县老龄办老龄工作要点

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全县老龄工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作和经济社会发展大局，以推动老龄事业创新发展、科学发展为主线，以推动养老保障、推进养老服务业、开展老有所为、发展敬老文化等为重点，通过创新老龄工作机制，强化工作措施，加大工作力度，努力开创全县老龄工作新局面。

一、着力推进养老保障，扩大养老保障制度覆盖面

加大养老保障制度建设推进力度，着力扩大制度覆盖面。完善社会基本养老保险、医疗保险、社会福利和社会救助等制度，逐步建立健全社会、政府、集体、家庭、商业保险“五位一体”的养老保障体系。积极推行新型农村养老保险试点工作。发挥商业保险在养老保障中的积极作用，继续深入实施“银龄安康工程”。认真落实农村70周岁以上老年人参加农民医疗保险的照顾政策。结合老年群体的特殊情况和需求，进一步完善城乡居民最低生活保障制度。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度。进一步完善社会福利和社会救助制度，切实抓好“五保”供养和敬老院建设管理工作，不断提高供养和服务水平。认真做好百岁老人长寿补贴金发放工作，开展多种形式的救助活动，多途径提高老年人的生活水平。认真实施农村老年人生活救助制度，重点研究适度扩大救助范围和提高救助标准的政策措施。鼓励和倡导经济条件好的乡镇和村居建立养老补助或救助制度。重视做好城区“三无”老人和农村留守老人、失地老人的生活保障工作。完善签订农村家庭赡养协议书制度，巩固和发挥家庭养老的主渠道作用。

二、着力推进养老服务业，优化为老服务环境

认真落实国家、省、市、县关于发展养老服务业、居家养老服务的政策规定，积极争取资金，多渠道扩大对养老服务业的投入，促进养老服务业加快发展。2012年，在全县开展养老服务业促进年活动，促进各项养老服务政策规定的落实，促进养老服务组织及其服务项目的配套完善，促进养老服务业大项目的落地建设。深入实施银龄彩霞工程和银龄通信工程，积极扶持居家养老服务机构和信息化平台，建设以通信技术为支撑的居家养老服务呼叫系统。积极推动有关部门开展居家养老服务试点工作，将居家养老服务向农村拓展延伸。继续抓好养老服务机构的扶持工作，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业。开展规范化养老服务机构评定工作。协调推动养老服务从业人员职业技能培训和鉴定工作，逐步建立养老服务培训教育体系，加强养老服务从业人员队伍建设。以养护服务、医疗康复保健、老年用品、体育健身、观光旅游为重点，积极培育老年消费市场。认真做好省级财政扶持养老服务机构名单的筛选、推荐和县级财政扶持养老服务机构的评定工作。

三、着力推进“银龄行动”，搭建老有所为广阔平台

认真贯彻落实张秋波书记批示精神和全省老龄系统“银龄行动”现场观摩会精神，突出服务于和发展经济建设为出发点，积极为老年人提供载体，搭建平台，促进老有所为。着力推进老年科研实验基地建设，广泛征集老年农业科研项目，加强服务指导，拓宽项目领域，提高项目档次，吸引更多的老年科技工作者参与。加强对老年科技人才信息的登记管理工作，有效储备老年人才资源。指导和鼓励开展老年科研基地建设，至少设立1-2个科研项目，争取更多的老年科技人员参与科研基地建设。积极发挥老年人在传承文化、传播文明中的积极作用，围绕青少年成长的需求，开展关心教育下一代工作。鼓励和支持农村老年人在民主议事、民主理财、民事调解、移风易俗、村容村貌治理以及开展群众性文化活动中发挥独特作用，为新农村建设做贡献。开展实施“银龄行动”先进单位、先进个人评选表彰活动，提高各级参与“银龄行动”的积极性、主动性。

四、着力推进老年维权工作，依法维护老年人合法权益

认真贯彻实施《老年人权益保障法》和《省老年人权益保障条例》，广泛开展老年法规政策宣传教育，提高全社会依法维护老年人合法权益的自觉性，增强广大老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。加强执法监督检查，积极开展司法救助、法律援助和法律服务，重视涉老纠纷调解和来信来访工作，妥善处理老年人反映的各类实际问题。认真落实《县优待老年人规定》，进一步提高优待水平。

五、着力推进老年活动阵地建设，丰富老年人精神文化生活

继续开展规范化老年活动室创建活动，切实推动农村老年活动室和城县社区老年活动场所建设。年内评选20个规范化老年活动室。深入推进“银龄之家”建设，配套完善活动设施。积极向上争取政策、资金支持。重视发挥老年人文艺团体作用，组织和引导老年人开展丰富多彩的文化体育活动。充分发挥各级老干部党校、基层老年组织、离退休党支部、老年体育协会、老年文艺协会等老年社团的作用，组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐和体育健身活动，不断丰富老年人的精神文化生活。按照组织健全、制度完善、活动经常、作用明显的要求，进一步加强村居老龄组织建设，使村居老年人工作委员会真正承担起村居老龄工作组织者、老年活动组织者和老年人权益维护者的任务。

六、着力推进敬老文化建设和老龄宣传工作，营造尊老敬老的浓厚氛围

加强敬老道德教育，把尊老敬老纳入干部考察、中小学思想道德教育、村规民约、精神文明建设的重要内容，在全社会大力倡树尊老敬老之风。以开展助老惠老活动为主要内容，深入开展“敬老月”活动，动员全社会以各种形式向老年人奉献爱心。年内开展敬老模范单位、敬老模范个人老有所为评选表彰活动。重视抓好老龄宣传工作，完善老龄宣传工作奖励办法，开展优秀老龄宣传报道作品评选活动，提高各级宣传老龄工作的积极性。重视发挥平面、网络和视频媒体的作用，协调设立敬老文化专题、专栏，扩大老龄公益广告、尊老敬老典型事迹宣传，形成立体化的老龄工作宣传阵地。突出抓好敬老宣传一条街、一面墙建设，开展“二十四孝”图进农村、进社区、进学校活动，不断增强全社会的老龄意识和尊老敬老观念。

七、着力推进老龄化战略研究，推动老龄事业科学发展

按照省老龄委第十九次全体会议要求，切实把应对人口老龄化摆到重要战略位置，积极开展人口老龄化状况调研，研究制定符合我县实际的应对人口老龄化的战略目标、战略任务、战略重点和战略措施，着力增强各级党政领导对人口老龄化形势的认识。研究制定《关于加强老龄事业发展的意见》。充分发挥成员单位的作用，认真抓好老龄事业发展“十一五”规划实施情况的评估验收工作，做好“十二五”规划的编制工作。认真组织开展全县老龄事业发展状况及对策研究，为推动老龄事业科学发展打牢基础。进一步完善和发挥党政主导机制，协调解决工作中的实际困难和问题；完善和发挥社会参与机制，调动社会各界关心老年人、支持老龄工作、参与老龄事业的积极性，合力推动老龄事业发展。完善并继续实行目标责任考核，努力形成比学赶超、竞相发展的工作氛围。加强老龄组织机构建设，理顺工作体制，配齐配强老龄工作干部。多渠道加大对发展老龄事业的资金投入，为推动老龄事业健康快速发展提供必要保障。