市政办村镇规划工作通知

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各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实《城乡规划法》，切实搞好村镇规划工作，进一步推进城乡规划全覆盖，现将有关事项通知如下：

一、稳步推进村镇规划

按照《城乡规划法》和省政府要求，2012年要在完成新一轮镇总体规划、市域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划的基础上，加强村镇规划编制和监督管理，健全和完善村镇规划体系。

（一）全面完成镇总体规划编制。2011年12月31日前，已经完成镇总体规划评审报批的镇，要严格抓好组织实施；已经完成镇总体规划但未按法定程序组织评审报批的，要督促规划设计单位加快编制进度，尽快组织评审报批。市规划局要搞好督查调度，提供技术指导，确保各镇总规按程序审批实施。

（二）精心做好镇控制性详细规划。按照镇总体规划和省政府要求，2012年，17个镇要编制完成镇控制性详细规划，通过各项控制性指标，规定各地块土地使用性质、开发强度、建设容量、建筑形态、基础设施及其他控制要求，合理布置土地开发时序，统筹安排村庄改造搬迁，充分发挥土地利用效率，实现空间资源的科学配置。同时，各镇要根据自身资源及经济社会发展需要，编制相应的专业规划。

（三）重点做好村庄规划编制。村庄规划是实现城乡一体化发展的重要途径，是新农村建设的重要依据，也是农村住房建设与危房改造的操作性文件。各镇要在市规划局的指导下，坚持“因地制宜、重点突出、适度集中、节约用地”的原则，进一步优化村庄布局，改善人居环境，切实抓好中心村、重点村、搬迁村、整合村及居民点规划编制，2012年底前完成全市240个村庄规划编制任务。

（四）严格加强村镇规划管理。按照城乡规划法，各类村镇建设用地和建设活动，必须纳入城乡规划统一管理。在村镇规划区内实施的各类建设项目，特别是重大工程项目、招商引资项目、公用基础设施及农村住房建设与危房改造建设项目，必须先规划后建设。市规划局要搞好项目选址论证、严格加强规划审查，依法办理规划手续，对违法使用土地、规划设计不合理、配套不完善、不利于环境改善、不利于城乡减灾防灾、不利于节能降耗等方面的项目，坚决不予审批。

（五）依法搞好规划监督检查。市规划局要对村镇规划执行情况依法进行监督检查。对已经审批的项目，要协同镇政府（规划所），做好建设工程的放线验线，对建筑红线、绿线、建筑间距、建筑高度、建筑造型、公共设施配套等实施跟踪监管；所有建设工程项目竣工后，均要办理规划核实验收手续。同时，根据《城乡规划法》规定，市规划局、镇政府分别对镇规划区、村庄规划区范围内的违法用地、违法建设项目，依法严肃查处，确保规划实施不走样。

二、认真开展《城乡规划法》宣传周活动

2012年1月1日是《城乡规划法》颁布实施两周年纪念日，为进一步加大城乡规划宣传力度，市政府决定开展《城乡规划法》宣传周活动。活动时间从2011年12月28日至2012年1月3日；活动的主要内容是充分利用报纸、电台、电视台、互联网及宣传栏等媒体，通过发表电视讲话、发表署名文章、设置咨询站、制作宣传彩车、举办规划展览等形式，重点宣传城乡规划的重要意义、法律法规，规划办事程序、办事时限、规划执法监督等，努力提高广大干部群众的规划法律意识。活动由市规划局牵头制定活动方案，具体抓好活动的组织筹备和任务分解，各镇、有关部门要积极配合。市规划局要从宣传资料、宣传站点、宣传彩车等方面统一风格、统一标准、统一内容，及时提供给镇、部门。各镇要提高认识，按照市规划局制定的统一标准，抓好宣传任务的贯彻落实，确保宣传活动圆满完成。

三、切实加强村镇规划工作的组织领导

各镇要把做好村镇规划工作摆上重要日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，加大资金投入，将村镇规划经费纳入镇财政预算，切实予以保障；对重大规划编制项目，镇财政要拿出专款、及时拨付，确保规划工作顺利开展。市政府将严格规划工作目标考核，加大年度考核分值，各镇考核分值由原来的5分增加到15分。