发改委项目策划储备通知

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各县区发改局、市开发区经发局、市直有关企业：

根据全市经济工作会议精神，为抢抓经济发展的主动权，增强经济发展的后劲，市发改委拟进一步加强项目策划储备工作，并于近期调度、衔接各县区项目策划、储备情况。现将有关要求通知如下：

一、提高对项目策划储备工作的认识

项目储备是项目建设的首要环节，项目储备的质量决定着项目的水平和生命力。加大项目策划论证力度，提高项目储备水平，对我市优化提升经济增量、增强全市综合竞争力、确保年奋斗目标的完成具有重要意义。随着国内经济复苏，国家宏观调控力度进一步加强，中央经济工作会议明确提出要“保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”。目前，国家已经出台政策，严格控制煤化工、钢铁、水泥、平板玻璃、风电设备、大豆深加工、玉米深加工、维生素C等行业的盲目发展，更多的传统产业将列入严格控制范围。积极应对投资政策的新变化，加大工作力度，加快工作节奏，及早组织筛选、策划、论证、储备一批大项目，有利于我市规避风险，减少损失，掌握经济发展的主动权。各县区要高度认识，把项目储备工作作为近期工作的重点之一。

二、项目策划储备工作应坚持的原则

在项目策划储备工作中要坚持以下原则：

一要符合国家产业政策。策划储备的项目必须是国家鼓励或允许的，不能是限制类或淘汰类。

二要有利于优化升级。要符合国家结构调整和优化升级的方向，能够提升我市产业质量。

三要坚持技术进步。要瞄准国内外最先进的技术工艺，积极抢占技术制高点。

四要坚持节能环保。要按照可持续发展的要求，充分考虑资源、环境的承载能力，选取先进节能工艺，减少废弃物排放和能源消耗，确保环境不受破坏。

五要坚持效益良好。要提高产品科技含量，生产市场需求大、附加值高的产品，确保项目具有较好的经济社会效益。

六要坚持手续齐全。按照新开工项目需具备的产业政策、立项手续、项目选址、土地手续、环境影响评价、安全评价、节能评估和审查等条件，逐一对照，逐一完善。

三、项目储备工作的重点领域和方向

一是产业优化升级。国务院制定了为期三年的十大产业调整和振兴规划，是指导产业结构调整的重要文件，也是我市搞好项目策划、储备的重要依据。同时，要围绕最新科技成果转化与应用及现有企业技术改造策划储备项目。

二是产品精深加工。围绕能源、化工、食品、纺织、林木、机械电子等主导产业和市委、市政府年第四季度观摩的260个竣工投产工业项目的产业链延伸策划论证项目，进一步提高产品加工的深度和精度。

三是企业规模膨胀。要围绕现有重点企业规模膨胀和优势产品产能扩张策划储备项目，进一步提高企业市场竞争能力，确保到年东明石化销售收入过500亿元，玉皇、洪业化工等6个企业收入过100亿元，睿鹰制药、步长制药等50家企业收入过10亿元（具体名单附后）。

四是资源开发利用。充分发挥我市煤炭、石油天然气、农副产品等资源丰富的优势，围绕资源开发和综合利用策划储备项目。

五是新兴产业。国务院近期提出了鼓励发展的新能源、新材料、新信息、新医药等新兴行业，也是“十二五”规划重点发展产业，要围绕这些新兴产业策划储备项目。

六是节能环保。要围绕节能降耗和减少废弃物排放策划储备项目，大力发展低碳经济，转变经济发展方式。

四、项目策划储备工作的具体安排

1、认真组织做好项目策划论证工作。各县区要在认真调查分析资源优势和企业实际的基础上，围绕年的260个竣工项目和到年销售收入预计过10亿元的57家企业，逐个研究，逐个提出年每年的储备项目。要以企业为主体，调动企业积极性，组织企业结合自身优势、发展规划和行业特点，策划、筛选、论证项目。在此基础上，提出储备项目名单，并于3月15日前把电子文档报市发改委。

2、抓紧完善手续。围绕项目手续的完善，提出每个储备项目前期工作进度，倒排工期，狠抓落实，及早申报，尽快满足项目开工需具备的各项条件。

3、加强项目调度。每月按时调度每个项目前期工作进展情况，协调解决有关问题，督促企业加快报批进度，争取尽早开工建设。

4、做好调研衔接准备。市发改委拟组织有关部门于3月下旬到各县区调研衔接项目储备情况，督促项目储备工作的开展，请各县区做好准备。