市政办年度部门节能目标任务通知

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各区、市人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为落实节能考核制度，深入推进节能工作，根据省政府《关于落实年部门节能目标任务的通知》要求，年继续对各区市政府和市政府各部门、各有关单位实行节能“双目标”责任考核。现就落实年部门节能目标任务有关事项通知如下：

一、充分认识落实部门节能目标任务的重要性

“十一五”以来，全市各级、各部门深入贯彻科学发展观，认真落实市委、市政府的决策部署，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，强化目标责任考核，加大工作力度，积极推进全市节能工作，全市万元生产总值能耗降低22.02%，超额完成省政府下达的目标任务。但是，产业结构偏重、能耗增长过快等问题仍然影响我市节能工作的深入开展。

认真落实节能目标责任制，实行“双目标”责任考核，是我市“十一五”节能工作的一项重要保障措施，也是确保全面完成我市“十二五”节能任务的重要保障措施之一。根据省政府要求，我市年节能工作目标是实现万元生产总值能耗比年下降3.7%。各级各部门要进一步增强做好节能工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实国家、省和市委、市政府的决策部署，按照《市人民政府关于切实强化措施扎实做好年节能减排工作的通知》要求，切实把节能工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，作为转方式、调结构的重要抓手，处理好发展与节能的关系，把节能工作摆上更加重要的位置，采取更加有力的措施，确保全面完成节能目标任务。

二、年部门节能目标任务

(一)市发展改革委

1.根据国家有关规定和省固定资产投资项目节能评估审查工作的要求，在对固定资产投资项目审批、核准、备案时，严格执行节能评估审查制度，建立项目管理档案。

2.组织实施国家重点节能工程，积极争取国家节能项目，加强项目建设跟踪管理，确保建设项目按期竣工投产。

3.完成国家下达我市的年度关停小火电机组目标任务。

4.加强节能监察能力建设，制定并落实年度节能执法监察计划，对高耗能产品能耗限额标准执行情况、淘汰落后产能、固定资产投资项目节能评估审查情况等进行监督检查。

5.组织开展节能宣传周、节能减排新技术新产品展示等活动，加大节能降耗宣传力度，组织节能培训。制定并实施节能技术、产品和设备推广目录。

6.推广合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制，完善政策措施，扩大实施范围。

7.大力发展循环经济，深入推进资源综合利用，主要工业固体废弃物利用率达到98%以上。

8.加快推行能源管理师制度，培训能源管理师250人以上。

(二)市经济信息化委

1.完成30家以上企业自愿开展清洁生产审核工作，推进24个清洁生产重点示范项目建设。

2.根据国家有关规定和部门职责，在对企业技术改造投资项目审批、核准、备案时，严格执行节能评估审查制度。

3.加强电力需求侧管理，以确保电网安全稳定为核心，遵循统筹兼顾、确保重点的原则，合理制定全市有序用电方案，将高耗能、高污染、高排放企业列入有序用电方案首轮限电序列，确保居民正常生活用电，最大限度满足社会用电。

(三)市教育局

1.完善教育系统节能管理考核机制。建立健全各级教育部门和学校的节能管理机制，明确节能管理机构，加强监督考核，严格兑现奖惩，促进学校节能。

2.加快推广学校适用的节能技术产品。推广建设数字化校园能耗监管平台，支持学校采用节能节水产品。组织开展学校光亮工程，推广普及高效照明产品，全年推广节能灯3万支，创建一批高效照明产品推广示范学校。鼓励学校安装太阳能集热系统，在各类学校推广太阳能集热面积1.5万平方米。

3.加强节能教育培训。将节能知识纳入大专院校和中小学教育与培训体系，开展多种形式的节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强学生节能意识，倡导节约型的绿色消费方式。

(四)市科技局

1.加大研发投入，重点支持企业在节能减排、循环经济领域的关键技术攻关及应用示范项目。

2.重点支持开展LED背光模组、太阳能薄膜电池、生物质能源、轮胎绿色制造、数字家庭、智能交通等领域的关键技术攻关。

3.重点推进光伏产业园、生物质能源产业园、光电子产业园、智能装备产业园等节能减排领域科技园区建设。

(五)市财政局

1.节能专项资金额度和占财政收入比重按省政府对我市的考核要求抓好落实。

2.加强节能资金使用的监督管理，确保发挥财政资金效益。

3.完善节能产品政府采购政策，扩大节能产品采购覆盖范围，加大政府采购力度。

(六)市人力资源社会保障局

1.做好节能工作先进单位、个人和成果的评审、表彰工作。

2.加强节能高层次人才和技能人才培养工作。

3.加强国内外交流合作，引进涉及资源节约、综合利用、循环经济等方面的专业技术人才，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力的人才队伍保障。

