全镇机关干部包村帮建管理办法

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为切实加强包村帮建干部的管理，调动广大包村干部工作积极性和主动性，确保全面完成上级和镇党委、政府安排的各项工作任务，经研究特制定本办法。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以充分调动包村干部的学习、工作积极性为出发点，以圆满完成各项工作任务为目的，把竞争和激励机制引入干部队伍建设中来，真正做到奖勤罚懒、赏罚分明，使包村干部以求真务实、争创一流的工作作风，全身心地投入到全镇经济建设和各项社会事业中来。

二、基本原则

1、突出本职、包村工作的原则

2、实事求是、客观公正的原则

3、实际工作与民主评议相结合的原则

三、管理范围

本办法的管理对象为所有包村干部及包村工作组成员

四、考核内容

（一）对县直包村帮建干部、村“责任书记”考核分为平时考核、年度考核。平时考核包括：制定帮建计划、遵守考勤制度、单位支持、材料信息上报四个方面；年度考核重点考核镇与包村帮建干部签订的责任状中目标任务完成情况。

1、包村帮建干部要坚持在村工作，不得随意脱岗，各村党支部要负责抓好日常考勤工作，每月末将考勤表上报镇组织办公室备案。

2、各管区要定期召开包村帮建干部座谈会，听取包村帮建干部的意见和建议，及时掌握村内各项工作进程，协助包村干部做好各项工作，对重大问题要及时请示汇报，经镇党委批准后方可实施。

3、镇党委负责帮助包村帮建干部制定工作计划，明确工作目标与任务。

4、镇党委每月召开一次座谈会，听取包村帮建干部的工作汇报，交流情况，掌握动态，加强调度，总结经验，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。

5、包村帮建干部要积极走访党员群众，认真听取意见建议，及时化解纠纷，帮助群众排忧解难。下派工作期间，包村帮建干部将列席镇、村有关会议，必须参加帮建村每月的“民主议政日”活动、村“两委”会议、村民大会，参与村内重大事项的民主决策。村内发生重大事件时，必须到场指导，帮助妥善解决。

6、严格实行责任追究制。包村帮建干部出现以下问题之一的，视情分别给予通报批评，并上报组织部门。

（1）年度考核不称职；

（2）由于工作不力，原工作正常的村党支部变为后进村党支部；

（3）对基层矛盾纠纷控制化解不及时、突发性事件处置不力，而引发恶性事件造成不良影响的；

（4）滥用职权，以权谋私，损害群众利益，影响党群干群关系的；

（5）玩忽职守，弄虚作假，没有及时完成工作任务的；

（6）在省、市、县检查中，出现重大问题，造成不良影响的。

（二）镇包村干部考核的重点是德、能、勤、绩、廉。考核分为日常工作、本职工作、包村工作三部分。

1、日常工作：主要考核学习、考勤、值班、卫生、纪律等机关管理各项规章制度执行情况。

2、本职工作：主要考核上级业务部门和镇党委、政府安排的与本业务口有关的各项工作。

3、包村工作：主要考核包村干部各项工作任务的完成情况。

五、考核办法

（一）县直包村干部的考核

考核实行民主评议和组织考评相结合的办法。对包村帮建干部考核时，考核组和包村帮建工作组共同在包村点组织、由所包村党支部书记主持召开会议，包村工作组组长作总结报告，村“责任书记”、工作组其他成员作书面述职，接受所包村“两委”成员、全体党员、村民代表的评议；组织考评主要实地查看有关帮建项目完成情况。

（二）镇机关包村干部考核采取积分与民主评议相结合的办法

1、日常工作(500分)：其中各项规章制度的执行情况占300分，机关干部互评占100分，领导干部评议占100分。规章制度中学习、考勤、值班、卫生、纪律各占60分，按请假一次扣1分，旷工一次扣5分，卫生每周五评比一次，连续两次倒数第一的责任区涉及人员一次扣5分执行。其他集中活动不按要求参加或未达到标准的，一次扣10分。规章制度每单项分值扣完后，从总分中扣相应分值，扣完为止。

