市政办听力无障碍工作指导方案

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根据《市创建聋儿听力无障碍市工作实施方案》精神，为进一步推进残疾人“人人享有康复服务示范市”创建工作，使我市更多的聋儿早日融入有声世界，共享社会物质文化发展成果，市政府决定在全市开展聋儿听力无障碍创建工作。为确保顺利实现创建目标，特制定本方案。

一、工作目标

全市现有听力残疾人2万余人，其中0—16周岁聋儿约1000人。此次创建活动，我市作为试点创建区（市）确定到2012年底，全市0—16周岁聋儿全部得到康复和救助，实现听力无障碍，并建立长效机制，确保今后新增的聋儿得到及时有效的康复救助。

二、创建标准

（一）适龄聋儿排查。利用基层组织网络及各级医疗机构认真开展调查，掌握0—16周岁聋儿人数并登记造册，及时开展聋儿语训工作和康复救助。

（二）提高医疗服务能力。各级医疗机构要不断加强耳鼻喉科建设，完善新生儿听力筛查机制，着力提高耳病防治能力。要进一步加强聋儿语训机构建设，完善聋儿康复中心听力验配室硬件建设，确保适龄聋儿得到及时有效的语训康复。

（三）保障工作经费。按每名聋儿各项费用投入1000元预算，到2012年底约需创建专项经费100万元。在争取省里支持的基础上，由省、市、区（市）三级匹配创建聋儿听力无障碍市专项资金，其中省级投入30%、市级投入40%、区（市）级配套30%。

（四）普及公众听力防治知识。通过开展“爱耳日”、“助残日”等活动，借助新闻媒体宣传普及爱耳、防聋知识。在各级医疗机构以及大型公共活动场所，开辟听力防治知识宣传阵地。组织听力医护人员向耳聋患者及其家属宣传耳病防治知识，公众听力防治知识知晓率达到85%以上。

三、职责分工

（一）卫生部门负责医院耳鼻喉科耳病专项防治工作的组织管理、设备配备、专业人员培训、业务指导等工作。

（二）民政部门负责对贫困对象（家庭收入低于当地人均收入一半的聋儿）给予救济。

（三）财政部门负责专项经费的计划、筹集和审批，设立专户管理，确保专项救助资金落实到位，并对资金使用情况及时进行监督检查。

（四）慈善总会负责争取更多的慈善资金，使更多的贫困聋儿能够获得免费康复救助。

（五）社区卫生服务中心、镇医院负责组织人员到社区和农村基层开展义诊咨询、耳聋防治知识的普及和宣传等活动。

（六）教育部门负责做好聋儿的教育工作，加强特教学校建设，提升特教水平。

（七）市残联负责在全市范围内进行聋儿摸底调查、审核，协同卫生部门做好人员筛查工作；认真开展聋儿语训工作；继续抓好听力重建项目以及启聪行动等，及时做好助听器采购、验配、捐赠工作；配合民政部门开展聋儿救助。

（八）新闻单位负责宣传报道创建活动的重要意义、典型事例、工作成果等，增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年4月上旬）：各级召开会议动员部署开展工作。卫生、民政、残联等部门单位在全国助残日、爱耳日等活动期间，组织耳科专家、残疾人工作者、志愿者等开展义诊、咨询及科普宣传活动。要通过各新闻媒体和发放宣传材料等形式，营造开展创建活动的社会氛围。

（二）调查摸底阶段（2012年4下旬）：各镇（街）残联、民政、卫生等部门和医疗机构组成调查小组，负责本区域的调查摸底工作；调查摸底要逐村逐户进行，对0—16周岁聋儿登记到人。镇（街）残联、卫生等部门单位负责对普查人员的业务培训。在创建工作领导小组办公室负责统一制定调查登记、审批、汇总表格。

（三）康复救助阶段（2012年5月上旬—11月下旬）：依据聋儿需求，认真开展助听器验配捐赠、语训康复及特殊教育工作。我市作为2012年市创建工作试点之一，到2012年底要先行实现聋儿听力无障碍区（市）创建目标。

（四）检查验收和总结表彰阶段（2012年12月）：创建工作领导小组在开展自查自评的基础上，向市创建工作领导小组提出验收申请。市创建工作领导小组组织检查验收，并总结奖励。

五、加强组织领导

市政府成立创建聋儿听力无障碍市工作领导小组，由分管市长任组长，市卫生、财政、民政、教育、残联等部门单位负责人为成员，领导小组办公室设在市残联。各镇（街）、市直有关部门也要成立相应的组织机构，加强对该项工作的组织领导，确保按时顺利完成创建任务。