4.不断拓宽国际节能工作交流合作的领域和范围，提高合作水平。

(七)市国土资源房管局

1.加强高耗能、高排放行业用地管控，严把土地供应闸门。

2.健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。

3.积极推广采选先进技术，提高资源综合利用水平。

(八)市城乡建设委

1.新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率达到97%以上，积极发展绿色建筑。

2.继续推进既有居住建筑供热计量及节能改造，积极创建节能改造示范区市。

3.完善可再生能源和节能产品在建筑领域应用的有关政策和标准规程，积极推广可再生能源建筑应用。

4.加强建筑节能管理体系建设，完善建筑节能配套法规、规范性文件，积极开展机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。

5.促进墙材革新和建筑节材，积极发展应用节能利废型新型墙体材料。

6.大力推广应用太阳能光热系统，全市太阳能光热建筑一体化应用面积不少于120万平方米。

(九)市交通运输委

1.积极采取交通运输节油措施，力争实现营运货车单位运输周转量能耗下降6.4%(比2005年，下同)，海运船舶单位运输周转量能耗下降12%，港口生产单位吞吐量综合能耗下降5.6%的目标。对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。

2.鼓励使用低能耗和清洁燃料汽车，完善交通运输节油标准，落实《沿海港口能源消耗限额》、《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》、《营业性海运船舶燃料消耗限额》和《营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》等交通运输能耗限额标准。

3.根据省交通运输厅业务部门工作计划，继续加大高速公路电子不停车收费系统(ETC)工程建设力度，完成下达的年度建设任务。

(十)市水利局

1.完善水资源消耗统计制度，配合统计部门做好全社会取水量、农业取水量和节水灌溉率等指标的统计公报工作。

2.认真组织实施取水许可制度，严格建设项目取水许可审批，对新建、改建、扩建建设项目未依法进行水资源论证的、不符合国家产业政策的、在地下水严重超采区取用地下水的、未配套建设节水设施的、退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的不予审批。

3.认真组织实施水资源有偿使用制度和农业节水技术推广工作。

(十一)市农委

1.积极开展生态循环农业试点示范工作，合理使用化肥、农药，推进农业清洁生产，搞好农业节水，提高测土配方施肥覆盖率和化肥利用率，减少农业面源污染。

2.实施秸秆综合利用示范工程，推进作物秸秆燃料、肥料、饲料、原料化利用工作，综合利用率达到77%以上，其中秸秆综合利用项目实施重点区域内利用率达到80%以上。

3.加快农村可再生能源利用步伐，稳步推进以农村户用沼气和大中型沼气工程为重点的农村沼气建设，鼓励使用太阳能、风能等新型能源。

4.加强节电、节油农业机械推广。

(十二)市海洋与渔业局

1.加强渔船渔机节能工作，根据国家部委的统一部署，积极开展标准化玻璃钢渔船的节能推广工作，淘汰老旧木质渔船，新建渔船淘汰6160、6135、4135等高耗能老机型。

2.完成渔船渔机节约燃油2700吨的节油计划。

3.推广渔业工厂化循环水养殖节水、节电新技术，改造建设全封闭循环水养殖车间0.5万平方米。

(十三)市商务局

1.认真落实限制高耗能、高排放产品出口的政策措施，严格控制“两高”产品出口。对企业引进国外先进节能机电设备和技术的，在办理进口许可时予以优先考虑。

2.做好全市汽车更新及报废汽车回收拆解行业管理工作。

3.认真执行国家产业政策和外资准入政策，严格“两高”行业节能、环保、土地、安全等前置审批手续。

4.加强国际交流合作，推动做好国外新能源、先进节能技术、管理经验和设备的引进、消化、吸收、推广工作。推进人才、信息、培训等方面合作，不断拓宽节能国际合作的领域和范围，提高合作水平。