2、本职工作（500分）：

各机关干部要认真做好本职工作，认真学习业务知识，高标准、严要求，理清工作思路，踏实工作，切实改变工作作风，努力提高办事效率，确保完成镇党委、政府和上级下达的各项工作任务。

按时、按要求完成本职工作、临时性工作、年度目标等工作的得500分，以年终分管领导和科室负责人评议为依据，分管领导评议占300分，科室负责人评议占200分；受到县、市、省、国家表彰的科室分别奖30分、50分、100分、150分（所奖分值由本科室全体人员平均分配）。

3、包村工作（1000分）：

考核采取积分与民主评议相结合的办法。其中社会稳定200分，基层组织建设400分（含民主议政日、远程教育等），计划生育200分，新农合25分，水费收缴25分，包管区领导、管区书记评议50分，副科及以上领导评议100分。

（1）基层组织建设（400分）

每次抽查，包村干部不在村的，一次扣30分；远程教育设备出现故障，反馈情况不及时的扣20分；对材料、记录督导不到位，致使学习记录不全的，缺一次扣10分；民主议政日通知或远程教育收看通知未及时发放到各村的，一次扣15分；包村干部参加“民主议政日”活动登记表、总结上交不及时的，一次扣10分；市、县党建抽查，迎查不到位，造成不良影响的，视情节扣20—50分，“民主议政日”抽查包村干部一次不在村，扣200分；迎查受到上级肯定、表扬的，视情节加20—50分。

（2）社会稳定工作（200分）

全年无个人和集体上访案件的得100分，特别是“两会”和重大节假日敏感期，对所包村排查到位，信息掌握、反馈及时的不扣分。因包村排查不及时到位，信息汇报不及时，不积极参与调解处理稳控的扣20分；个人越级上访的扣20分；集体越级上访的扣30分；因发生到县、市重大上访造成不良影响的加重扣分，实行一票否决。

社会综合治理工作：村内各项规章制度健全，依法治村得60分；将安全生产工作纳入所包村“两委”议事日程，村组织健全，制度齐全并上墙得20分；协助所包村认真排查预防事故隐患，年内无重特大安全生产事故得20分。

（3）计划生育工作（200分）

协助所包村组织育龄妇女按时到站查体，确保到站查体率达100%，每降低一个百分点扣10分；督促所包村育龄妇女落实长效避孕节育措施，使用药具人员控制在5%以下，每增加一个百分点扣10分，长效避孕措施落实及时率达100%，每有一个不及时扣5分；所包村年内每出现一例违法生育（含收养），扣10分；通过工作，每流引产一例大月份计划外怀孕人员加10分；每出现一例计划内大月份私自流引产扣10分；协助所包村应对好各级考核，确保考核中不出问题，否则根据考核结果按比例量化扣分。

（4）其他加分、扣分因素：

对参与林业生产、路域治理等镇党委、政府安排的中心工作或突击性任务的，按工作量大小、难易程度、时间长短、完成情况酌情给予加分。

项目建设、合作医疗定点门诊、合班并校、特色农业、新闻线索提供、民族宗教、科技等工作，由分管领导根据包村干部发挥作用情况予以适当加1—10分。

实行督查通报制度，对在包村工作中出现无故不到位、工作不落实，或在上级检查中造成不良影响的，出现1次，全镇通报批评并扣20分；连续出现2次及以上并造成不良影响的扣200分，机关干部年度考评直接确定为不称职或不合格等次。

六、检查验收

（一）对包村帮建干部、到村任职党支部书记、副书记、“责任书记”的评议结果分优秀、称职、基本称职、不称职四档，凡不称职票高于30%者，一律定为不称职档次。考核结果将如实汇报给县委组织部。

（二）成立以镇主要领导任组长的考核领导小组负责对全体机关干部工作任务完成情况的考核。年度考核中，考核分数列前10名的机关干部（领导干部除外），给予一定现金奖励。连续两年考核成绩突出的，在评先树优中优先考虑，并列为重点培养使用对象。

七、本办法由镇党政办负责解释。