县政办政府性债务管理通知

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各乡镇人民政府，各管委会、办事处，县政府各部门、单位：

为防范和化解金融风险，确保财政平稳运行，现就加强地方政府性债务管理通知如下：

一、进一步提高思想认识。根据省财政厅《转发财政部<关于做好地方政府性债务统计工作有关问题的通知>的通知》文件精神，进一步明确了地方政府性债务统计范围，包括各级机关、经费补助事业单位、公用事业单位（包括企业法人及事业法人公用事业单位）以及政府融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。加强政府性债务管理，是保持地方财政收支平衡的重要方面，关系政府信用、经济安全和社会稳定。有关部门和单位要从全县大局和长远发展的高度，充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，切实提高工作的积极性和主动性。

二、建立政府性债务归口管理制度。对有关部门、单位的举债，在县政府统筹安排下，由县财政部门统一归口管理，努力扭转多头举债、权责不清、调控不力的局面。县财政部门负责全县政府性负债建设项目资金审核，承担政府性债务监督管理。未经县财政部门审核同意的，投资审批部门不得批准政府性负债建设项目。

三、科学编制政府性债务收支计划。县财政部门根据建设需要和承受能力，在编制年度财政收支预算的同时，编制统一的地方政府性债务收支计划，明确政府性负债建设项目、投资规模和偿还本息等内容。政府性债务收支计划经县人大常委会审批后执行。

四、着力完善政府性债务偿还机制。按照“谁举债、谁偿还”的原则，严格确定偿债责任单位，落实偿债资金来源，并按合同规定按期还本付息。没有稳定、可靠资金作还债保障的项目，各部门、单位不得负债建设。县财政局要设立相应的偿债准备金。偿债准备金由县财政部门实行专户管理，不得截留、挪用。

五、加强项目财务监督和绩效评价。县财政部门要及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金使用情况，会同有关部门加强稽核检查，实行过程控制，严防项目举债突破计划规模。政府性负债建设项目完成后，财政、发改等部门要对项目的经济社会效益、功能作用以及债务偿还能力等进行全面的绩效评价。强化政府性投融资机构财务监督，切实规范内部运作机制。

六、严格落实资金使用问责制。县政府建立政府性债务管理工作责任制，对未按规定举借债务、违规对外担保、截留挪用债务资金及未按计划偿还债务等行为，将依法严肃追究相关人员的责任。