(十四)市环保局

1.控制高耗能、高排放行业扩大产能，对扩大产能“两高”项目的环境影响评价文件不予受理和审批。

2.严格落实环保法律、法规，加强环保监督检查，未通过环境影响评价审批的项目不准开工建设，对违规建设的项目依法予以查处。

(十五)市国税局

1.清理高耗能、高排放行业的税收优惠政策，查处对“两高”项目和企业违规减征、免征所得税和给予其他税收优惠等行为。

2.落实国家资源综合利用和环境保护、节能节水项目及购置使用环境保护、节能节水专用设备抵免所得税等节能减排优惠政策。

3.贯彻落实资源综合利用税收优惠政策。

(十六)市地税局

1.清理高耗能、高排放行业的税收优惠政策，查处对“两高”项目和企业违规减免所得税、城镇土地使用税和给予其他地方税收优惠等行为。

2.落实国家资源综合利用和环境保护、节能节水项目及购置使用环境保护、节能节水专用设备抵免所得税节能减排优惠政策。

(十七)市统计局

1.完善能源统计指标体系，加强能源统计基础工作，改进和规范能源核算办法，确保能源统计监测数据质量。

2.按照市政府要求，每季度公布高新技术产业产值占规模以上工业比重指标；每半年公布第三产业增加值占生产总值比重指标；每半年调度重点用能工业企业产品能耗等指标，通报分行业综合能耗情况；每半年公布各区市万元生产总值能耗、万元生产总值电耗、规模以上工业万元增加值能耗、规模以上工业万元增加值取水量、规模以上工业用水重复利用率等指标。

3.加强能源统计能力建设，组织开展统计培训，提高能源利用监测水平。

(十八)市质监局

1.加强能源计量管理，完善“省重点用能企业能源计量信息平台”，建立省千户重点用能企业能源消耗数据网上直报制度，确保年能耗5000吨标准煤以上的企业能源计量器具配备和管理符合国家标准要求，督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度。

2.完善节能标准体系，会同有关部门组织制(修)定节能标准，做好标准的实施工作；开展循环经济标准化示范单位建设；深入开展企业节能标准体系建设工作。

3.推进节能产品认证和能源管理体系认证监管工作。

4.开展能效标识应用情况的监督检查，依法督促列入能效标识目录产品的生产企业做好能效标识的备案和使用工作，对能效标识产品实施监督抽查。

(十九)市机关事务管理局

1.编制完成“十二五”公共机构节能规划，完成年度高效照明产品的推广任务，确保全市95%以上的公共机构更换高效照明产品。各级党政机关人均综合能耗比上年度下降2%。

2.抓好全市公共机构能源资源消耗统计制度和信息化建设的组织实施，积极开展政府机关办公建筑节能监管体系建设，落实节能考核制度。

(二十)市物价局

1.落实高耗能、高排放行业价格政策，对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥等高耗能行业中经相关部门确定为限制类、淘汰类的企业，严格执行差别电价政策。

2.对经相关部门确定为能源消耗超过国家和省单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性价格政策。

(二十一)市市政公用局

1.加快推进热泵技术等在供热行业中的应用。

2.加快推进重点行业节水改造和重点节水项目，积极推广节水器具。

3.继续开展节水型企业和节水型城市建设，积极推动全市节水型社会建设。

4.加快推进海水淡化工作。

5.深化供热体制改革，实行供热计量收费。

(二十二)供电公司

1.对经省物价部门确定为能源消耗超过国家和省单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性价格政策。

2.加强用电需求侧管理。

3.按照市节能减排领导小组及办公室的部署，落实用电调控措施。

4.配合有关部门做好节能减排工作，推动完成省下达的万元生产总值电耗下降任务。

（二十三）其他部门节能目标

按照《市人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》、《中共市委市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》等有关规定及部门职能要求，落实工作责任，积极推进节能工作。

三、加强监督检查，严格考核问责

(一)加强组织领导

各部门要将节能工作作为一把手工程，列入重要议事日程，明确任务，落实责任，统筹安排，精心组织，分解细化节能工作任务，制定分阶段目标方案，加强督促检查，定期分析总结工作进展情况，确保目标任务落实到位。

(二)加强责任考核

实行严格的节能目标工作责任制和问责制。各部门要在年1月底前，向市政府报告年节能目标任务执行情况，并抄送市发展改革委（市节能办）。市发展改革委（市节能办）会同有关部门提出考核建议报市政府。市政府对完成节能目标的部门按照有关规定给予表彰奖励，对未完成节能目标的部门给予通报批评。