城区廉政建设实施要点

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年区政府廉政工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委九届八次全会精神，认真落实国务院、省政府、市政府第四次廉政工作会议各项部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以重点领域和关键环节为突破口，强化对行政权力的制约监督，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，推动反腐倡廉取得新成效，为建设繁荣和谐现代化新提供有力保证。

一、加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实到位

（一）加强政府投资工程项目监管。着眼促进科学发展和加快转变经济发展方式这条主线，切实强化对实施“十二五”规划、加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整等决策部署执行情况的监督检查。重点检查新增投资项目前期准备工作是否到位；工程项目规划、立项是否符合要求；项目审批、建设程序是否合法规范；资金管理使用是否规范、公开；项目及施工单位是否严把质量关、安全关；政府机关及有关单位工作人员、项目建设相关单位和人员是否有违纪违法问题。

（二）加强民生和社会事业领域监管。全面加强对涉及民生的各种收费的监管，坚决制止行政事业性乱收费和中介服务性乱收费。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。

（三）深入开展工程建设领域突出问题专项治理。以政府投资和使用国有资金项目为重点，切实加强建设项目招投标管理，加大对建设项目违反招标合同的查处力度，开展中标建设施工企业违法专项整治活动，坚决查处未报即用违法用地、违规变更规划调整容积率和工程质量低劣等突出问题，抓好问题整改。加大市场准入、工程质监、拆迁安置、行政执法等四大环节商业贿赂和职务犯罪预防监控力度，严格建筑施工、勘察设计、监理、拆迁拆房等专业队伍市场准入机制，规范建筑市场发展。

二、深化政务公开，提高政府工作的透明度

（一）着力推进科技防腐工作。继续完善权力网上运行管理的配套制度，不断加快电子政务服务平台建设，抓好行政审批、行政执法、公共资源交易、公共资金监管电子监察系统的试点运行和延伸拓展，打造具有特色的综合电子监察平台。

（二）推进财政预算公开透明。建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算制度。加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。完善财政资金和社会公共资金监管制度，探索建立财政资金运行监控系统，制订进一步规范各类投资项目管理的意见，建立和完善政府投资项目评审制度，全面开展重大项目和政府投资项目稽查工作。继续开展“小金库”治理工作，加强对行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。

（三）加大政府信息公开力度。积极推行权力运行“阳光工程”，认真贯彻《政府信息公开条例》，把政务公开与党务等公开结合起来，打造政府服务“一网通”。稳步推进政府采购、审计等领域的信息公开，扩大公共政策和教育、医疗等公共服务类信息公开，积极探索公开部分涉及群众切身利益的专项资金的使用及结果，保障群众的知情权和监督权。

三、坚持标本兼治，推进政府系统惩防体系建设

（一）完善重点领域反腐倡廉制度建设。以监督制约行政权力为核心，以提高制度执行力为目标，以教育、制度、纠风、监督、惩处五项机制为整体框架，以宣传教育、廉洁从政、纠风治乱、权力阳光运行、廉政风险防控、国资管理监察、案件发现查处和执行力监督检查为重点，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

（二）加强行政程序制度建设。建立和完善行政程序，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论作为必经程序加以规范，推进科学民主决策。推进行政执法环节和步骤程序化，提高政府工作人员特别是领导干部的程序意识，确保严格按程序办事，避免执法随意性。进一步完善行政监督程序，方便群众监督政府。各类行政程序向社会公开，所有行政行为接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。

（三）继续保持查办违纪违法案件的力度。高度重视群众来信来访，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。严肃查办发生在行政机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易案件，严肃查办利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、招标投标等谋取非法利益案件，严肃查办重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职和腐败案件。

四、坚持从严治政，促进领导干部廉洁从政

（一）认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关重大事项规定》的贯彻落实。全面执行领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理。坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。

（二）加强廉政教育工作。贯彻为民、务实、清廉的要求，加强对公务员队伍特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。推行分类、分层、分批廉政教育，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强廉政教育资源整合，构建反腐倡廉教育基础平台和长效机制。加强廉政文化建设，注重正面引导，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传。

（三）加强机关作风与效能建设。继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革，进一步清理整顿部门和单位银行账户，加强帐户监控，严禁任何部门让下属单位代存代管资金。继续严格控制和压缩行政经费。大力削减一般性支出和“三公”经费。清理和压缩专项转移支付项目，提高一般性转移支付比重，减少和杜绝财政资金分配中的不正之风。规范公务用车配备使用管理，开展公务用车专项治理，着力解决违规配车和公车私用等问题。严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严格经费预算，严禁以各种名义公费出国（境）旅游。严格控制公务接待经费，严格执行标准，一律吃工作餐，严禁赠送礼品，严禁非公务接待，严禁以会议和培训名义列支公务接待费用。严格控制各类会议。各级政府领导同志原则上不参加部门会议，确需参加的须报经主要领导同意。会议经费预算单列，并从严控制。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办大型会议。大力减少发文数量，凡不涉密的文件一律通过政府门户网站公开，不另行发文。严格控制庆典、论坛等活动。政府各级部门领导同志原则上不参加企业和社会举办的各类庆典、论坛活动，不为这类活动发贺信、贺电。对政府部门举办、参与和赞助举办的庆典、论坛、商业演出等活动，要从严控制，严格管理和规范。

五、工作措施

廉政建设和反腐败工作是关系党和国家生死存亡的大事。政府各单位、各部门一定要进一步提高对加强廉政建设重要性的认识，统一思想和行动，切实抓好政府系统的廉政建设和反腐败工作。

（一）认真落实廉政建设责任制。各责任单位要切实增强责任感，树立全局观念，按照廉政建设职责范围和工作分工，逐项明确责任人和承办部门，加强协调配合，做到领导责任到位、工作落实到位、检查考核到位。政府各单位、各部门主要负责同志要对本单位、本部门的反腐倡廉工作负总责，敢抓敢管，动真碰硬，认真履行第一责任人的职责。班子其他成员要对分管范围内的反腐倡廉工作负领导责任。要严格执行廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，确保廉政建设和反腐败工作的各项决策部署落到实处。

（二）全面落实惩防体系建设任务。建立健全惩治和预防腐败体系，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。政府各单位、各部门要全面落实国务院、省政府、市政府第四次廉政工作会议各项部署，按照区委、区政府《关于年全区党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，进一步制定有针对性和可操作性的实施细则，进一步明确工作重点，逐项落到实处。

（三）切实加强行政监察工作的落实。监察部门要全面履行职能，加强对廉政工作落实情况的监督检查，掌握工作动态，督促解决问题，通报进展情况，确保政府廉政工作任务落实。对监督检查中发现的思想不重视、工作不得力的部门及其负责人，要提出批评并限期整改。政府各部门要切实增强在监督下开展工作的自觉性，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监察、审计监督，接受群众监督和舆论监督，规范施政行为，提高工作水平。要建立健全廉政工作考核、评价、奖惩、责任追究制度，务求廉政建设取得新成效。