六进”、法律服务“四进”、安置帮教等工作上寻找自己的工作亮点，树立起典型，通过树立典型，由点带面，推动各项工作的全面发展。

16、强化领导，狠抓落实，确保参与平安建设工作取得新成效。要继续建立和完善主要领导负总责，分管领导具体抓，有关部门负责人共同抓的领导负责制和领导分片挂钩联系抓落实。真正把在建设平安中承担的各项任务，层层分解落实到各个领导、各部门、各单位，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有效的工作机制。

17、改变工作方法，转变工作作风，狠抓建设平安各面任务措施的落实。各镇（街道）司法所要按照当地党委、政府关于建设平安的目标任务、方法步骤和具体要求，紧密结合司法行政工作的实际和市司法局的部署，振奋精神，以改革创新的观念和思路，勇于破解服务平安建设中的难点和问题。要改变作风，办实事，求实效，把主要时间和精力用到为基层为群众解决实际困难和问题上来。要大力营造调查研究的浓厚氛围，深入基层，深入群众，倾听民声，广集民智，研究解决改革发展中的突出矛盾和问题，探索平安创建活动的有效载体，总结典型经验，使参与平安建设各项工作更加符合客观实际，符合民意。